Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения Углич

Приложение
к Решению Муниципального
Совета города Углич
от 21 января 2015 г. N 142

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения Углич

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Углич (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения собственности, Уставом городского поселения Углич, в целях правового регулирования отношений по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

1.2. Действие Положения не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении права собственности в отношении средств бюджета городского поселения Углич.

1.3. Финансирование деятельности по управлению и распоряжению муниципальной собственностью городского поселения Углич осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Углич.

1.4. Основными принципами управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения Углич являются:

- обеспечение гласности при совершении сделок с объектами муниципальной собственности городского поселения Углич;

- обеспечение равных прав всех субъектов предпринимательской деятельности на доступ к совершению сделок с объектами муниципальной собственности городского поселения Углич;

- обеспечение защиты имущественных интересов городского поселения Углич.

2. Объекты муниципальной собственности

2.1. В собственности городского поселения Углич находится:

2.1.1. Имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения.

2.1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".

2.1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Совета городского поселения Углич.

2.1.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.1.5. Имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Реестр муниципального имущества

3.1. В целях организации единой системы учета, пообъектной регистрации муниципальной собственности, отражения изменений качественных характеристик объектов и их движения ведется реестр муниципального имущества городского поселения Углич (далее - Реестр).

3.2. Реестр является информационным ресурсом городского поселения Углич. Держателем Реестра является Администрация городского поселения Углич. Структурным подразделением, осуществляющим ведение Реестра, является отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации городского поселения Углич.

3.3. Порядок ведения Реестра устанавливается приказом Министерства экономического развития РФ.

4. Субъекты управления и распоряжения муниципальной собственностью

4.1. Городскому поселению Углич принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

4.2. В соответствии с Уставом городского поселения Углич Администрация городского поселения Углич в порядке, установленном настоящим Положением, иными решениями Муниципального Совета городского поселения Углич осуществляет от имени городского поселения Углич права собственника в отношении муниципальной собственности, в том числе вправе передавать муниципальную собственность во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ярославской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

4.3. Полномочия Администрации городского Углич по осуществлению от имени городского поселения Углич прав собственника в отношении муниципальной собственности реализуются уполномоченными структурными подразделениями Администрации, должностными лицами местного самоуправления в соответствии с положениями о структурных подразделениях и иными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и оперативном управлении муниципальных учреждений

5.1. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления соответственно в пределах, установленных федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

5.2. Закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями осуществляется Администрацией городского поселения Углич в соответствии с целями и задачами, установленными уставом муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.

5.3. От имени городского поселения Углич права собственника имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, в соответствии с Уставом городского поселения Углич осуществляет Администрация городского поселения Углич.

5.4. Муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и оперативном управлении муниципальных учреждений, которое не используется, используется не по назначению или не является необходимым для осуществления уставной деятельности этих предприятий, учреждений, подлежит передаче в казну городского поселения Углич в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

5.5. Состав муниципального имущества, подлежащего списанию, определяется муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением самостоятельно. Порядок списания муниципального имущества определяется постановлением Администрации городского поселения Углич.

5.6. Согласие городского поселения Углич на совершение муниципальным унитарным предприятием сделок, которые влекут за собой отчуждение недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение, оформляется решением Муниципального Совета городского поселения Углич.

5.7. Расходы по содержанию муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением на праве хозяйственного ведения, оперативного управления несут предприятия и учреждения за счет собственных средств.

5.8. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, когда федеральным законодательством допускается заключение договоров аренды без проведения конкурсов или аукционов.

Заключение указанных договоров в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, допускается только в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается такая возможность и при условии получения согласия собственника имущества. Конкурсы или аукционы проводятся муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями самостоятельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Имущество казны

6.1. В состав имущества казны входит недвижимое и движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности городского поселения Углич и не закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями городского поселения Углич. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского поселения Углич и не предоставленные муниципальным учреждениям и казенным предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования, также составляют казну городского поселения Углич.

6.2. Управление и распоряжение имуществом казны от имени городского поселения Углич осуществляет Администрация городского поселения Углич в соответствии с Порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим казну городского поселения Углич.

7. Аренда муниципального имущества

7.1. Арендодателем муниципального имущества от имени городского поселения Углич выступает Администрация городского поселения Углич.

Арендодателем муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию или оперативное управление муниципальному учреждению, является соответствующее муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение. Передача в аренду муниципального имущества в указанном случае осуществляется с согласия Администрации городского поселения Углич.

7.2. Муниципальное имущество предоставляется в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского поселения Углич.

Заключение договоров аренды муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, за исключением случаев, когда федеральным законодательством допускается заключение договоров аренды без проведения конкурсов или аукционов.

Конкурсы или аукционы по предоставлению в аренду муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, проводятся Администрацией городского поселения Углич.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в настоящем пункте, и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса регулируются законодательством Российской Федерации.

7.3. Арендная плата за арендуемое муниципальное имущество устанавливается в денежной форме.

7.4. Размер годовой арендной платы за арендуемое муниципальное имущество определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Рыночная стоимость аренды муниципального имущества устанавливается на основании отчета независимого оценщика.

7.5. Размер годовой арендной платы за арендуемое муниципальное имущество подлежит ежегодной корректировке с учетом данных по уровню инфляции на территории Российской Федерации.

7.6. Передача муниципального имущества в субаренду регулируется антимонопольным законодательством Российской Федерации.

8. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом

8.1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) ссудодателем имущества, находящегося в муниципальной казне, являются Администрация городского поселения Углич, муниципальные предприятия или учреждения, созданные органами местного самоуправления городского поселения Углич.

