Постановление президиума Ярославского областного суда от 24 ноября 2010 г. N 44-г-82/10 Суд отменил решение и кассационное определение, дело направил на новое рассмотрение, указав на неправильное применение и толкование судами норм материального права при определении рыночной стоимости изымаемого имущества, а также при установлении лица, полномочного от имени муниципального образования производить выплаты денежной компенсации собственнику за изымаемое для муниципальных нужд имущество (извлечение)

Постановление президиума Ярославского областного суда
от 24 ноября 2010 г. N 44-г-82/10
(извлечение)

Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля обратились в суд с иском к И.Т.Г., ООО, в котором просили изъять жилое помещение - трехкомнатную квартиру N 1 общей площадью 60,3 кв. м., жилой площадью 37,5 кв.м. и 247/418 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 836 кв.м., расположенные по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, путем выкупа за выкупную цену в размере 1487000 руб.; прекратить право собственности И.Т.Г. на указанное жилое помещение и земельный участок с внесением соответствующей записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; признать право муниципальной собственности г.Ярославля на указанное жилое помещение и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок; возложить на ООО обязанность выплаты И.Т.Г. выкупной цены за изымаемое имущество в размере 1487000 руб.

В обоснование исковых требований истцы указали, что квартира N 1 <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и 247/418 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 836 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, принадлежат И.Т.Г. на праве собственности. Многоквартирный жилой дом <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> признан в установленном законом порядке аварийным. Постановлением мэрии г.Ярославля от 9.04.2007 года N 1041 принято решение о развитии застроенной территории в районе <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. И.Т.Г. направлялось требование о сносе или реконструкции принадлежащего ей жилого помещения, в ответ на которое И.Т.Г. в мае 2007 года подала заявление об отказе произвести снос или реконструкцию жилого помещения, согласии на изъятие путем выкупа жилого помещения, в том числе с предоставлением другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

26.05.2008 года между Комитетом по Управлению муниципальным имуществом г.Ярославля и ООО заключен договор о развитии застроенной территории в районе <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

24.06.2009 года принято постановление мэра г.Ярославля N 1894 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и жилого помещения, принадлежащего И.Т.Г.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости имущества от 15.07.2009 года, составленному ЗАО "Ярославский центр недвижимости", выкупная цена квартиры <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и 247/418 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по тому же адресу составляет 1487000 руб. И.Т.Г. уклонилась от подписания соглашения о выкупе жилого помещения и земельного участка, направленного в ее адрес и подписанного Управлением земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля и ООО.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля по доверенности З. и представитель Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля по доверенности К. исковые требования поддержали, увеличили выкупную цену изымаемого имущества до 1556000 рублей, а также просили взыскать с ООО в пользу И.Т.Г. расходы на переезд в сумме 80000 - 100000 рублей.

И.Т.Г. в судебном заседании просила определить выкупную цену на жилое помещение исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади в размере 36000 руб.

Представитель ООО директор И.Л.Ф. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 12 мая 2010 года постановлено:

Изъять у И.Т.Г. путем выкупа принадлежащее на праве собственности жилое помещение - трехкомнатную квартиру N 1 общей площадью 60,3 кв. м. и 247/418 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 836 кв.м., расположенные по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, за выкупную цену в размере 2910535 руб. 36 коп.

Обязать ООО выплатить И.Т.Г. вышеуказанную выкупную цену в размере 2910535 руб. 36 коп.

Прекратить право собственности И.Т.Г. на жилое помещение - трехкомнатную квартиру N 1 общей площадью 60,3 кв. м. и 247/418 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 836 кв.м., расположенные по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, после выплаты вышеуказанной выкупной цены в полном размере.

После выплаты вышеуказанной выкупной цены выселить И.Т.Г. из кв. N 1 <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

После выплаты вышеуказанной выкупной цены признать право муниципальной собственности г.Ярославля на жилое помещение - трехкомнатную квартиру N 1 общей площадью 60,3 кв. м. и 247/418 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 836 кв.м., расположенные по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 июля 2010 года указанное решение оставлено без изменения, а кассационные жалобы Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля и ООО - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля и Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля ставится вопрос об отмене судебных постановлений, состоявшихся по данному делу с принятием нового решения или направлением дела на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением судебными инстанциями норм материального и процессуального права. Авторы жалобы критикуют выводы суда об определении выкупной цены жилого помещения и земельного участка, полагают, что выкупная цена подлежала определению в размере 1556000 руб. в соответствии с отчетом об оценке, выполненном ЗАО "Ярославский центр недвижимости". Указанный отчет выполнен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" и у суда отсутствовали основания для его критической оценки.

Дело истребовано в областной суд.

Определением судьи Ярославского областного суда от 12 ноября 2010 года надзорная жалоба с делом переданы для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ярославского областного суда в связи с существенным нарушением судом норм материального права.

Проверив материалы дела, президиум находит решение районного суда и кассационное определение подлежащими отмене ввиду следующего.

В соответствии с ч.ч.1, 6, 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подп. л) п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставления другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации или муниципального образования, уплатить выкупную цену за изымаемый земельный участок.

Согласно ст. 282 ГК РФ если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Из смысла названных норм следует, что обязательство по выплате выкупной цены за имущество, изымаемое у собственника для государственных и муниципальных нужд, возложено законом на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в зависимости от того, для чьих нужд изымается имущество.

Разрешая настоящий спор, суд необоснованно возложил на ООО обязанность по выплате И.Т.Г. выкупной цены за изымаемые для муниципальных нужд жилое помещение и земельный участок.

Вывод суда о том, что такая обязанность подлежит возложению на ООО в силу ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ, как на лицо, с которым Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля заключен договор о развитии застроенной территории, является ошибочным.

Как следует из материалов дела, И.Т.Г. стороной указанного договора не является.

Ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающая предмет, стороны, существенные условия договора о развитии застроенной территории, основания расторжения и иные вопросы, касающиеся заключения и исполнения договора о развитии застроенной территории, спорные правоотношения не регулирует.

Ссылка суда на ст. 313 ГК РФ несостоятельна, поскольку из закона (ст. 32 ЖК РФ, ст. 281 ГК РФ) следует обязанность органа местного самоуправления произвести выплату собственнику выкупной цены за изымаемое у него имущество для муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что в сентябре 2010 года ООО обратилось во Фрунзенский районный суд г.Ярославля с заявлением о рассрочке исполнения решения суда от 12 мая 2010 года на 4 месяца, ссылаясь на финансовые трудности. Из пояснений сторон в заседании президиума следует, что на настоящее время денежные средства по решению Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 12 мая 2010 года, вступившему в законную силу 1 июля 2010 года, И.Т.Г. не выплачены.

Судебные постановления в указанной части проверяются президиумом в интересах законности в соответствии с ч.1.1 ст. 390 ГПК РФ.

Выводы суда об определении рыночной стоимости изымаемого жилого помещения исходя из предельной цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения в г.Ярославле, установленной Приложением N 2 к Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2008-2009 годы, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 28 мая 2008 года N 259-п основаны на неправильном применении и толковании норм материального права. Разрешая спор, суд ошибочно не применил ч.7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в силу которой при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами.

Допущенные судебными инстанциями нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов. Поэтому решение и кассационное определение подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить лицо, полномочное от имени муниципального образования - г. Ярославль производить выплаты денежной компенсации собственнику за изымаемое для муниципальных нужд имущество, при необходимости разрешить вопрос о привлечении его к участию в деле.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 390 ГПК РФ, президиум постановил:

Решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 12 мая 2010 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 июля 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.