Постановление Ярославской областной Думы от 29 марта 2011 г. N 30 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

Ярославская областная Дума постановила:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации на заключение.

3. Уполномочить депутата Ярославской областной Думы Бакирова Альфира Фидаевича представлять проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Ярославской областной Думы

В.В.Рогоцкий

Вносится
Ярославской областной Думой

Проект Федерального закона
О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

Статья 1

Внести в статью 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738; 2010, N 42, ст. 5294; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597; 2011, N 1, ст. 44) следующие изменения:

1) пункт 8 части 1 изложить в следующей редакции:

"8) для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения или уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (в отношении выплат и иных вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с ведением предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности);";

2) часть 1.4 признать утратившей силу;

3) часть 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. В течение 2011 - 2012 годов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, применяются следующие тарифы страховых взносов:

Наименование	2011 год	2012 год
Пенсионный фонд Российской Федерации	10,0 процента	10,0 процента
Фонд социального страхования Российской Федерации	1,9 процента	1,9 процента
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	1,1 процента	2,1 процента
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования	1,0 процента	0,0 процента.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - законопроект) разработан с целью поддержки и создания благоприятных экономических условий для субъектов малого предпринимательства.

Законопроект предполагает установление на переходный период 2011 - 2012 годов для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения или уплачивающих единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, страховых тарифов на уровне 2010 года - 14 процентов в общей совокупности.

В соответствии с действующим законодательством для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) совокупный тариф страховых взносов с 1 января 2011 года составляет 34 процента. По отдельным категориям СМСП (индивидуальные предприниматели, применяющие специальные режимы налогообложения в виде упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) единовременный рост фискальной нагрузки на фонд заработной платы составляет 240 процентов. В условиях сохранения неблагоприятных тенденций в экономике это может привести к увеличению теневых процессов в бизнесе, снижению уровня заработной платы, сокращениям работников в секторе малого и среднего бизнеса и, как следствие, росту социальной напряженности.

В связи с этим предлагается в 2011 - 2012 годах сохранить размер страховых взносов на уровне 2010 года с целью разработки и принятия в указанный период перечня компенсационных мер для снижения фискальной нагрузки на СМСП.

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" потребует внесения изменений в статью 33 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в части установления соответствующих тарифов страховых взносов.

Предлагается поддержать предложение Министерства экономического развития Российской Федерации о компенсации выпадающих доходов федерального бюджета, которые возникнут в результате снижения страховых тарифов для субъектов малого предпринимательства, за счет увеличения акцизов на алкогольную продукцию и табачные изделия.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" приведет, по оценкам экспертов, к снижению поступлений во внебюджетные фонды и последующему предоставлению дотаций из федерального бюджета в сумме 120 млрд. рублей.

Для компенсации выпадающих доходов предлагается увеличить акцизы на алкогольную продукцию и табачные изделия на 20 процентов, что, по мнению экспертов, позволит увеличить доходы федерального бюджета в 2011 году более чем на 300 млрд. рублей.

Это предложение совпадает с позицией Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации об увеличении акцизов на алкогольную продукцию, табачные изделия и налога на добычу полезных ископаемых (газ), что приведет к увеличению поступлений в федеральный бюджет в ближайшие три года на 1,9 трлн. рублей.