Приложение 1. Городская целевая программа "Молодежь города Рыбинска" на 2011 - 2012 годы

Приложение 1
к постановлению
Администрации
городского округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 22 декабря 2010 г. N 4050

Городская целевая программа
"Молодежь города Рыбинска" на 2011 - 2012 годы

1. Паспорт программы

Полное наименование Программы	Городская целевая программа "Молодежь города Рыбинска" на 2011 - 2012 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация городского округа город Рыбинск
Разработчик Программы	Отдел по молодежной политике департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город Рыбинск
Исполнители Программы	Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город Рыбинск, учреждения, осуществляющие работу по реализации молодежной политики, молодежные и детские общественные организации и объединения
Основание для разработки Программы	Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике" Приказ департамента по делам молодежи Ярославской области от 26.12.2008 N 180 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Молодежь" на 2009 - 2011 годы"
Цель и задачи Программы	Целью Программы является создание условий для наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, культурной и политической жизни общества; содействие социальному становлению молодых граждан, расширению возможностей в выборе жизненного пути для достижения личного успеха и общественного развития. Основными задачами Программы являются: - совершенствование системы мероприятий, направленных на развитие гражданско-патриотического, духовно-нравственного, интеллектуального и творческого воспитания молодежи, пропаганду здорового образа жизни, физической культуры и спорта в молодежной среде; - осуществление мер государственной поддержки молодежных и детских общественных организаций и объединений, задействованных в реализации государственной молодежной политики на территории города Рыбинска; - совершенствование инфраструктуры, информационного и научно-методического обеспечения реализации программ молодежной политики на территории города Рыбинска.
Сроки реализации Программы	2011 - 2012 годы
Ожидаемые результаты Программы	1. Совершенствование системы мероприятий по различным направлениям государственной молодежной политики, позволяющих любому молодому жителю города Рыбинска принять участие в мероприятиях областного, межрегионального, всероссийского уровней через систему отборочных этапов на уровне учреждений молодежной политики, учебных заведений, общественных организаций, предприятий, города; 2. Расширение спектра молодежных социально значимых инициатив; 3. Развитие инфраструктуры отрасли молодежной политики; 4. Достаточное обеспечение информацией, необходимой для реализации программ молодежной политики, всех субъектов этой деятельности.
Объемы и источники финансирования Программы	Общее финансирование Программы - 1460,0 тыс. руб. в том числе местный бюджет - 950,0 тыс. руб. областной бюджет - 510 тыс. руб.

2. Анализ существующей ситуации

В результате реализации ранее действовавшей городской целевой программы "Молодежная политика" на 2008 - 2010 годы, утвержденной решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск первого созыва от 25 сентября 2008 года N 261, создана система реализации программ молодежной политики в городе Рыбинске. К реализации программы привлечены органы молодежного самоуправления, общественные организации, клубы и объединения, произошло расширение спектра молодежных социально значимых инициатив, качественно повысился уровень мероприятий молодежной политики. Охват молодежи города Рыбинска мероприятиями по различным направлениям государственной молодежной политики увеличился на 26 % по сравнению с началом реализации программы и составляет около 60 % всей молодежи города. Увеличилось количество программ и проектов молодежных инициатив, поддержанных на конкурсной основе с 19 до 41. Активно в программы молодежной политики вовлекалась молодежь, состоящая в неформальных молодежных объединениях. За период реализации программы количество участников неформальных объединений и молодежных субкультур, с которыми вел работу комитет по делам молодежи, выросло на 85 %. Предоставлено более 50 тысяч социальных услуг подросткам, молодежи и молодым семьям.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, остается много проблем в сфере реализации молодежной политики на территории города Рыбинска, которые требуют решения, в том числе программными методами.

