Постановление Ярославской областной Думы от 26 апреля 2011 г. N 51 "Об отчете о работе комитета Ярославской областной Думы по социальной политике за прошедший период (апрель 2010 года - март 2011 года)"

Ярославская областная Дума постановила:

Утвердить прилагаемый отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по социальной политике за прошедший период (апрель 2010 года - март 2011 года).

Председатель Ярославской областной Думы

В.В. Рогоцкий

Отчет
о работе комитета Ярославской областной Думы по социальной политике за прошедший период
(апрель 2010 года - март 2011 года)
(утв. постановлением Ярославской областной Думы от 26 апреля 2011 г. N 51)

Комитет Ярославской областной Думы по социальной политике образован Постановлением Ярославской областной Думы от 29 апреля 2008 года N 113.

В состав комитета входят 15 депутатов, из них 10 работают на профессиональной постоянной основе. Председатель комитета - депутат Антропов Андрей Константинович, заместители председателя - депутаты Молодкин Владимир Михайлович, Ушакова Лариса Юрьевна.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программами законопроектных работ Ярославской области на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

Основными формами работы являются регулярное проведение заседаний комитета, заседаний рабочих групп с привлечением заинтересованных лиц и ответственных работников Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов власти, расположенных на территории Ярославской области, посещение и рабочие встречи в организациях и учреждениях.

За прошедший период комитет Ярославской областной Думы по социальной политике провел 14 заседаний (из них 3 - внеочередные, 2 - выездные), рассмотрел 87 вопросов с принятием соответствующих решений и внесением проектов постановлений Ярославской областной Думы.

Комитет продолжал уделять большое внимание повышению качественного уровня принимаемых нормативных документов. С этой целью все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях комитета, проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Ярославской областной Думы. Кроме того, они направлялись на заключение в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Законопроекты, внесенные депутатами Ярославской областной Думы, направлялись также на заключение Губернатору Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматривались на заседании комитета и почти все учитывались при окончательной доработке законопроектов.

С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым законопроектам комитет создавал рабочие группы. Активная работа по подготовке и последующей доработке редакции нормативных правовых актов Ярославской области проводилась в рамках рабочих групп, образованных комитетом Ярославской областной Думы по социальной политике для рассмотрения следующих проектов законов Ярославской области:

- "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ярославской области на 2011 год";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области";

- "О внесении изменений в статьи 12 и 15 Закона Ярославской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области";

- "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области";

- "О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений".

Всего было проведено 9 заседаний рабочих групп по рассмотрению поправок к законопроектам.

Депутаты А.К. Антропов, Н.Г. Балакирева, В.В. Денисов, В.И. Кандыбо, В.М. Молодкин, Л.Ю. Ушакова подготовили и внесли поправки к проектам законов Ярославской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", "О внесении изменений в Закон Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области", "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ярославской области на 2011 год", "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области".

Кроме того, депутаты рассмотрели проекты законов Ярославской области:

- "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части регулирования пенсионного обеспечения";

- "О проекте Устава Ярославской области";

- "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";

- "О бюджете Территориального фона обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2011 год на плановый период 2012 и 2013 годов";

- "Об исполнении областного бюджета за 2009 год";

- "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за 2009 год";

- "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

- "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ярославской области".

Депутаты Ярославской областной Думы М.К. Парамонов, А.В. Воробьев подготовили и внесли законопроект "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан". Комитет рекомендовал депутатам доработать его с учетом замечаний Правительства Ярославской области.

Комитет по социальной политике подготовил обращение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о консолидированной федеральной законодательной инициативе.

Оформлено и направлено в протокольный сектор отдела по организации текущих мероприятий организационного управления аппарата Ярославской областной Думы 11 проектов законов Ярославской области и 27 проектов постановлений Ярославской областной Думы, принятых на его заседаниях.

Большое внимание комитет уделял рассмотрению областного бюджета, его формированию и исполнению. Основной задачей членов комитета при принятии областного бюджета на 2011 год являлось недопущение снижения реальных доходов работников бюджетной сферы и обеспечение своевременной выплаты им заработной платы. Депутаты комитета внесли поправку об увеличении заработной платы работникам бюджетной сферы (кроме педагогических работников образовательных учреждений) на 10 процентов с 1 апреля 2011 года, но она не была поддержана Правительством Ярославской области, и заработная плата была увеличена только на 6,5 процента с начала 2011 года.

Комитет по социальной политике также рассмотрел отчеты Контрольно-счетной палаты Ярославской области:

- о реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области за 2009 год и 1 квартал 2010 года;

- о целевом и эффективном использовании имущества физкультурно-оздоровительных комплексов, возведенных в ходе исполнения областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2008 - 2009 годы, и эффективности реализации указанной областной программы;

- о целевом и эффективном использовании средств областного бюджета Переславль-Залесским государственным историко-архитектурным и художественным музеем-заповедником;

- о целевом и эффективном использовании средств областного бюджета ГУ ЯО "Содействие" в 2009 году.

Комитет рассматривал вопросы изменения в состав Правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, в состав областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области.

