Приложение. Информация "О подготовке жилищно-коммунального хозяйства администрации Угличского муниципального района к работе в зимних условиях 2010 - 2011 годов"

Приложение
к постановлению
Думы Угличского
муниципального района
Ярославской области
от 30 сентября 2010 г. N 15

Информация
"О подготовке жилищно-коммунального хозяйства администрации Угличского муниципального района к работе в зимних условиях 2010 - 2011 годов"

Одной из основных задач Угличского муниципального района является подготовка к очередному отопительному периоду. С целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Угличского района к 2010 - 2011 годов был разработан план конкретных мероприятий и утвержден постановлением администрации Угличского муниципального района N 787 от 30.06.2010 "Об итогах отопительного сезона 2009 2010 годов и задачах по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы района к осенне-зимнему периоду 2010 - 2011 гг.".

Согласно Постановлению можно выделить четыре направления:

- мероприятия, связанные с капитальным ремонтом и модернизацией коммунальных систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, котельных и тепловых пунктов, водонапорных скважин и КНС, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, финансируемых за счет средств местного и областного бюджетов и других источников;

- мероприятия по подготовке к работе в отопительный период жилищного фонда;

- мероприятия, направленные на погашение кредиторской задолженности и обеспечение текущих платежей за топливно-энергетические ресурсы;

- мероприятия по созданию резерва твердого топлива.

Для контроля за реализацией этих направлений и принятия оперативных решений, согласно плану мероприятий, был создан штаб по подготовке к зиме объектов коммунального назначения, инженерной инфраструктуры объектов социальной сферы и создания локальных источников водоснабжения в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2011 гг. На совещании штаба контролировался график ремонтных работ, источники финансирования и погашения дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса за оказанные услуги.

Стоимость работ, согласно плану, составляла - 108 млн. 211 тыс. руб., из которых

- средства местного бюджета - 1 млн. 20 тыс. руб.;

- средства областного бюджета - 2 млн. 333 тыс. руб.;

- средства предприятий - 77 млн. 221 тыс. руб.;

- дефицит бюджета - 27637 тыс. руб.

В соответствии с утвержденным планом, предусматривалось:

- подготовить к зиме 76 котельных, и один тепловой пункт (ул. Совхозная) на сумму 40 млн. 816 тыс. руб.;

- выполнить капитальный ремонт 4,7 километров тепловых сетей на сумму 37 млн. 548 тыс. руб., 4,4 километров водопроводных сетей на сумму 24 млн. 234 тыс. руб., 0,7 километра канализационных сетей на сумму 3 млн. 856 тыс. руб.;

- отремонтировать 2 сооружения систем водоснабжения на сумму 1 млн. 97 тыс. руб., 2 сооружения систем водоотведения на сумму 660,3 тыс. руб.

Однако все запланированные мероприятия не удалось выполнить в полном объеме. Отдельно хотелось бы остановиться на проблемных вопросах, осложняющих общий процесс подготовки объектов.

Во-первых, из-за отсутствия 100% обеспечения финансовых средств, направленных на реализацию плана мероприятий (покрытие дефицита бюджета).

Во-вторых, в связи с тяжелым финансовом состоянием в районе, с большой задержкой направлены средства из бюджета района и областного бюджета на выплату аванса в размере 30% по запланированным мероприятиям.

В-третьих, отсутствие у предприятий жилищно-коммунального хозяйства собственных оборотных средств из-за неплатежей за поставленные энергоресурсы.

Несмотря на существующие проблемы была проведена расторговка объектов и заключены 12 муниципальных контрактов и 5 договоров на выполнение работ, из них по объектам ЖКХ - 1774,71 тыс. руб., по объектам соц. сферы - 1578,76 тыс. руб.

В августе 2010 года МАУ "Тепловые сети" получили кредитную линию в сумме 48 млн. руб., которая была направлена:

- на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей, согласно утвержденному плану в сумме 37 млн. 501 тыс. руб.,

- на проведение дополнительных работ по капитальному ремонту тепловых сетей, не прошедших гидравлического испытания, в сумме 10 млн. 499 тыс. руб.

В целом по Угличскому муниципальному району на 30 сентября подготовка к зиме выглядит следующим образом:

- жилищный фонд из плана 603 дома, или 655,759 тыс. кв. м, подготовлено 588 домов, или 624 тыс. кв. м, что составляет 95%;

- котельных из плана 68 ед. подготовлено 67 ед., что составляет 99%;

- тепловых сетей из плана 64,6 км подготовлено 58 км, что составляет 90%;

- водопроводных сетей из плана 131,63 км подготовлено 125 км, что составляет 95%;

- канализационных сетей из плана 86,4 км подготовлено - 84 км, что составляет 97%. Работы продолжаются по сегодняшний день.

Согласно Постановлению главы Угличского муниципального района от 27.09.2010 N 1079, с 30 сентября 2010 года теплоснабжающие организации приступили к заполнению систем отопления и поочередному запуску котельных.

