Постановление президиума Ярославского областного суда от 24 ноября 2010 г. N 44-г-83/10 Суд отменил принятые ранее по делу решение и определения нижестоящих судов, дело направил на новое рассмотрение, поскольку лицо, полномочное от имени муниципального образования производить выплаты денежной компенсации собственнику за изымаемое для муниципальных нужд имущество, установлено необоснованно. Кроме того, суд указал, что не исключена возможность предоставления собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (извлечение)

Постановление президиума Ярославского областного суда
от 24 ноября 2010 г. N 44-г-83/10
(извлечение)

Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля обратились в суд с иском к С1, С2, Г., ООО, в котором просили изъять жилое помещение - трехкомнатную квартиру N 2 общей площадью 41,7 кв. м., жилой площадью 29,2 кв.м. и 171/418 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 836 кв.м., расположенные по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, путем выкупа за выкупную цену в размере 825000 руб.; прекратить право собственности С1, С2, Г., на указанное жилое помещение и земельный участок с внесением соответствующей записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; признать право муниципальной собственности г.Ярославля на указанное жилое помещение и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок; возложить на ООО обязанность выплаты С1, С2, Г. выкупной цены за изымаемое имущество в размере 825000 руб.

В обоснование исковых требований истцы указали, что квартира N 2 <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и 171/418 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 836 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, принадлежат С1, С2, Г. на праве собственности (по 1/3 доли каждому на жилое помещение и по 57/418 долей в праве собственности на земельный участок). Многоквартирный жилой дом 107 по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> признан в установленном законом порядке аварийным. Постановлением мэрии г.Ярославля от 9.04.2007 года N 1041 принято решение о развитии застроенной территории в районе <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Солодилову А.А., Солодиловой А.А., Г. направлялось требование о сносе или реконструкции принадлежащего им жилого помещения, в ответ на которое они в апреле - мае 2009 года подали заявления об отказе произвести снос или реконструкцию жилого помещения, согласии на изъятие путем выкупа жилого помещения, в том числе с предоставлением другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

26.05.2008 года между Комитетом по Управлению муниципальным имуществом г.Ярославля и ООО заключен договор о развитии застроенной территории в районе <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

24.06.2009 года принято постановление мэра г.Ярославля N 1894 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и жилого помещения, принадлежащего С1, С2, Г.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости имущества от 15.07.2009 года, составленному ЗАО, выкупная цена квартиры N 2 <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и 171/418 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по тому же адресу составляет 825000 руб. - по 275000 руб. каждому. С1, С2, Г. уклонились от подписания соглашения о выкупе жилого помещения и земельного участка, направленного в их адрес и подписанного Управлением земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля и ООО.

C2 обратилась в суд с иском к мэрии г.Ярославля, в котором просила признать за ней право на предоставление благоустроенного жилого помещения и возложить на мэрию г.Ярославля обязанность предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 17 кв. м. на территории Фрунзенского района г.Ярославля. В обоснование исковых требований ссылалась на постановление мэрии города Ярославля от 15 октября 2008 года N 2865, которым утверждена долгосрочная целевая программа "Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда в 2009-2011 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г.Ярославля". Указала, что жилой дом <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> включен в перечень домов, подлежащих расселению в рамках указанной программы.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля по доверенности З. и представитель Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля по доверенности К. исковые требования поддержали, просили определить выкупную цену изымаемого имущества в сумме 821000 рублей.

C2 исковые требования не признала, свои исковые требования поддержала, пояснила, что в спорном жилом помещении зарегистрирована, но не проживает.

C1 исковые требования не признал, пояснил, что взамен изымаемого жилого помещения ему должно быть предоставлено другое жилое помещение.

Г. в судебном заседании не участвовала.

В., представляющий в судебном заседании интересы Г., C1 и C2, исковые требования не признал, ссылался на то, что предлагаемая выкупная цена занижена.

Представитель ООО в судебном заседании не участвовал, ранее директор ООО И. не возражала против удовлетворения исковых требований Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля и Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля.

Представитель мэрии г.Ярославля в судебном заседании не участвовал, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований C2.

Решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 9 июля 2010 года постановлено:

Изъять у C2, C1, Г. путем выкупа принадлежащее на праве общей долевой собственности жилое помещение - трехкомнатную квартиру N 2 общей площадью 41,7 кв. м. и 171/418 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 836 кв.м., расположенные по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, за выкупную цену в размере 2044296 руб.

Обязать ООО выплатить C2, C1, Г. вышеуказанную выкупную цену в размере 2044296 руб.

Прекратить право долевой собственности C2, C1, Г. в размере 1/3 доли у каждого на жилое помещение - трехкомнатную квартиру N 2 общей площадью 41,7 кв. м. и в размере 57/418 долей у каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 836 кв.м., расположенные по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, после выплаты вышеуказанной выкупной цены в полном размере.