На постоянном контроле у депутатов комитета были вопросы о подготовке празднования в Ярославской области 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и обеспечении ветеранов жильем, о повышении жизненного уровня и оплаты труда работников бюджетной сферы, о лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, о состоянии обеспечения местами в дошкольных учреждениях и многие другие.

Важным аспектом деятельности комитета является контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Так, по инициативе депутатов Ярославской областной Думы - членов комитета были заслушаны информации Правительства Ярославской области и приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

- о ходе реализации положений статьи 72 Закона Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" по выплате компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- о ходе реализации на территории Ярославской области государственной программы дополнительного лекарственного обеспечения в 2009 году;

- о ходе выполнения Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" на территории Ярославской области;

- об исполнении областной целевой программы "Развитие системы стационарных учреждений социального обслуживания Ярославской области" на 2008 - 2009 годы;

- об исполнении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2008 - 2009 годы;

- об обеспечении инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации в 2010 году;

- о создании условий для развития детского и юношеского спорта в образовательных учреждениях Ярославской области;

- об организации летнего отдыха детей и подростков в Ярославской области в 2010 году;

- итоги летней оздоровительной кампании 2010 года;

- о мерах, принимаемых органами государственной власти Ярославской области по трудоустройству выпускников учреждений среднего и высшего профессионального образования;

- о состоянии и перспективах развития системы дополнительного образования детей в Ярославской области;

- о ходе реализации Закона Ярославской области от 08.10.2009 N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области";

- о состоянии учреждений культуры Ярославской области в разрезе муниципальных районов и городских округов и среднем размере заработной платы в отрасли "Культура";

- о нормативах медицинского обслуживания населения Ярославской области;

- об исторических поселениях Ярославской области;

- об областной целевой программе "Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области" на 2011 - 2014 годы;

- о принимаемых мерах по обеспечению местами детей в дошкольных образовательных учреждениях Ярославской области;

- о подготовке образовательных учреждений к началу учебного года;

- о реализации областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья";

- об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов в Ярославской области;

- о материально-технической оснащенности учреждений здравоохранения Ярославской области и о ходе реализации областной целевой программы "Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ярославской области";

- об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и инженерной инфраструктур в Ярославской области;

- о ходе исполнения Закона Ярославской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в части повышения заработной платы работникам бюджетных учреждений с 1 января 2011 года.

Депутаты А.К. Антропов, Н.Г. Балакирева, А.В. Воробьев, В.М. Молодкин, Л.Ю. Ушакова вносили проекты решений комитета и постановлений Ярославской областной Думы по вопросам, рассматриваемым на заседаниях комитета Ярославской областной Думы по социальной политике.

За отчетный период в комитет Ярославской областной Думы по социальной политике из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило 163 проекта федеральных законов. Все они были рассмотрены депутатами совместно с представителями исполнительной власти Ярославской области. По некоторым из них были направлены предложения и замечания.

Комитет Ярославской областной Думы по социальной политике рассмотрел 20 документов, поступивших из субъектов Российской Федерации. Всего в комитет за истекший период поступило 602 документа, которые были рассмотрены как на заседаниях комитета, так и отдельно депутатами. Кроме того, депутаты внимательно рассмотрели 38 обращений, поступивших от граждан и организаций Ярославской области. Большинство обращений касалось вопросов повышения заработной платы бюджетников, льготного проезда в общественном транспорте, оплаты тарифов ЖКХ, сохранения памятников культуры на территории Ярославской области.

Депутаты Н.Г. Балакирева, В.В. Денисов, В.М. Молодкин, Л.Ю. Ушакова принимали участие в парламентских слушаниях и иных форумах по многим актуальным вопросам, которые проводили Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Были подготовлены видеотрансляции парламентских слушаний и "круглых столов", проводимых комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:

- "Нормативное правовое обеспечение модернизации систем педагогического образования";

- "О проекте нового базового федерального закона об образовании в Российской Федерации";

- "Дистанционные технологии в общем образовании: законодательный аспект";

- "О развитии регионального образовательного законодательства как составной части законодательства Российской Федерации в области образования";

- "О введении профильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования: законодательный аспект";

- "Развитие нормативно-правового обеспечения дошкольного обучения и воспитания".

В заседаниях приняли участие как депутаты Ярославской областной Думы, так и представители органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Депутаты Ярославской областной Думы активно работали с молодежью, были подготовлены и проведены встречи со старшеклассниками Рыбинского, Угличского, Тутаевского муниципальных районов и города Ярославля.

В своей работе комитет Ярославской областной Думы по социальной политике продолжал тесно взаимодействовать с отделами, управлениями Правительства Ярославской области и департаментами Ярославской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и соответствующими комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

За истекший период депутаты - члены комитета активно участвовали в его работе. Депутаты внимательно изучали все материалы комитета и принимали обдуманные решения.

В целом комитет Ярославской областной Думы по социальной политике провел интенсивную законотворческую работу, осуществлял контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и Ярославской области по защите прав и интересов населения Ярославской области.