Реализация Программы будет направлена, в первую очередь, на преодоление слабых сторон существующей системы работы с молодежью, выявленных в ходе оценки текущего состояния реализации государственной молодежной политики города, к числу которых относится:

- отсутствие четких критериев оценки качества проводимых мероприятий и предоставляемых услуг в сфере молодежной политики, степени удовлетворенности молодежи качеством, разнообразием, доступностью этих мероприятий и услуг;

- недостаточный учет потребностей молодежных и детских общественных объединений, органов молодежного самоуправления в реализации инновационных программ, проектов и инициатив;

- недостаточное количество механизмов муниципальной поддержки органов молодежного самоуправления, не имеющих статус юридического лица;

- отсутствие единой информационной политики в сфере работы с молодежью.

Указанные слабые стороны являются проблемами молодежной политики города, которые могут быть решены в рамках реализуемой Программы.

Решению существующих проблем будут способствовать следующие сильные стороны:

- наличие необходимой ресурсной базы для реализации намеченных преобразований;

- вовлечение квалифицированных кадров в реализацию мероприятий Программы;

- высокая активность молодежи города, наличие у молодежи желания принять участие в реализации молодежной политики.

Реализация Программы связана со следующими рисками (угрозами):

- недостаточность финансирования мероприятий программы, ее зависимость от социально-экономического положения города;

- недостаточность кадрового потенциала реализации мероприятий Программы;

- миграция активной молодежи в более развитые территориальные образования.

Для преодоления выявленных рисков необходимо более тесное взаимодействие органов власти всех уровней в выработке единых подходов к реализации государственной молодежной политики,

Реализации мероприятий Программы будут способствовать следующие возможности:

- объединение ресурсной базы молодежной политики и физической культуры и спорта (создание департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике);

- использование практики других регионов России;

- привлечение молодежи для реализации мероприятий Программы;

- межведомственное взаимодействие по решению основных задач, поставленных в сфере государственной молодежной политики.

Таким образом, из анализа сильных и слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей можно сделать вывод о том, что существует достаточно позитивных факторов внутреннего и внешнего характера, способных обеспечить успешное осуществление реализации намечаемых мероприятий Программы.

Молодежь является, с одной стороны, потенциалом позитивных перемен в обществе, а с другой стороны, возможным фактором социальной нестабильности. Усилия Программы должны быть направлены на активизацию созидающего потенциала молодых людей.

В данных условиях особенно важно активизировать работу по реализации молодежной политики. В целях преодоления негативных тенденций в рамках Программы необходимо смещение акцентов с проведения мероприятий для молодежи на разработку и внедрение инновационных подходов и технологий вовлечения самой молодежи в организацию жизнедеятельности общества, инициирования и стимулирования общественной активности молодежи, поддержки молодежных объединений. Необходимо продолжать развитие системы мер молодежной политики и социальной поддержки молодых граждан по таким направлениям, как профилактика здорового образа жизни, активизация гражданской позиции и воспитание патриотизма, поддержка молодых семей, повышение профессионализма и конкурентоспособности, поддержка молодых людей в трудных жизненных ситуациях, организация их психолого-педагогического сопровождения.

3. Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации программы

В соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике", приказом департамента по делам молодежи Ярославской области от 26.12.2008 N 180 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Молодежь" на 2009 - 2011 годы" в целях создания условий для наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества, развития и реализации системы мер государственной поддержки молодежных инициатив, программ и проектов, содействия социальному становлению молодых граждан, расширения возможностей в выборе жизненного пути для достижения личного успеха и общественного развития в рамках Программы предполагается решение следующих задач:

- совершенствование системы мероприятий, направленных на развитие гражданско-патриотического, духовно-нравственного, интеллектуального и творческого воспитания молодежи, пропаганду здорового образа жизни, физической культуры и спорта в молодежной среде;

- стимулирование молодежных и детских общественных объединений, задействованных в реализации государственной молодежной политики города Рыбинска;

- совершенствование инфраструктуры, информационного и научно-методического обеспечения реализации программ молодежной политики города Рыбинска.