После выплаты вышеуказанной выкупной цены выселить C1, C2, Г. из кв.N 2 <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

После выплаты вышеуказанной выкупной цены признать право муниципальной собственности г.Ярославля на жилое помещение - трехкомнатную квартиру N 2 общей площадью 41,7 кв. м. и 171/418 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 836 кв.м., расположенные по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

В иске С2 к мэрии г.Ярославля о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 30 августа 2010 года указанное решение изменено в части выкупной цены за изымаемое имущество, размер выкупной цены определен в сумме 1795600 руб., по 598533 руб. - каждому сособственнику. В остальной части решение оставлено без изменения, а кассационные жалобы Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ярославля, ООО, C2, C1 - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 ноября 2010 года исправлена арифметическая ошибка, размер выкупной цены определен в сумме 1885400 руб., по 628466 руб. - каждому сособственнику.

В надзорных жалобах Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля и Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, ООО ставится вопрос об отмене судебных постановлений, состоявшихся по данному делу с принятием нового решения или направлением дела на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением судебными инстанциями норм материального и процессуального права. Авторы жалобы критикуют выводы суда об определении выкупной цены жилого помещения и земельного участка, полагают, что выкупная цена подлежала определению в размере 821000 руб. в соответствии с отчетом об оценке, выполненном ЗАО. Указанный отчет выполнен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" и у судебной коллегии отсутствовали основания для его критической оценки.

В надзорной жалобе Г., C1, C2 ставится вопрос об отмене судебных постановлений с принятием нового решения об определении выкупной цены изымаемого имущества в сумме 2199696 руб. и удовлетворении исковых требований С2 о предоставлении жилого помещения. Авторы жалобы ссылаются на существенное нарушение судебными инстанциями норм материального права.

Дело истребовано в областной суд.

Определением судьи Ярославского областного суда от 12 ноября 2010 года надзорная жалоба с делом переданы для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ярославского областного суда в связи с существенным нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, президиум находит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, подлежащими отмене ввиду следующего.

В соответствии с ч.ч.1, 6, 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подп. л) п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставления другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации или муниципального образования, уплатить выкупную цену за изымаемый земельный участок.

Согласно ст. 282 ГК РФ если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Из смысла названных норм следует, что обязательство по выплате выкупной цены за имущество, изымаемое у собственника для государственных и муниципальных нужд, возложено законом на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в зависимости от того, для чьих нужд изымается имущество.

Разрешая настоящий спор, суд необоснованно возложил на ООО обязанность по выплате C2, C1, Г. выкупной цены за изымаемые для муниципальных нужд жилое помещение и земельный участок.

Вывод суда о том, что такая обязанность подлежит возложению на ООО в силу ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ, как на лицо, с которым Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля заключен договор о развитии застроенной территории, является ошибочным.

Как следует из материалов дела, C2, C1, Г. стороной указанного договора не являются.

Ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающая предмет, стороны, существенные условия договора о развитии застроенной территории, основания расторжения и иные вопросы, касающиеся заключения и исполнения договора о развитии застроенной территории, спорные правоотношения не регулирует.

Ссылка суда на ст. 313 ГК РФ несостоятельна, поскольку из закона (ст. 32 ЖК РФ, ст. 281 ГК РФ) следует обязанность органа местного самоуправления произвести выплату собственнику выкупной цены за изымаемое у него имущество для муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что в сентябре 2010 года ООО обращалось во Фрунзенский районный суд г.Ярославля с заявлением о рассрочке исполнения решения суда от 9 июля 2010 года на 4 месяца, ссылаясь на финансовые трудности. Из пояснений сторон в заседании президиума следует, что на настоящее время денежные средства по решению Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 9 июля 2010 года, вступившему в законную силу 30 августа 2010 года, C2, C1, Г. не выплачены.

Судебные постановления в указанной части проверяются президиумом в интересах законности в соответствии с ч.1.1 ст. 390 ГПК РФ.

Допущенные судебными инстанциями нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов. Поэтому состоявшиеся по делу решение суда и кассационные определения подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Поскольку требования С2 о предоставлении жилого помещения связаны с требованиями об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и п. 7 ст. 32 ЖК РФ не исключает возможность предоставления собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, судебные постановления подлежат отмене и в части отказа С2 в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить лицо, полномочное от имени муниципального образования - г. Ярославль производить выплаты денежной компенсации собственнику за изымаемое для муниципальных нужд имущество, при необходимости разрешить вопрос о привлечении его к участию в деле.

Доводы о размере рыночной стоимости изымаемого жилого помещения в составе размера выкупной цены жилого помещения будут оцениваться судебными инстанциями при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 390 ГПК РФ, президиум постановил:

Решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 9 июля 2010 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 30 августа 2010 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 ноября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.