Постановление Правительства Ярославской области от 26 августа 2010 г. N 626-п "О внесении изменения в постановление Правительства области от 27. 01.2010 N 21-п"

1. Общие положения

 

Настоящая Методика разработана с целью определения порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Ярославской области на осуществление государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования в 2010 году.

Методика устанавливает требования к условиям предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию ведомственной целевой программы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год (далее - субсидия, субсидии) и принципам их распределения между муниципальными образованиями области в рамках реализации ведомственной целевой программы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год (далее - Программа).

2. Целевое назначение субсидий

 

Целью предоставления субсидий является оказание государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов путём предоставления на условиях софинансирования средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований и городских округов Ярославской области для выдачи гражданам субсидий в порядке, установленном настоящей Методикой и Программой.

3. Условия предоставления и расходования субсидий

 

Условиями предоставления средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области являются:

- наличие нормативного правового акта (муниципальной программы) органа местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган(ы) местного самоуправления) по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования;

- наличие в местном бюджете на текущий финансовый год средств, направляемых на предоставление субсидий гражданам;

- наличие в муниципальных образованиях области муниципального маневренного жилищного фонда;

- соблюдение требований к результатам использования субсидий в соответствии с разделом 6 настоящей Методики.

Расходование субсидий осуществляется по следующей схеме:

- гражданин, получивший предварительное согласие банка (из числа банков, заключивших соглашение о реализации Программы) на выдачу ипотечного жилищного кредита, обращается в органы местного самоуправления по месту регистрации с заявлением на предоставление субсидии (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к Методике и комплектом документов, необходимых для получения субсидии;

- органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления рассматривают поступившие документы и решают вопрос о возможности выделения гражданину субсидии и её размере. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несут органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления не вправе принимать решение о размере субсидии, предоставляемой гражданину на условиях софинансирования из средств областного бюджета местному бюджету, при исчерпании лимита средств, предусмотренных на указанные цели законом Ярославской области о бюджете на соответствующий год. В случае принятия положительного решения органы местного самоуправления направляют исполнителю Программы заявление гражданина, копию решения о предоставлении ему субсидии и заверенные органами местного самоуправления копии документов, указанных в приложении 2 к Методике, а также расчёт суммы субсидии и заявку на финансирование из областного бюджета;

- исполнитель Программы рассматривает поступившие документы и в течение 10 рабочих дней направляет в соответствующие органы местного самоуправления уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии по форме согласно приложению 3 к Методике. В случае отсутствия полного пакета документов исполнитель запрашивает недостающие документы и продляет срок их рассмотрения до 20 дней;

- органы местного самоуправления при получении указанного уведомления от исполнителя Программы оформляют свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья по форме согласно приложению 4 к Методике (далее - свидетельство) с указанием размера предоставляемой гражданину субсидии;

- органы местного самоуправления направляют копию свидетельства исполнителю Программы;

- исполнитель Программы на основании сведений о выданных гражданам свидетельствах ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, предшествующего планируемому периоду, формирует и направляет в департамент финансов Ярославской области предложения в кассовый план исполнения областного бюджета по субсидии;

- гражданин, получивший свидетельство, передаёт его в банк и открывает именной блокированный счёт;

- орган местного самоуправления на основании информации банка о реквизитах открытого гражданином счёта производит перечисление средств на именной блокированный счёт гражданина в порядке и сроки, установленные соглашением;

- гражданин в течение срока действия свидетельства осуществляет подбор необходимого ему жилого помещения, заключает с банком ипотечный кредитный договор;

- если в течение срока действия свидетельства гражданин не воспользовался правом на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, банк направляет свидетельство с отметкой о причине его неиспользования в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство;

- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретённое с помощью ипотечного кредита и субсидии жилое помещение банк направляет свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство;

- орган местного самоуправления направляет исполнителю Программы копию свидетельства с отметкой банка об оплате либо об аннулировании свидетельства.

При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора до получения средств по кредитному договору средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи субсидии гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и сроки, предусмотренные соглашением. В случае расторжения ипотечного кредитного договора по иным основаниям или выявления фактов нецелевого использования кредита средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи субсидии гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальные образования области ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным, представляют в департамент строительства Ярославской области отчёты о реализации Программы по форме, приведённой в приложении 5 к Методике.

4. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

 

Субсидии предоставляются тем муниципальным образованиям области, которые выполнили условия предоставления субсидий, указанные в разделе 3 настоящей Методики.

5. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

 

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на софинансирование муниципальных программ поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

Расчёт размера субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области (С), осуществляется по следующей формуле:

 

,

 

где:

Ч - численность семей - участников Программы;

60 кв. м - расчётная средняя площадь жилого помещения на одну семью;

СтЖ - средняя рыночная стоимость 1 кв.м жилья по Ярославской области;

0,3 - коэффициент, устанавливающий расчётную норму возмещения затрат граждан на приобретение (строительство) жилья при предоставлении им государственной поддержки;

- коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;

К - поправочный коэффициент, рассчитанный как отношение объёма бюджетных ассигнований к общей сумме потребностей муниципальных образований области;

- весовой коэффициент, определяемый на основе анализа выполнения условий за предшествующий год.

Весовой коэффициент () в зависимости от выполнения условий Программы принимается равным:

- при значении от 60 до 100 процентов - 1;

- при значении от 30 до 60 процентов - 0,5;

- при значении от 0 до 30 процентов - 0,2.

Размер уровня софинансирования из средств областного бюджета () в отношении каждого муниципального образования области устанавливается для каждого муниципального образования области дифференцированно в зависимости от уровня обеспеченности бюджета соответствующего муниципального образования собственными доходами, определяемого как соотношение суммы налоговых и неналоговых доходов к сумме всех доходов местного бюджета.

Для софинансирования выделения субсидий на основании данных об исполнении местных бюджетов за предыдущие годы устанавливаются следующие значения коэффициента софинансирования из средств областного бюджета:

 

Доля налоговых и неналоговых доходов в сумме собственных доходов (за исключением субвенций и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в бюджете муниципального образования области	Значение коэффициента софинансирования из средств областного бюджета (Ксоф.)
1	2
до 20 процентов включительно Большесельский муниципальный район	0,9
от 20 до 30 процентов включительно: Тутаевский муниципальный район Рыбинский муниципальный район Борисоглебский муниципальный район Брейтовский муниципальный район Гаврилов-Ямский муниципальный район Даниловский муниципальный район Любимский муниципальный район Некоузский муниципальный район Некрасовский муниципальный район Первомайский муниципальный район Переславский муниципальный район Пошехонский муниципальный район	0,8
от 30 до 40 процентов включительно: Ростовский муниципальный район Угличский муниципальный район Мышкинский муниципальный район	0,7
от 40 до 60 процентов включительно: г. Ярославль г. Переславль-Залесский Ярославский муниципальный район	0,5
более 61 процента г. Рыбинск	0,3

 

Размер софинансирования из средств местных бюджетов (Смест.) устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не менее суммы, рассчитанной по формуле:

 

,

 

где С - размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области.

Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину, в расчёте на семью (одиноко проживающего гражданина) не должна превышать:

300 тысяч рублей - для граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

100 тысяч рублей - для граждан, обеспеченных жилым помещением ниже определённой органом местного самоуправления учётной нормы.

Гражданам, имеющим троих и более несовершеннолетних детей, размер субсидии и, соответственно, сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии, увеличиваются из расчёта 50 тысяч рублей на каждого несовершеннолетнего ребёнка.

6. Основание, порядок расчёта и предельный объём сокращения и перераспределения субсидий между муниципальными образованиями области в случае невыполнения условий предоставления субсидий и недостаточной результативности и эффективности их использования

 

На основании предложений исполнителя Программы как субъекта бюджетного планирования размер субсидий, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию области, уменьшается:

- в случае неосвоения муниципальным образованием субсидий за отчётный период в полном объёме или частично;

- в случае несоблюдения муниципальным образованием условий Программы и раздела 3 настоящей Методики по предоставлению субсидий из областного бюджета;

- при отсутствии у граждан, проживающих в данном муниципальном образовании, потребности в субсидиях.

