Постановление Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области от 26 июля 2010 г. N 651 "Об утверждении административного регламента"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах", руководствуясь статьей 27 Устава Пошехонского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации района по ЖКХ Головлева В.М.

3. Настоящее постановление с приложением опубликовать в газете "Сельская новь".

Глава муниципального района

В.Г.Кабанов

Административный регламент
предоставления Администрацией Пошехонского района муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент предоставления Администрацией Пошехонского района муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов.

1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004, N 190-ФЗ;

Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137 -ФЗ;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";

1.3. Муниципальная услуга по выдаче разрешений на строительство реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений (Пригородного, Кременевского, Ермаковского, Белосельского сельских поселений) и городского поселения "Пошехонье", предоставляется отделом строительства и архитектуры Управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры, связи, транспорта, энергетики Администрации Пошехонского муниципального района (далее отдел).

Предоставление муниципальной услуги осуществляет архитектор Пошехонского муниципального района, уполномоченный постановлением Администрации Пошехонского муниципального района.

При оказании услуги отдел, осуществляет взаимодействие с:

Пошехонским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области: 152850 Ярославская область, г.Пошехонье, ул.Преображенского, д.2;

ГУП технической инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области Пошехонский филиал: 152850 Ярославская область, г. Пошехонье, ул. Советская, д. 25.

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача разрешения на строительство (форма приложение 3);

- отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

1.5. Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, осуществляющие на принадлежащих им (собственность, аренда) земельных участках строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, объектов капитального строительства, а также лица, уполномоченные представлять их интересы при наличии доверенности, заверенной нотариально, (далее - застройщик)

В целях исполнения настоящего административного регламента используются следующие понятия:

- разрешение на строительство объекта - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт;

- застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

- объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства) за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

1.6. Для предоставления муниципальной услуги застройщик представляет архитектору района заявление о выдаче разрешения на строительство, приложение 1

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды земельного участка, свидетельство о праве собственности на земельный участок и т.п.);

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации;

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, реконструкции, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утверждённых в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно - технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства или реконструкции к сетям инженерно - технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренной ст. 49 Градостроительного кодекса Российской федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

7) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Для продления срока действия разрешения на строительство застройщику необходимо обратиться с заявлением о продлении срока действия разрешения, поданным не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- оригинал ранее выданного разрешения;

- правоустанавливающие документы на земельный участок (здание, строение, сооружение);

- проект организации строительства объекта капитального строительства с откорректированными расчётными сроками строительства.

В случаях, когда правовой режим земельного участка, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, предусматривает получение согласования соответствующих органов государственной власти, уполномоченных на осуществление функций управления территориями или зонами, в состав которых входит данный земельный участок, или их охраны, к заявлению прилагается согласие указанных органов на осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Проектная документация должна быть утверждена застройщиком или заказчиком.

К заявлению на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды земельного участка, свидетельство о праве собственности на земельный участок и т.п.);

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Прилагаемые к заявлению документы представляются в одном экземпляре, нотариального заверения не требуется. Тексты документов должны быть написаны разборчиво, не должны быть исполнены карандашом и иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволит однозначно истолковать их содержание. В документах не должно быть приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений. Документы должны быть представлены в папке для документов с указанием наименования объекта и застройщика.

Не допускается требовать иные документы, за исключением указанных в настоящих статьях.

1.7. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе (бесплатно).

II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить по месту нахождения отдела по адресу:

152850, Ярославская обл., г. Пошехонье, ул. Советская, д. 21

по телефону: (848546)2-11-39

в приемные дни:

Вторник, четверг - с 10.00 до 14.00

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги

Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более десяти рабочих дней с даты поступления в отдел заявления застройщика.

2.2.1. Архитектор в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

а) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

б) проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка:

- соблюдение красных линий (соблюдение границ территорий общего пользования);

- соблюдение границ зон действия публичных сервитутов для обеспечения проезда, прохода, пребывания неограниченного круга лиц;

- соблюдение разрывов между строениями на соседних участках (соблюдение границ мест допустимого размещения зданий, сооружений);

- соблюдение вида разрешённого использования земельного участка или объекта капитального строительства, предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части, например, предельной высоты здания или этажности, предельного процента застройки на земельном участке. В случае выдачи застройщику разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции, проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции;

- соблюдение требований градостроительного регламента в случае, если допускается изъятие, в том числе путём выкупа;

в) осуществляет осмотр предполагаемого места строительства в случае необходимости;

2.3. Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства являются:

2.3.1. Отсутствие или неправильное оформление документов, указанных в настоящем Административном регламенте.

2.3.2. Несоответствие представленных документов требованиям проектной документации, градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

2.3.3. Отсутствие положительного заключения государственной и экспертизы проектной документации объектов.