В первую очередь получат тепло школы, больницы и детские учреждения.

В соответствии с требованиями пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", предоставление субсидии организациям коммунального комплекса на возмещение затрат в связи с содержанием объектов, используемых в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, а также возмещение убытков с 1 января 2010 года из бюджета района прекращается.

Собственниками убыточных котельных в адрес администрации района были направлены предложения о передаче объектов теплоснабжения в муниципальную собственность.

По результатам обследования вышеуказанных объектов выявлена необходимость полной реконструкции котельных и капитальный ремонт тепловых сетей.

При сборе информации и проведении анализа экономических показателей было определено, что затраты на себестоимость произведенной тепловой энергии на котельных, которым возмещались убытки составляли:

- котельная в пос. Сельхозтехника - 1806 тыс. руб. в год;

- котельная в с. Бурмасово - 1146 тыс. руб. в год;

- котельная в с. Нинорово - 751 тыс. руб. в год.

При переводе на индивидуальное отопление потребителей себестоимость тепловой энергии составит:

- котельная в пос. Сельхозтехника - 767 тыс. руб. в год;

- котельная в с. Бурмасово - 586 тыс. руб. в год;

- котельная в с. Нинорово - 324 тыс. руб. в год.

Что составляет экономию средств в сумме 2026 тыс. руб. в год. При этом себестоимость тепловой энергии на 1 кв. м уменьшится:

- котельная в пос. Сельхозтехника с 593,37 руб. до 251,98 руб. или 57,5%;

- котельная в с. Бурмасово с 492,13 руб. до 251,98 руб. или 48,8%;

- котельная в с. Нинорово с 583,43 руб. до 251,98 руб. или 56,8%. Окупаемость данного проекта составит 3 года.

На основании вышесказанного было принято решение и переведено на индивидуальное отопление 2 школы, 2 клуба, 1 ФАП, 1 д/сад и 101 квартира, которые являлись потребителями тепловой энергии от котельных: с. Покровское, д. Бурмасово, д. Нинорово и пос. Сельхозтехника.

На территории Угличского муниципального района в рамках подготовки района к осенне-зимнему периоду реализуются мероприятия по программе "Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства на 2008 - 2010 годы", финансирование данной программы на 2010 год составляет 8 млн. 888,9 тыс. руб., из них

- средства областного бюджета 8,0 млн. руб.,

- средства местного бюджета 888,9 тыс. руб.

В 2010 году по программе "Модернизация объектов ЖКХ на 2008 - 2010 годы" будут завершены работы по прокладке 2,4 километров тепловых сетей от ТК-38 до котельной на ул. Нариманова с устройством ЦТП.

Во-первых, данные мероприятия позволят ликвидировать мазутную котельную по ул. Нариманова, у которой высокая себестоимость произведенной тепловой энергии, а также ликвидировать котельную по ул. Бахарева у которой срок службы истек.

Во-вторых, при подключении дополнительных нагрузок на котельную РК-8 (ТЭСС), стоимость тепловой энергии в 2012 году уменьшится, что позволит сэкономить бюджетные средства.

Муниципальная целевая программа "Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Угличского муниципального района" утверждена Решением Думы Угличского муниципального района от 15 июня 2010 г. N 730. В соответствии с Программой, планируется отремонтировать 6 многоквартирных домов, общей площадью 16049,1 кв. м.

Общий объем финансирования Программы на 2010 год составляет 17913,690 тыс. руб., из них:

- средства местного бюджета - 800,0 тыс. руб., что составляет 4,5%;

- средства областного бюджета - 2,0 млн. руб., что составляет 11,2%;

- средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 14 млн. 218 тыс. руб., что составляет 79,3%;

- средства собственников помещений в многоквартирных домах - 895,690 тыс. руб., что составляет 5%.

Конкурсные отборы подрядчиков проводились комиссией в составе председателя ТСЖ и уполномоченного представителя от администрации района. С 25 августа 2010 года были заключены договоры подряда на выполнение работ по всем 6 домам. Учитывая требования Фонда, в действующую программу вошли дома с максимальным количеством работ:

- ремонт крыш будет произведен на 5 домах;

- ремонт фасадов на 2 домах;

- ремонт сетей водоснабжения в 5 домах;

- ремонт сетей теплоснабжения в 5 домах;

- ремонт сетей электроснабжения в 3 домах;

- ремонт систем водоотведения в 2 домах.

На сегодняшний день в четырех домах (Пионерский пер., д. 6, ул. Ак. Опарина, д. 57, ул. З. Золотовой, д. 40, ул. Никонова, д. 11) выполнены работы на 95%, в двух домах (Солнечный, д. 3, д. 4) на 60%.

До 25.11.2010 капитальный ремонт будет выполнен в полном объеме.

Муниципальная целевая программа "Энергосбережение на территории Угличского муниципального района 2009 - 2010 годы" утверждена Постановлением главы администрации Угличского муниципального района от 27.02.09 N 215 и определяет три основных направления:

1. Энергоэффективность в социальной сфере.