В случае сокращения общей суммы финансирования из областного бюджета мероприятий Программы размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области, сокращается пропорционально по всем муниципальным образованиям области.

Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий Программы соответствующим муниципальным образованием области за I полугодие и за девять месяцев текущего финансового года путём принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный акт.

Средства, образовавшиеся в результате экономии, распределяются по муниципальным образованиям области при условии наличия дополнительной потребности в субсидиях у граждан - участников Программы.

Показателями результата использования субсидий являются:

- количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета (единиц);

- площадь жилья, приобретённого (построенного) при использовании средств областного бюджета (квадратных метров);

- объём ипотечных кредитов, выданных с использованием средств областного бюджета (тысяч рублей).

Конкретные значения показателей результатов расходования субсидий устанавливаются в заключаемых с муниципальными образованиями области соглашениях о реализации Программы.

Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежеквартально.

Результативность использования субсидий () рассчитывается по формуле:

 

,

 

где:

- текущее значение показателя результатов использования субсидий;

- плановое значение показателя результатов использования субсидий;

- весовой коэффициент.

Эффективность использования субсидий (R) рассчитывается по формуле:

 

,

 

где:

- плановое значение показателя результатов использования субсидий;

- текущее значение показателя результатов использования субсидий;

- плановая сумма субсидий;

- сумма выданных субсидий;

- весовой коэффициент параметра.

При расчёте комплексного показателя эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие весовые коэффициенты показателей:

 

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета	0,5
2.	Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета	0,4
3.	Объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств областного бюджета	0,1
	ИТОГО	1,0

 

При значении показателя эффективности и результативности 100 процентов и более эффективность и результативность использования субсидии признается высокой, при значении 85 процентов и менее - низкой.

Приложение 1
к Методике

 

Форма

 

            В ______________________________________________

              (наименование органа местного самоуправления)

 

                  заявление на предоставление субсидий

                  на приобретение (строительство) жилья

 

     Я, ________________________________________________________________,

                       (фамилия, имя, отчество заявителя)

паспорт: серия ______ N ___________ выдан _______________________________

________________________________________________________________________,

дата и место рождения __________________________________________________,

адрес регистрации ______________________________________________________,

контактный телефон _____________________________________________________,

дата регистрации по последнему месту  жительства,  наименование   органа,

осуществившего регистрацию ______________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

место работы, должность _________________________________________________

________________________________________________________________________,

прошу предоставить мне субсидию на приобретение (строительство) жилья.

     Состав семьи _____________ человек.

     Ф.И.О. супруга (и)__________________________________________________

     Паспорт: серия _____ N __________ выдан ____________________________

________________________________________________________________________,

     Дата и место рождения ______________________________________________

     Адрес регистрации __________________________________________________

     Место работы, должность ____________________________________________

_________________________________________________________________________

     Свидетельство о браке_______________________________________________

                                    (номер, серия, дата выдачи,

_________________________________________________________________________

              наименование органа, выдавшего свидетельство)

     Дети:

     1. ________________________________________________________________,

                                    (Ф.И.О.)

дата и место рождения __________________________________________________,

адрес регистрации ______________________________________________________;

     2. ________________________________________________________________,

                                    (Ф.И.О.)

дата и место рождения __________________________________________________,

адрес регистрации ______________________________________________________;

и т.д.

     Субсидию планирую направить на _____________________________________

                                      (покупку (строительство) комнаты,

_________________________________________________________________________

            квартиры, индивидуального дома - нужное указать)

в _______________________________________________________________________

          (наименование населенного пункта Ярославской области)

стоимостью ______________________________________________________________

       (указывается предполагаемая стоимость приобретаемого жилья)

     Разницу между стоимостью приобретаемого  жилья  и  суммой   субсидии

предполагаю внести за счет:

     - собственных средств в размере ___________________________________;

     - средств от реализации имеющегося  в собственности  жилья в размере

_________________________________________________________________ рублей;

     - ипотечного кредита в размере _____________________________ рублей.

 

     ___________________                    _____________________________

          (подпись)                             (расшифровка подписи)

 

     "___" _______________ 20___ г.

