Постановление Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 11 декабря 2009 г. N 1452 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Берегоукрепление" на 2010 - 2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Угличского муниципального района Ярославской области
от 11 декабря 2009 г. N 1452
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Берегоукрепление" на 2010 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2012 г.

В целях предотвращения ущербов от вредного воздействия водохранилищ, расположенных на территории Угличского района, и предупреждения чрезвычайных ситуаций, путем строительства объектов берегоукрепления, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса, с Положением о разработке, утверждении и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации района от 11.03.2009 N 251, Администрация Угличского муниципального района, постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Берегоукрепление" на 2010 - 2013 годы.

2. Контроль за реализацией программы оставляю за собой.

3. Настоящее постановление опубликовать в "Угличской газете".

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава района

Э.М. Шереметьева

Муниципальная целевая программа
"Берегоукрепление" на 2010 - 2013 годы
(утв. постановлением Администрации Угличского муниципального района Ярославской области
от 11 декабря 2009 г. N 1452)

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 27 февраля 2012 г. N 164 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы:

муниципальная целевая программа "Берегоукрепление" на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа).

Основание разработки Программы:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- Постановление Правительства Ярославской области от 11.11.2009 N 1086-п "Об утверждении областной целевой программы "Берегоукрепление" на 2010 - 2013 годы".

Государственные заказчики:

- Правительство Ярославской области:

- Администрация Угличского муниципального района.

Основной разработчик Программы:

МУ "Управление строительства и инвестиций Администрации Угличского муниципального района".

Исполнитель Программы:

МУ "Управление строительства и инвестиций Администрации Угличского муниципального района".

Цели и задачи Программы:

целями Программы являются предотвращение ущербов от вредного воздействия водохранилищ, расположенных на территории Угличского муниципального района, и предупреждение чрезвычайных ситуаций; основная задача Программы - строительство объектов берегоукрепления.

Целевые индикаторы и показатели программы:

- длина укрепленного берега;

- размер вероятного предотвращаемого экономического ущерба;

- количество построенных объектов берегоукрепления.

Сроки и этапы реализации Программы:

2010 - 2013 годы.

Контроль за ходом выполнения программы:

Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

Объемы и источники финансирования Программы:

103,945 млн. рублей - всего, из них средства:

Местного бюджета: 6,553 млн. рублей,

из них по годам: 2010 год - 0,06 млн. руб.

2011 год - 3,833 млн. рублей

2012 год - 2,66 млн. рублей

Областного бюджета: 44,9 млн. рублей,

из них по годам: 2011 год - 21,55 млн. рублей

2012 год - 23,35 млн. рублей

За счет федеральных средств: 52,492 млн. рублей

из них по годам: 2011 год - 52,492 млн. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- укрепление берега протяженностью 1,624 километра;

- предотвращение вероятного экономического ущерба от вредного воздействия вод на сумму 822,51 млн.рублей;

- строительство двух объектов берегоукрепления.

I. Характеристика текущего состояния берегоукрепления и содержание проблемы

На территории Угличского района основным водным объектами является река Волга, которая зарегулирована плотинами и имеет каскад водохранилищ: Угличское, Рыбинское.

Водохранилища имеют комплексное назначение, используются также и для судоходства. Эксплуатация водохранилищ влечет за собой систематические колебания уровня воды, резкие изменения скорости и вектора течения, ударные волны, что приводит к размыву и разрушению берегов. Берега на реке Волге сложены размываемыми горными породами, массивы которых подвержены оползневым подвижкам. На некоторых участках береговая полоса подошла вплотную к жилым домам, зданиям и сооружениям производственного, хозяйственного, социально-культурного назначения, к церквям, историческим памятникам, дорогам, кладбищам.

Поэтому в Угличском районе постоянно проводятся берегоукрепительные работы, так в период с 2004 по 2009 год выполнено строительство: "Берегоукрепление Рыбинского водохранилища на участке "Золоторучье" протяженностью 170 метров и "Берегоукрепление Угличского водохранилища в с. Прилуки" протяженностью 1507 метров, по этому объекту Программой предусмотрено погашение задолженности перед подрядчиком в сумме 1,327 миллиона рублей.

В 2010 - 2013 годах планируется завершить работы по реконструкции берегоукрепления набережной реки Волги в г. Угличе (1-я и 2-я очередь), протяженностью 775 метров и приступить к 3-й очереди реконструкции, протяженностью 849 метров.

Со строительством плотин Волжского каскада Рыбинской и Угличской ГЭС была выполнена работа по строительству системы берегоукреплений, защищающих правобережье р. Волги в г. Угличе.

За прошедший период 69-летней эксплуатации, несмотря на проводимые ремонтные работы, берегоукрепления подверглись серьезным деформациям. Деформации были обусловлены действием сильных стоковых течений при высоком стоянии уровня воды в водохранилище и фильтрацией грунтовых вод, вызванной резким спадом уровня водохранилища после пропуска через гидроузел максимальных расходов воды, что способствовало выносу части материалов (гравийно-песчаного) Ч5 обратным фильтрационным потоком и как следствие сползание, проседание и разрушение железобетонных плит, которыми укреплен берег. Возможный ущерб от невыполнения данных мероприятий оценивается в 822,51 миллиона рублей.

Проект берегового укрепления предусматривает создание инженерных систем, задача которых не допустить подмыва берегового откоса в русловой части и предохранить берег от поверхностной эрозии и фильтрационных деформаций.

