Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 26 мая 2011 г. N 66 "Об отчете Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского по проверке направления использования средств резервного фонда бюджета городского округа г. Переславля-Залесского Администрацией города за 2010 год"

Решение городской Думы г. Переславля-Залесского Ярославской области
от 26 мая 2011 г. N 66
"Об отчете Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского по проверке направления использования средств резервного фонда бюджета городского округа г. Переславля-Залесского Администрацией города за 2010 год"

Рассмотрев и обсудив отчет Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского по проверке направления использования средств резервного фонда бюджета городского округа г. Переславля-Залесского Администрацией города за 2010 год, Переславль-Залесская городская Дума решила:

1. Принять к сведению отчет Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского по проверке направления использования средств резервного фонда бюджета городского округа г. Переславля-Залесского Администрацией города за 2010 год (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Переславская неделя".

Председатель Переславль-Залесской городской Думы

Д.А. Тарасов

Отчет
по проверке направления использования средств резервного фонда бюджета городского округа г. Переславля-Залесского Администрацией города Переславля-Залесского за 2010 год

от 16 марта 2011 года

г. Переславль-Залесский

На основании распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского от 14.02.2011 N 1 инспектором Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского Королевой О.А. проведена проверка направления использования средств резервного фонда бюджета городского округа города Переславля-Залесского Администрацией города Переславля-Залесского за 2010 год.

Проверка проводилась в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского на 2011 год.

Проверяемый период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года.

Проверка проводилась: с 14.02.2011 по 22.02.2011.

Акт проверки был направлен Мэру города для ознакомления и подписания 21.02.2011 сопроводительным письмом N 17, где оговаривался срок подписания акта 22.02.2011. Письма от Администрации города с просьбой о продлении срока подписания в Контрольно-счетную палату не поступало.

Акт проверки был подписан Мэром города лишь 24.02.2010 с возражениями. Согласно п. 6 ст. 13 Положения о Контрольно-счетной палате города утвержденного Решением от 17.09.2009 N 113 (с изменениями) Переславль-Залесской городской Думы объяснения и возражения могут направляться в адрес Контрольно-счетной палаты города в течение 14 календарных дней с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений. Акт подписан 24.02.2011, следовательно, возражения должны быть представлены до 10.03.2011.

11.03.2011 в Контрольно-счетную палату города поступил протокол разногласия без предоставления подтверждающих документов.

По результатам проведенной проверки установлено финансовых нарушений за счет средств городского бюджета на сумму 92 295,14 рублей, а именно:

- 20 000 рублей - нарушение п. 5 Положения о порядке расходования средств резервного фонда. Уведомление об изменении бюджетных ассигнований по расходам составлено с несоответствием Постановлению Администрации города от 20.09.2010 N 1294 о выделении Отделу внутренних дел по городу Переславлю и Переславскому муниципальному району на ремонт служебного транспорта в связи с проводимыми мероприятиями, связанными с пожароопасной обстановкой на территории города и в городских загородных оздоровительных центрах. Финансовым органом выделено на приобретение материальных запасов, а не на ремонт служебного автотранспорта. В нарушение п. 5 Положения о порядке расходования средств резервного фонда "Основанием для выделения средств из резервного фонда является постановление Администрации города..." и к проекту Постановления о выделении средств из резервного фонда не приложены документы (сметно-финансовые расчеты) с обоснованием размера испрашиваемых средств.

- 42225,30 рублей - нарушение п. 3 ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 16 Положения о бюджетном процессе в городе Переславле-Залесском, утвержденного Решением городской Думы г. Переславля-Залесского Ярославской области от 28.08.2008 N 92 с изменениями - Управлением финансов Администрации города самостоятельно произведено увеличение резервного фонда (30.11.2010 - на 12225,30 рублей, 20.12.2010 - на 30000 рублей) ранее принятия Решения городской Думы от 30.12.2010 N 148 "О внесении изменений в бюджет городского округа г. Переславля-Залесского на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов". Ссылка в возражениях на п. 27 Решения Переславль-Залесской городской Думы от 24.12.2009 N 154 "О бюджете городского округа г. Переславля-Залесского на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов", что в ходе исполнения бюджета финансовый орган вправе вносить изменения в бюджетную роспись с последующим внесением изменений в решение о бюджете - некорректна. Действительно, финансовый орган вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись в соответствии со ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации без внесения изменений в Решение о бюджете. Однако статья 217 Бюджетного кодекса не дает финансовому органу оснований для увеличения размера резервного фонда, а только в части "использования средств резервного фонда".

Необоснованный расход средств резервного фонда:

- 15030 рублей - нарушение п. 3 Положения о порядке расходования, согласно которому средства резервного фонда могут расходоваться на оказание разовой материальной помощи по семейным обстоятельствам, а в документах, приложенными к Постановлению Администрации города, не объясняется конкретная причина выплаты денежных средств в размере 15000 рублей и отчисления в размере 30 рублей (0,2% взносы на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний) Мельникову Николаю Анатольевичу.

- 39,84 рублей - нарушение п. 5 Положения о порядке расходования средств резервного фонда - УГХ Администрации города выделено согласно Постановлению 100000 рублей, а копия локального сметного расчета на уборку территорий города Переславля-Залесского от снега предоставлена на сумму 99960,16 рублей; не предоставлены подтверждающие документы о наличии данного неиспользованного остатка, что является нарушением п. 6 ст. 13 Положения о Контрольно-счетной.

- 15000 рублей - нарушение п. 5 Положения о порядке расходования средств резервного фонда - не приложены документы (сметно-финансовые расчеты), подтверждающие обоснование необходимого размера испрашиваемых средств к проекту Постановления о выделении средств из резервного фонда Управлению культуры, молодежи и спорта Администрации города для Детской библиотеки.

В адрес Администрации города направлено представление от 16.03.2011 N 25.

Председатель Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского

В.Н. Ананьева