 

     К заявлению прилагаю следующие документы:

     1. _________________________________________________________________

     2. _________________________________________________________________

     3. _________________________________________________________________

     4. _________________________________________________________________

     5. _________________________________________________________________

     6. _________________________________________________________________

     7. _________________________________________________________________

     8. _________________________________________________________________

     9. _________________________________________________________________

Приложение 2
к Методике

 

Перечень документов, необходимых для получения субсидии на приобретение (строительство) жилья

 

* Представляются оригиналы и копии документов.

Приложение 3
к Методике

 

Форма

 

                               Уведомление

 о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования

    средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину

             субсидии на приобретение (строительство) жилья

 

"_________"     ________________________     _______     N ______________

  (число)           (месяц прописью)          (год)

 

     Департамент строительства  Ярославской  области  в    соответствии с

ведомственной целевой  программой  "Государственная  поддержка   граждан,

проживающих  на  территории  Ярославской  области,  в  сфере   ипотечного

жилищного кредитования" на 2010 год (далее - Программа) и  на   основании

представленных __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

              (наименование органа местного самоуправления)

документов, полученных исполнителем  Программы "___"_____________ 20__ г.

(вх. N _____________), уведомляет о _____________________________________

                                               (предоставлении,

_________________________________________________________________________

                отказе в предоставлении - нужное указать)

 

на условиях софинансирования средств областного бюджета  местному бюджету

для выдачи гражданину ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

                   (фамилия, имя, отчество гражданина)

 

субсидии в размере ______________________________________________ рублей.

                        (сумма субсидии цифрами и прописью)

_________________________________________________________________________

            (основания для отказа в предоставлении субсидии)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 

____________________________________    _________   _____________________

  (должность уполномоченного лица)      (подпись)   (расшифровка подписи)

 

     М.П.

Приложение 4
к Методике

 

Форма свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья

 

/--------------------------------------------------------------------------------------\

|         СВИДЕТЕЛЬСТВО         |                       (лицевая сторона свидетельства)|

|     о праве на получение      |                                                      |

|    субсидии при получении     |               Герб Ярославской области               |

|      ипотечного кредита       |                                                      |

|    N ____________________     |    Департамент строительства Ярославской области     |

|_______________________________|  __________________________________________________  |

|_______________________________|    (наименование органа местного самоуправления)     |

|      (Ф.И.О. владельца        |                                                      |

|         свидетельства)        |              СВИДЕТЕЛЬСТВО N _________               |

|                               |    о праве на получение субсидии на приобретение     |

|паспорт:                       |         (строительство) жилья при получении          |

|                               |                  ипотечного кредита                  |

|серия ______ N _______________,|                                                      |

|_______________________________|Данное свидетельство удостоверяет,                    |

|_______________________________|что __________________________________________________|

|      (кем и когда выдан)      |_____________________________________________________,|

|                               |   (фамилия, имя, отчество владельца свидетельства)   |

|           Решение:            |паспорт: серия _________ N __________________________,|

|                               |______________________________________________________|

|_______________________________|_____________________________________________________,|

|_______________________________|                 (кем и когда выдан)                  |

|     (наименование органа      |на основании решения _________________________________|

|   местного самоуправления)    |______________________________________________________|

|                               |______________________________________________________|

|от ________ N ________________,|    (наименование органа местного самоуправления)     |

|уведомление департамента       |                                                      |

|строительства                  |от _______________ N __________, а также              |

|Ярославской области            |уведомления департамента строительства                |

|от ________ N ________________,|Ярославской области                                   |

|                               |от _______________ N __________ является              |

|Члены семьи:                   |получателем субсидии,рассчитанной с учетом            |

| /---------------------------\ |членов его семьи:                                     |

| | N |   Ф.И.О.   |   Год    | | /--------------------------------------------------\ |

| |   |            | рождения | | | N | Родственные отношения к | Ф.И.О.  |   Год    | |

| |---+------------+----------| | |п/п| владельцу свидетельства |         | рождения | |

| |   |            |          | | |---+-------------------------+---------+----------| |

| |---+------------+----------| | |   |                         |         |          | |

| |   |            |          | | |---+-------------------------+---------+----------| |