2.3.4. Отсутствие у застройщика согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции или капитального ремонта такого объекта.

2.3.5. Срок действия разрешения на строительство определяется проектом организации строительства объекта капитального строительства

2.3.6. Разрешение на строительство по заявлению застройщика может быть выдано на отдельные этапы строительства, реконструкции, если они предусмотрены проектной документацией. Получение разрешения на выполнение отдельных этапов строительства, реконструкции осуществляется в соответствии с установленной Административным регламентом процедурой по выдаче разрешения на строительство объекта.

При этом застройщику возвращаются все предоставленные документы.

2.4. Требования к местам исполнения муниципальной услуги

В помещениях для предоставления муниципальной услуги на информационных стендах размещается текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги, необходимых документах и порядке их заполнения. Помещение должно соответствовать санитарным правилам и нормам.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур)

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;

- рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги;

- выдача разрешения на строительство или отказ в выдаче разрешения на строительство.

Блок-схема приложение 2.

3.2. Порядок приема и рассмотрения заявления

3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление к архитектору района заявления застройщика с пакетом документов и в день поступления регистрируется в журнале поступающей корреспонденции путем несения записи.

3.2.2 Архитектор района проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению:

а) на наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 1.6 настоящего административного регламента;

б) на соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

в) на соответствие проектной документации требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

б) на соответствие проектной документации (в случае предоставления застройщиком проектной документации индивидуального жилого дома) или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

3.3. Порядок выдачи разрешения на строительство

3.3.1. По результатам проверки заявления и документов, архитектор подготавливает разрешение на строительство либо письмо об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием причин.

3.3.2 .При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных Административным регламентом, подготавливает разрешение на строительство по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

3.3.3. Форма разрешения на строительство заполняется в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".

3.3.4. Датой выдачи разрешения на строительство является дата регистрации в журнале учета выданных разрешений на строительство.

3.3.5. Разрешение на строительство оформляется в количестве двух экземпляров: один экземпляр выдается застройщику, один экземпляр хранится в отделе.

3.3.6. по заявлению застройщика может быть выдано разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

3.3.7. Датой отказа в выдаче разрешения на строительство является дата регистрации уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство.

3.3.8. Разрешение на строительство, уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство выдаются под подпись застройщику - физическому лицу, законному представителю застройщика, являющегося юридическим лицом, или представителю застройщика по доверенности, в срок не позднее 10 дней с момента подачи в установленном порядке заявления о предоставлении муниципальной услуги, в часы приема отдела:

вторник , четверг - с 10-00 часов до 13-00 часов

3.3.9. Вместе с уведомлением об отказе в выдаче разрешения на строительство застройщику возвращаются приложенные к заявлению документы, указанные в Административном регламенте.

3.3.10. Застройщик обязан безвозмездно передать в отдел , сведения о площади, высоте, этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации.

3.3.11. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство, капитальный ремонт объекта капитального строительства, уполномоченный специалист отдела Администрации Пошехонского района, направляет копию разрешения на объекты, проектная документация которых прошла государственную экспертизу в Комитет государственного строительного надзора Ярославской области.

3.4. Сроки действия разрешения на строительство, реконструкцию

3.4.1. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

3.4.2. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдаётся на десять лет.

3.4.3. Срок действия разрешения на строительство, при переходе права на земельный участок и объекта капитального строительства сохраняется.

3.4.4. Срок действия разрешения на строительство может быть продлён уполномоченным специалистом отдела по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия выданного ранее разрешения.

3.4.5. Заявление о продлении срока действия разрешения на строительство по форме согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту подается и рассматривается в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом для подачи и рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство.

3.4.6. В продлении срока действия разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт объекта не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

3.4.7. Действие разрешения на строительство прекращается в случаях: истечения срока действия разрешения на строительство, если не принято решение о продлении срока его действия; аннулирования разрешения на строительство.

3.4.8. Разрешение на строительство аннулируется уполномоченным специалистом отдела архитектуры и капитального строительства при наличии следующих оснований: застройщик отказался от строительства, о чем письменно уведомил отдел архитектуры; после выдачи разрешения на строительство обнаружено, что представленные для его получения документы являются недействительными либо содержат недостоверные сведения.

3.5. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае

3.5.1. Строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

3.5.2. Строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других.).

3.5.3. Строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

3.5.4. Изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надёжности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет заместитель Главы Администрации Пошехонского муниципального района, курирующий работу отдела строительства и архитектуры и Департамент строительства Ярославской области.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Действия (бездействие) архитектора ,связанные с предоставлением муниципальной услуги, его решения, принятые в ходе ее предоставления, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

5.2. В досудебном порядке решения, действия (бездействие) уполномоченного специалиста отдела могут быть обжалованы заместителю Главы Администрации Пошехонского муниципального района, курирующего работу срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней.