Использование в основании берегоукрепления шпунтовой стенки, пригруженной каменной наброской и коробчатых габионов, позволяет сократить длину укрепления откоса, обеспечить защиту территории прилегающей к набережной. Это позволит ликвидировать подмыв берега донными течениями во время сброса воды через Угличскую ГЭС, сгладить волновое воздействие на конструкцию берегоукрепления, снять фильтрационные деформации путем устройства разгрузочной дрены.

Осуществление данных берегоукрепительных работ предотвратит разрушение береговой части в пределах исторической части г. Углича, улучшит экологию р. Волги в ее верхней части, сохранит один из первых городов "Золотого кольца России" на туристической "тропе" нашей страны.

Выполнение реконструкции набережной в г. Угличе за счет средств местного и областного бюджетов не представляется возможным, поэтому на эти цели необходимо привлечь субсидии из федерального бюджета.

Федеральное агентство водных ресурсов, как главный распорядитель средств федерального бюджета, выделяет субъектам Российской Федерации субсидии на строительство объектов берегоукрепления при наличии разработанной и утвержденной проектно-сметной документации, а также долевом финансировании объектов за счет средств консолидированного бюджета.

II. Цели и задачи Программы

Цепями Программы являются предотвращение ущербов от вредного воздействия водохранилищ, расположенных на территории Угличского района, и предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Для достижения указанной цели необходимо решить основную задачу - строительство объектов берегоукрепления.

III. Сроки (этапы) реализации, целевые индикаторы Программы

Сроки реализации Программы: 2010 - 2013 годы.

Оценка выполнения мероприятий Программы будет осуществляться на основании значений индикаторов (показателей), представленных в таблице:

N п/п	Наименование индикатора (показателя) Программы	Значения индикаторов (показателей) по годам
		2010	2011	2012	2013
1.	Длина укрепленного берега, м	775	0	0	849
2.	Размер вероятного предотвращаемого экономического ущерба, млн. рублей	375,01	0	0	447.5
3.	Количество построенных объектов (очередей) берегоукрепления, шг.	2	0	0	1

Результаты выполнения мероприятий Программы будут оцениваться по показателям (индикаторам) ежегодно. Значение показателя, приведенного в пункте 2 таблицы, определяется на весь объект в целом и учитывается в расчетах лишь после завершения строительства объекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 27 февраля 2012 г. N 164 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий и сроки реализации Программы

N пп	Наименование мероприятия	Исполнитель	Протяженность, м	Размер вероятного предовращаемого экономического ущерба млн. руб в ценах г	Сметная стоимость в ценах года млн. руб	Бюджет источник финансирования	Объем финансирования, млн. руб.
							Всего	в том числе по годам
								2010 год	2011 год	2012 год
	Реконструкция берегоукрепления набережной р. Волги в г. Угличе Ярославской области очередь 1-й этап строительства Участок Район Кремля	МУ Управление строительства и инвестиций АУМР				федеральный	52,492	0	52,492*	0
						областной	44,9	0	21,55*	23,35
						местный в т.ч.	6,553	0,06	3,833	2,66
						- софинансирование	6,331			2,59
						- прочие затраты	0,222	0,06	3,741*	0,07
									0,092
Всего объем финансирования:							103,945	0,06	77,875	26,01

*Остаток неиспользованной в 2011 году субсидии может быть использован Администрацией УМР в 2012 году для тех же целей

V. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы предполагается:

- укрепить берег протяженностью 1,624 километра:

- предотвратить вероятный экономический ущерб от вредного воздействия вод на сумму 822,51 млн. рублей;

- построить 3 очереди объекта берегоукрепления.

Выполнение мероприятий Программы позволит завершить укрепление берега в центральной части города Углича.

Строительство берегозащитных сооружений, предусмотренных Программой, внесет весомый вклад в решение стратегических задач социально-экономического развития района, обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду, позволит избежать переселения людей и переноса зданий из опасных зон возможных обрушений, предотвратит гибель людей.

VI. Механизм реализации Программы

Программа будет реализовываться путем выполнения мероприятий по строительству объектов берегоукрепления, вошедших в адресную инвестиционную программу Угличского района.

Ответственный исполнитель Программы - МУ "Управление строительства и инвестиций Администрации Угличского муниципального района":

- ежегодно готовит и предоставляет в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области заявку на выделение из областного и федерального бюджетов субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (объектов берегоукрепления);

- подготавливает и согласовывает с Администрацией соглашение о выделении субсидий из областного и федерального бюджетов, а также график финансирования;

- уточняет целевые показатели, объем затрат на выполнение мероприятий Программы, сроки их реализации, состав исполнителей и иные показатели на основании документов, подтверждающих объемы финансирования;

- вносит в установленном порядке предложения по уточнению и корректировке мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и перераспределению средств с целью их концентрации на решении наиболее острых проблем;

- осуществляет контроль и несет ответственность за реализацию Программы;

- заключает государственные контракты на выполнение работ;

- осуществляет контроль за выполнением работ;

- ведет приемку выполненных работ и их оплату;

- представляет в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области отчеты о ходе строительства объектов берегоукрепления;

- отвечает за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

- оформляет документы по вводу объекта в эксплуатацию и принятию его в собственность. Администрация Угличского муниципального района:

- организует выполнение мероприятий Программы;

- определяет заказчиков-застройщиков объектов строительства берегоукреплений;

- определяет подрядчиков по выполнению работ путем проведения государственных закупок.

Финансирование объектов берегоукрепления, включенных в Программу, будет осуществляться из федерального, областного, местных бюджетов в соответствии с подписанными соглашениями и договорами на основании бюджетного законодательства.

Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.