| |---+------------+----------| | |   |                         |         |          | |

| |   |            |          | | |---+-------------------------+---------+----------| |

| |---+------------+----------| | |   |                         |         |          | |

| |   |            |          | | |---+-------------------------+---------+----------| |

| \---------------------------/ | |   |                         |         |          | |

|размер субсидии                | \--------------------------------------------------/ |

|_______________________________|на приобретение (строительство) жилья в размере       |

|_______________________________|______________________________________________ рублей.|

|       (сумма субсидии)        |     (сумма субсидии цифрами и прописью)              |

|Открытие именного              |                                                      |

|блокированного счета в         |Свидетельство дает гражданину право                   |

|_______________________________|на открытие именного блокированного счета             |

|_______________________________|______________________________________________________|

|    (наименование кредитной    |                  (наименование                       |

|         организации)          |______________________________________________________|

|                               |               кредитной организации)                 |

|Срок действия                  |                                                      |

|свидетельства - до             |Срок действия свидетельства - до                      |

|"___" ____________ 20__ г.     |"___" ____________ 20__ г.                            |

|Номер _________________ в      |                                                      |

|реестре                        |Владелец свидетельства                                |

|выданных свидетельств          |_____________    ___________________________________  |

|"___" ____________ 20__ г.     |  (подпись)             (расшифровка подписи)         |

|                               |                                                      |

|Владелец свидетельства         |Зарегистрировано в реестре выданных свидетельств      |

|_______________________________|N _______________ "___" _______________ 20___ г.      |

|           (подпись)           |                                                      |

|                               |                                                      |

|_______________________________|_______________________________________________       |

| (должность сотрудника органа  |                  (подпись)                           |

|   местного самоуправления)    |                                                      |

|                               |           ___________________________________________|

|_______________________________|              (должность сотрудника органа местного   |

|           (подпись)           |                          самоуправления)             |

|                               |                                                      |

|_______________________________|           ___________________________________________|

|     (расшифровка подписи)     |                      (расшифровка подписи)           |

|                               |                                                      |

|М.П.                           |М.П.                                                  |

|                               |                                                      |

\--------------------------------------------------------------------------------------/

 

(оборотная сторона свидетельства) ОТМЕТКА ОБ ОПЛАТЕ (заполняется кредитной организацией) Дата перечисления субсидии на оплату жилья - "____" ___________ 20___ г. Сумма перечисленных средств (субсидия) ______________________________________________________ (цифрами и прописью) Договор, на основании которого произведена оплата, ______________________________________________________ (указать вид договора) Стоимость жилья по договору __________________ рублей. Площадь жилья _____________________ квадратных метров. Местоположение жилого помещения ______________________ ______________________________________________________ (полный адрес) ______________________________________________________ (должность ответственного) ______________________________________________________ (подпись) ______________________________________________________ (расшифровка подписи сотрудника банка) "____" ___________ 20 ___ г. М.П. Свидетельство не использовано по причине: ______________________________________________________ Примечание: заверенные банком копии документов о государственной регистрации права собственности на жилое помещение предоставляются в установленные сроки после получения банком от гражданина необходимых документов

Приложение 5
к Методике

 

Форма

 

                                  ОТЧЁТ

 о реализации ведомственной целевой программы "Государственная поддержка

     граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере

             ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год

     в _____________________________________________________________

            (наименование муниципального образования области)

                        за _____________________

                            (отчётный период)

 

Финансирование ведомственной целевой программы

Достижение значения целевых показателей

Средства областного бюджета

Средства муниципального бюджета

количество семей, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного бюджета*

объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств областного бюджета*

площадь жилья, приобретенного (простроенного) при использовании средств областного бюджета*

лимит бюджета

выделено (тыс. руб.)

освоено (тыс. руб.)

лимит бюджета

выделено (тыс. руб.)

освоено (тыс. руб.)

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

планируемые значения

с начала года

за отчетный период

планируемые значения

с начала года

за отчетный период

планируемые значения

с начала года

за отчетный период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

 

Глава администрации

муниципального района

(городского округа) области   _____________   ___________________________

                                (подпись)        (расшифровка подписи)

 

     * Графы заполняются ежеквартально.