5.3. Отказ в выдаче разрешения на строительство, продлении срока действия разрешения на строительство, решение об аннулировании разрешения на строительство могут быть оспорены застройщиком в судебном порядке.

5.4. Отказ в выдаче разрешения на строительство, продлении срока действия разрешения на строительство не препятствует повторному обращению застройщика с заявлением о выдаче разрешения на строительство, продлении срока действия разрешения на строительство после устранения замечаний, послуживших основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, продлении срока действия разрешения на строительство.

5.5. Ответственность за подготовку и выдачу разрешения

Архитектор района при предоставлении муниципальной услуги несет персональную ответственность:

-за совершение противоправных действий (бездействия);

-за неисполнение или ненадлежащее исполнение административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;

-за действие (бездействие), влекущее нарушение прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц;

-за принятие неправомерных решений.

Приложение 1
к административному регламенту
предоставления Администрацией
Пошехонского района муниципальной
услуги по выдаче разрешений на
строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт объектов
капитального строительства

Заказчик (застройщик) ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (ФИО - для граждан, наименование организации для юр. лиц,

                        почтовый адрес, телефон)

                                Заявление

Прошу выдать разрешение на строительство ________________________________

_________________________________________________________________________

    (наименование объекта кап. строительства, отдельных видов работ)

на земельном участке по адресу: _________________________________________

_________________________________________________________________________

сроком на __________________________

     При этом сообщаю:

Право на пользование землей закреплено __________________________________

Градостроительный план земельного участка _______________________________

Схема планировочной организации участка _________________________________

Проектная документация на строительство, реконструкцию объекта __________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Положительное заключение Государственной экспертизы получено за N _______

от "____" ____________ 200 ____ г.

Одновременно ставлю Вас в известность, что:

а) работы будут производиться подрядным (хозяйственным) способом ________

_________________________________________________________________________

                       (наименование организации)

б) производителем работ приказом N ______ от "___" __________ 200 ___ г.

назначен ________________________________________________________________

                            (должность, ФИО)

имеющий _________________и стаж работы в строительстве ______ лет.

          (образование)

в) авторский надзор будет осуществляться ________________________________

_________________________________________________________________________

г) технический надзор будет осуществляться ______________________________

_________________________________________________________________________

Основные показатели объекта:

общая площадь участка __________ м2

общая площадь объекта __________ м2

количество этажей ______________ этаж (а)

общий строительный объем _______ м3

протяженность __________________ км

Обязуюсь  сообщать  обо  всех  изменениях,  связанных  с  приведенными  в

настоящем заявлении сведениями.

ЗАКАЗЧИК (ЗАСТРОЙЩИК)

_________________________         _____________ _________________________

       (должность)                  (подпись)     (расшифровка подписи)

Приложение 2
к административному регламенту
предоставления Администрацией
Пошехонского района муниципальной
услуги по выдаче разрешений на
строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт объектов
капитального строительства

Блок-схема
последовательности действий по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства

Прием, проверка и регистрация заявления на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и приложенных документов.

Рассмотрение принятого заявления с комплектом документов.

Выдача застройщику разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства или отказ о выдаче разрешения. (десять рабочих дней)

Приложение 3
к административному регламенту
предоставления Администрацией
Пошехонского района муниципальной
услуги по выдаче разрешений на
строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт объектов
капитального строительства

Форма разрешения на строительство
(утв. постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698)

                        Кому ____________________________________________

                             (наименование застройщика ФИО - для граждан,

                               наименование организации - для юр. лиц)

                        _________________________________________________

                                     (индекс, почтовый адрес)

                               РАЗРЕШЕНИЕ

                      на строительство N __________

_________________________________________________________________________

 наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти

или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа

      местного самоуправления, осуществляющего выдачу разрешения на

 строительство, руководствуясь статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ,

   разрешает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта

            (ненужное зачеркнуть) капитального строительства

_________________________________________________________________________

            (наименование объекта капитального строительства)

_________________________________________________________________________

      (в соответствии с проектной документацией, краткие проектные

    характеристики, описание этапа строительства, реконструкции, если

        разрешение выдается на этап строительства, реконструкции)

расположенной по адресу:

_________________________________________________________________________

            (полный адрес объекта капитального строительства

          с указанием субъекта РФ, администрации района и т.д.)

Срок действия разрешения ___________ год.

"___"_________ 20___г.                  ___________ /___________________/

                                         (подпись)        (Ф.И.О.)

Срок действия разрешения продлить до _________

ГАРАНТ:

Текст приложения к настоящему регламенту не приводится