Решение каждой задачи предполагает конкретный измеряемый результат, для оценки которого разработаны показатели эффективности.

Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для самореализации молодежи, к решению проблем молодых людей и молодых семей с детьми, улучшение социального положения молодежи. Результаты реализации ее мероприятий должны оказать влияние на демографическую, социокультурную, политическую и экономическую составляющие жизни региона.

4. Механизм реализации программы

Деятельность по реализации Программы осуществляет отдел по молодежной политике департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике

Основными механизмами реализации программы являются:

- подготовка и проведение комплекса мероприятий по различным направлениям Программы, позволяющих любому молодому жителю города Рыбинска принять участие в мероприятиях городского, областного и далее всероссийского, международного уровней через систему отборочных этапов, проводимых на предприятиях, в учебных заведениях, общественных организациях (объединениях), городе;

- развитие системы поддержки авторских программ и проектов различных субъектов молодежной политики (в том числе общественных организаций и объединений), направленных на решение всего спектра проблем молодежи, на конкурсной основе;

- совершенствование предоставления социальных услуг подросткам, молодежи, молодым семьям специалистами учреждений, осуществляющих работу по реализации молодежной политики;

- обучение специалистов и кадрового резерва сферы государственной молодежной политики современным методикам и технологиям работы с молодежью.

Ресурсное обеспечение реализации программы обеспечивается:

- кадровым потенциалом органов, учреждений, организаций, осуществляющих реализацию молодежной политики;

- наличием материальной базы учреждений, осуществляющих работу по реализации молодежной политики;

- финансированием за счет бюджетов различного уровня.

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в соответствии с утвержденной Методикой оценки эффективности реализации ГЦП.

5. Финансирование программы

Источник финансирования	Потребность (тыс. руб.)
	всего	В том числе по годам
		2011	2012
Городской бюджет	950,0	450,0	500,0
Областной бюджет	510,0	255,0	255,0
Итого:	1460,0	705,0	755,0

Финансирование Программы осуществляется путем перечисления средств исполнителям в соответствии с перечнем мероприятий.

6. Управление реализацией программы

Администрация городского округа г. Рыбинск:

- утверждает городскую целевую программу "Молодежь города Рыбинска";

- выделяет целевые средства на реализацию Программы;

- обеспечивает поддержку реализации Программы со стороны структурных подразделений администрации города;

- осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных для реализации Программы;

- обеспечивает подключение средств массовой информации к пропаганде основных положений Программы и результатов ее реализации;

- оценивает эффективность реализации Программы.

Отдел по делам молодежи департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике:

- готовит предложения о распределении бюджетных средств, выделенных на реализацию программы

- координирует деятельность всех учреждений, организаций, осуществляющих реализацию Программы;

- осуществляет мониторинг Программы;

- обеспечивает методическое сопровождение реализации Программы;

- вносит предложения по корректировке действий по реализации Программы.

- в установленном порядке предоставляет отчеты о реализации Программы.

Учреждения, осуществляющие работу по реализации молодежной политики:

- реализуют мероприятия Программы с учетом особенностей учреждения;

- анализируют выполнение Программы в рамках своей компетенции;

- привлекают общественность и социальных партнеров к совместной деятельности по реализации Программы;

- создают и развивают информационное поле для реализации Программы;

- оказывают методическую помощь молодежным общественным организациям, осуществляющим реализацию Программы;

Молодежные общественные организации и объединения. Социальные партнеры:

- участвуют в обсуждении, популяризации, реализации Программы;

- имеют право представлять проекты и программы, направленные на решение проблем молодых граждан и претендующие на поддержку в рамках Программы;

- реализуют проекты, поддержанные в рамках Программы;

- представляют отчетность о расходовании финансовых средств, выделенных на реализацию молодежных инициатив за счет средств бюджетов Программы.