8.2. Ссудополучателем могут выступать:

- органы государственной власти;

- органы местного самоуправления;

- государственные и муниципальные учреждения;

- некоммерческие организации, использующие муниципальное имущество для целей в области развития образования и науки, развития физической культуры и спорта, религиозные организации;

- некоммерческие организации, относящиеся к социально ориентированным в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, решениями Муниципального Совета городского поселения Углич;

- лица, с которыми заключен муниципальный контракт в соответствии с требованиями законодательства;

- лица, осуществляющие музейно-просветительскую деятельность в области истории городского поселения Углич и предоставляющие на безвозмездной основе услуги в области культурно-исторического, духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения.

8.3. Основанием для передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов является постановление Администрации городского поселения Углич.

8.4. Заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования, за исключением случаев, когда федеральным законодательством допускается заключение договоров безвозмездного пользования без проведения конкурсов или аукционов.

Конкурсы или аукционы на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципального имущества, составляющего казну городского поселения Углич, проводятся Администрацией городского поселения Углич.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования и перечень случаев заключения договоров безвозмездного пользования путем проведения торгов в форме конкурса регулируются законодательством Российской Федерации.

9. Возмездное отчуждение муниципального имущества

9.1. Приватизация муниципального имущества.

9.1.1. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с федеральными законами о приватизации.

9.1.2. Муниципальное имущество городского поселения Углич отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе. При продаже муниципального имущества законным средством платежа признается валюта Российской Федерации.

9.1.3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества и прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества утверждаются Муниципальным Советом городского поселения Углич.

9.1.4. Решение о приватизации муниципального имущества принимается постановлением Администрации городского поселения Углич в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества и решением Муниципального Совета о порядке и условиях приватизации муниципального имущества.

9.1.5. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации за прошедший год, решения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества, а также информационное сообщение о продаже муниципального имущества и об итогах его продажи подлежат опубликованию в газете "Угличанин" (или ином печатном средстве массовой информации, определенном представительным органом городского поселения Углич в качестве средства массовой информации, осуществляющего официальную публикацию нормативных правовых актов городского поселения Углич), официальном сайте городского поселения Углич, а также официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

9.2. Мена муниципального имущества.

9.2.1. Отчуждение муниципального имущества в порядке мены допускается в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

9.2.2. Решение о мене муниципального имущества принимает Муниципальный Совет городского поселения Углич.

9.2.3. От имени городского поселения Углич договор мены заключает Администрация городского поселения Углич.

10. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества; прием имущества в муниципальную собственность по договору дарения

10.1. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества допускается путем его передачи в собственность Российской Федерации, Ярославской области и муниципальных образований в случаях, установленных федеральным законодательством.

10.2. Безвозмездная передача в собственность религиозных организаций муниципального имущества религиозного назначения, а также муниципального имущества, не имеющего религиозного назначения и предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

План передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения утверждает Муниципальный Совет городского поселения Углич. Решение о передаче муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации принимает Муниципальный Совет городского поселения Углич. Решение об отказе в передаче муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации или о подготовке предложений о включении имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения принимает Администрация городского поселения Углич.

10.3. Решение о безвозмездном отчуждении муниципального имущества принимается Администрацией городского поселения Углич.

10.4. От имени городского поселения Углич стороной по договору о безвозмездной передаче имущества или договору дарения выступает Администрация городского поселения Углич.

10.5. Городское поселения Углич в лице Администрации города Углич вправе принять в муниципальную собственность по договору дарения земельные участки, здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения и другое недвижимое или движимое имущество. Решение о принятии в дар имущества оформляется постановлением Администрации городского поселения Углич.

10.6. Дарителем может выступать любое юридическое и физическое лицо, являющееся собственником имущества, либо уполномоченное собственником на заключение договора дарения.

10.7. Администрация городского поселения Углич, ее структурные подразделения, муниципальные унитарные предприятия и учреждения не вправе выступать дарителями и безвозмездно отчуждать муниципальное имущество.

11. Залог муниципального имущества

11.1. Залог муниципального имущества допускается в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, для обеспечения обязательств городского поселения Углич перед третьими лицами.

11.2. Залогодателем муниципального имущества казны городского поселения Углич от имени муниципального образования выступает Администрация городского поселения Углич.

11.3. Залогодателем муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию и в оперативное управление муниципальным учреждениям, является предприятие или учреждение с согласия Администрации городского поселения Углич, в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

12. Участие городского поселения Углич в хозяйственных обществах

12.1. Участие городского поселения Углич в хозяйственных обществах осуществляется в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.2. Решение об участии городского поселения Углич в хозяйственных обществах принимается Муниципальным Советом городского поселения Углич.

12.3. Полномочия учредителя и (или) участника от имени городского поселения Углич в хозяйственных обществах осуществляет Администрация городского поселения Углич в лице уполномоченных структурных подразделений.

12.4. Позиция участника хозяйственного общества по вопросам повестки дня общего собрания (иным вопросам управления обществом) должна формироваться исходя из экономических интересов городского поселения Углич, необходимости увеличения доходов бюджета муниципального образования.

12.5. Решение об отчуждении акций акционерного общества или доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, находящихся в муниципальной собственности, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение, принимает Муниципальный Совет городского поселения Углич в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными законодательством о приватизации муниципального имущества.

13. Особенности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом

13.1. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городскому поселению Углич.

13.2. В зависимости от целей использования в соответствии с жилищным законодательством муниципаль