2. Основные направления повышения энергоэффективности в жилищном фонде.

3. Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве.

Общий объем финансирования Программы на 2010 год составляет 10 млн. руб., из них:

средства областного бюджета - 9 млн. руб.,

средства местного бюджета - 1 млн. руб.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", до 01.01.2011 учреждения бюджетной сферы обязаны завершить оснащение объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой и электрической энергии.

В текущем году производится установка 24 автоматизированных узлов учета тепловой энергии на объектах социальной сферы, из них:

- образование - 21;

- культура и спорт - 2;

- прочие (дом ветеранов) - 1.

На сегодняшний день на 24 объектах выполнены работы по проектно - сметной документации с получением положительного заключения фонда "Энергоэффективность" и государственной экспертизы.

Фактически установлено 6 узлов учета тепловой энергии на следующих объектах: МОУ Отрадновская СОШ, МОУ СРШ N 7, МОУ СОШ N 8, МДОУ д/с N 9 "Березка", МДОУ д/с N 18 "Сказка", МОУ Гимназия N 1. Закуплено оборудования и материалов на 18 объектах, которые до конца года планируется установить.

При проверке сметной документации образовалась экономия. За счет сэкономленных средств запланировано дополнительно установить на объектах социальной сферы 13 автоматизированных узлов учета тепловой энергии и 39 приборов учета потребления холодного водоснабжения. В настоящее время ведутся работы, по разработке проектно-сметной документации.

В жилищном фонде района, согласно муниципальной целевой программе "Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Угличского муниципального района", в текущем году планируется оснастить 5 - домов приборами учета энергоресурсов, из них:

- тепловой энергии - 3;

- холодного водоснабжения - 5;

- электрической энергии - 3.

В настоящее время Управляющими компаниями проводится разъяснительная работа с населением города об оснащении многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой и электрической энергии.

Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве включает мероприятия по регулированию и автоматизации систем отопления, модернизации котельного оборудования, оптимизации структуры сетей теплоснабжения, установка частотно-регулируемых приборов.

В настоящее время МАУ "Тепловые сети" установят до 15 октября текущего года на сетях теплоснабжения от котельной РК-8 (ТЭСС) семь регулирующих клапанов на сумму 250 тыс. руб., что позволит контролировать количество покупаемой тепловой энергии. МУП "Водоканал" планирует до конца года установить приборы частотного регулирования на сумму 700 тыс. руб., что позволит сэкономить 706 тыс. руб. ежегодно, а окупаемость данных мероприятий составит 1 год.

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

В Угличском муниципальном районе постоянно ведется работа по контролю за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, своевременным предоставлением отчетности в данном направлении.

Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области проводится еженедельный мониторинг задолженности за ТЭР, по результатам которого принимаются меры.

По состоянию на окончание отопительного сезона задолженность за потребленные топливные энергетические ресурсы составляла:

- УГОЛЬ-7335 тыс. руб.;

- МАЗУТ - 4797,0 тыс. руб.;

- ЭЛ/ЭНЕРГИЯ -17801,0 тыс. руб.;

- ПРИРОДНЫЙ ГАЗ - 23029,0 тыс. руб. ИТОГО: 52 млн. 962 тыс. руб.

С учетом реструктуризации долгов и текущей оплаты за потребленные топливные энергетические ресурсы задолженность на начало отопительного сезона составляет:

УГОЛЬ - 7630,0 тыс. руб., МАУ "Энергосело" - 4465,0 тыс. руб., МУП ПКБО - 134,0 тыс. руб. задолженность прошлых лет - 3031,0 тыс. руб., МАУ "Головино" - 1300,0 тыс. руб., МАУ "Улейма" - 755,0 тыс. руб., МАУ "Коммунсервис" - 372,0 тыс. руб., ф-л "Энергосело" - 491,0 тыс. руб., МАЗУТ - 4687,0 тыс. руб, МУП "Энергетик" - 3982,0 тыс. руб., ООО "АФ Бурмасово" - 170,0 тыс. руб., задолженность прошлых лет - 479,0 тыс. руб., ЭЛ/ЭНЕРГИЯ - 11130,0 тыс. руб., МУП "Энергетик" - 1923,0 тыс. руб., ООО "Угличсельхозтехника" - 329,0 тыс. руб., МУП "Водоканал" - 396,0 тыс. руб., МАУ "Энергосело" - 2083,0 тыс. руб., задолженность прошлых лет - 6399,0 тыс. руб., МАУ "Головино" - 1092,0 тыс. руб., ф-л "Энергосело" - 1878,0 тыс. руб., ООО "Спектр" - 1347,0 тыс. руб., МУ УК "Служба Заказчика" - 1718,0 тыс. руб., ПРИРОДНЫЙ ГАЗ - 1172,0 тыс. руб. МУП "Энергетик" - 426,0 тыс. руб., ТЭСС - 736,0 тыс. руб., МУП "ПКБО" - 10,0 тыс. руб. ИТОГО: 24619,0 тыс. руб.