7. Индикаторы результативности программы

N п\п	Индикаторы	Базовый уровень 2010 г.	Уровень достижения основных индикаторов развития отрасли
			2011	2012
1. Задача "Совершенствование системы мероприятий, направленных на развитие гражданственности, духовно-нравственного, интеллектуального и творческого воспитания молодежи, пропаганду здорового образа жизни, физической культуры и спорта в молодежной среде"
1.1	Количество городских молодежных мероприятий различной направленности (шт.)	26	28	30
1.2	Количество мероприятий регионального, межрегионального, всероссийского и др. уровня, в которых приняли участие представители молодежи города (шт.)	10	12	14
1.3	Охват молодежи мероприятиями по различным направлениям государственной молодежной политики (чел.)	30000	30000	30000
1.4	Степень удовлетворенности молодежи мероприятиями, проводимыми в рамках реализации Программы (по десятибалльной шкале)	5,5	5,7	6,0
2. Задача "Осуществление мер государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, стимулирования организаций, задействованных в реализации государственной молодежной политики города Рыбинска"
2.1	Количество молодежных и детских организаций и объединений, получивших поддержку за счет программ молодежной политики	10	12	14
2.2	Количество участников молодежных и детских организаций и объединений	9250	9300	9500
2.3	Количество проектов молодежного актива, реализованных на территории города	35	37	40
2.4	Степень удовлетворенности детских и молодежных общественных организаций и объединений, органов молодежного самоуправления мерами поддержки со стороны муниципальной власти (по десятибалльной шкале)	5,5	5,7	6,0
3. Задача "Совершенствование инфраструктуры, информационного и научно-методического обеспечения реализации программ молодежной политики"
3.1	Количество молодежи, пользующейся услугами учреждений молодежной политики	17300	17500	17500
3.2	Количество информационных и методических материалов по различным направлениям государственной молодежной политики	1	3	3
3.3	Степень удовлетворенности услугами, предоставляемыми учреждениями молодежной политики (по десятибалльной шкале)	5,0	5,5	6,0

8. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Объем финансирования (тыс. руб.)		Источник финансирования
			В том числе по годам
			2011	2012
1. Совершенствование системы мероприятий, направленных на развитие гражданственности, духовно-нравственного, творческого воспитания молодежи, пропаганду здорового образа жизни, физической культуры и спорта в молодежной среде
1.1	Проведение городских мероприятий, конкурсов, соревнований, являющихся отборочными турами в рамках областной ведомственной целевой программы "Молодежь", в том числе: - Конкурс лидеров и руководителей молодежных объединений "Я - лидер"; - Фестиваль дворовых команд "Добавь движения"; - Фестиваль молодежного творчества "Я молодой".	ДФС и МП МОУДО "Центр" МУ "САМ" МС	50,0	50,0	ГБ
1.2	Реализация программ поддержки студенческих трудовых отрядов		169,0 35,0	169,0 35,0	ОБ ГБ
1.3	Проведение мероприятий, направленных на популяризацию подвижных игр, массовых видов спорта, организацию разумного досуга среди молодежи, в том числе: - Соревнования по программе "Дни молодежи"; - Турниры по футболу, теннису, волейболу, лапте и др. видам спорта среди дворовых команд; - Фестиваль "Мой двор - моя команда"	ДФС и МП МОУДО "Центр" МС	46,0 60,0	46,0 70,0	ОБ ГБ
1.4	Проведение мероприятий, направленных на поддержку инновационной деятельности молодежи, в том числе: - конкурсов "Лучший по профессии" - Молодежная секция в рамках открытой научной конференции, посвященной памяти академика А.А. Ухтомского;	ДФС и МП МС	10,0	20,0	ГБ
1.5	Реализация культурно-досуговых программ для подростков и молодежи на базе клубов по месту жительства в том числе: - проведение праздников в микрорайонах "Новогодние гуляния", "Здравствуй, весна красна" и других	ДФС и МП	10,0	15,0	ГБ
1.6	Фестивали школьных и студенческих команд КВН	ДФС и МП МиДОО	15,0	15,0	ГБ
1.7	Реализация программ, проектов, акций по профилактике зависимостей, вредных привычек в молодежной среде, в том числе: наркомании, алкоголизма, токсикомании, табакокурения	ДФС и МП МУ "САМ"	10,0 5,0	10,0 5,0	ОБ ГБ
1.8	Реализация программ, проектов, акций по профилактике распространения СПИД, ВИЧ - инфекций среди молодежи, в том числе: - акция "СПИД не спит", - акция "Мой выбор"	ДФС и МП МУ "САМ"	11,0 5,0	11,0 5,0	ОБ ГБ
1.9	Реализация программ по профилактике асоциальных и агрессивных проявлений среди неформальной молодежи	ДФС и МП МУ "САМ"	9,0 5,0	9,0 5,0	ОБ ГБ
1.10	Поддержка участия талантливой молодежи города Рыбинска в областных, межрегиональных, всероссийских фестивалях, соревнованиях, конкурсах, олимпиадах и других мероприятиях	ДФС и МП	35,0	35,0	ГБ
2. Осуществление мер государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, стимулирования организаций, задействованных в реализации государственной молодежной политики города Рыбинска
2.1	Поддержка совместных проектов учреждений молодежной политики и МиДОО	ДФС и МП МС	10,0 40,0	10,0 40,0	ОБ ГБ
2.2	Поддержка на конкурсной основе проектов МиДОО, направленных на вовлечение детей и молодежи в общественную деятельность	ДФС и МП	35,0	40,0	ГБ
2.3	Организация и проведение смотра-конкурса деятельности МиДОО, молодежных органов самоуправления	МиДОО	25,0	25,0	ГБ
2.4	Поддержка деятельности органов молодежного самоуправления, в том числе - школа молодежного актива	ДФС и МП МС	10,0	10,0	ГБ
2.5	Мероприятия по развитию волонтерства и добровольчества	ДФС и МП МС	10,0	10,0	ГБ
2.6	Содействие участию МиДОО, молодежных органов самоуправления в областных мероприятиях	ДФС и МП МС	5,0	5,0	ГБ
3. Совершенствование инфраструктуры, информационного и научно-методического обеспечения реализации программ молодежной политики
3.1	Оснащение материальной базы учреждений молодежной политики	ДФС и МП МОУДО "Центр"	30,0	50,0	ГБ
3.2	Организация информационного обеспечения реализации программ, мероприятий по работе с детьми, и молодежью, в том числе: ведение страницы "Молодежная политика" на сайте Администрации города Рыбинска; информационной поддержки реализации программы в СМИ;	МС	20,0	20,0	ГБ
3.3	Организация проведения исследований по проблемам молодежи	ДФС и МП МУ "САМ" МОУДО "Центр" МиДОО	5,0	5,0	ГБ
3.4	Проведение образовательных мероприятий для исполнителей, участников Программы, в том числе: для специалистов учреждений молодежной политики и актива МиДОО и лидеров органов самоуправления молодежи	МС МОУДО "Центр"	20,0	20,0	ГБ
3.5	Поддержка обучения специалистов молодежной политики в рамках курсов повышения квалификации		10,0	10,0	ГБ
3.6	Разработка и издание информационно - методических материалов, пособий по вопросам реализации основных направлений Программы	ДФС и МП МОУДО "Центр"	10,0	10,0	ГБ
	Итого по Программе:		255,0 450,0	255,0 500,0	ОБ ГБ

Список сокращений, использованных в Программе

ДФСиМП - комитет по делам молодежи администрации городского округа г. Рыбинск

МиДОО - молодежные и детские общественные объединения

МОУДО "Центр" - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства"

МС - Молодежный Совет города Рыбинска

МУ "САМ" - муниципальное учреждение "Социальное агентство молодежи"

ГБ - местный бюджет

ОБ - областной бюджет