Постановление Правительства Ярославской области от 10 октября 2011 г. N 770-п "Об областной целевой программе "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы"

В целях формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышения доступности и качества государственных услуг в области реабилитации инвалидов и их интеграции в полноценные общественные отношения, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", постановления Правительства области от 03.05.2011 N 342-п "О Концепции областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать и принять аналогичные программы по формированию доступной среды для инвалидов.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Областная целевая программа
"Доступная среда" на 2012 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Ярославской области
от 10 октября 2011 г. N 770-п)

I. Общие положения

Заказчик ОЦП	Правительство Ярославской области
Ответственный исполнитель ОЦП	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Исполнители ОЦП	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, департамент образования Ярославской области, управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области, департамент информатизации и связи Ярославской области, департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области, департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, департамент строительства Ярославской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, департамент культуры Ярославской области, департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, управление коммуникаций и общественных связей Правительства области, органы местного самоуправления муниципальных образований области
Участники ОЦП	государственные учреждения Ярославской области, муниципальные учреждения, общественные объединения инвалидов и иные юридические лица
ОИВ/СППО и другие юридические лица, заинтересованные в результатах ОЦП	юридические лица, оказывающие услуги инвалидам и другим маломобильным группам населения
ОИВ/СППО и другие юридические лица, оказывающие влияние на достижение результатов ОЦП	федеральные министерства и ведомства, участвующие в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"
Сроки (этапы) реализации ОЦП	2012 - 2015 годы: I этап - 2012 год; II этап - 2013 - 2015 годы
Куратор ОЦП	заместитель Губернатора области Костин В.Г.
Ответственные лица для контактов	Андреева Лариса Михайловна, директор департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, тел. 40-04-04; Аминов Дмитрий Владимирович, заместитель директора департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, тел. 40-04-06
Электронный адрес размещения ОЦП в интернете	http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/

Общая потребность в ресурсах

Источники финансирования	Единица измерения	Объем финансирования
		всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Областной бюджет	тыс. руб.	795768,35	36597,6	269034,65	241635,85	248500,25
Внебюджетные источники	тыс. руб.	5676,991	1636,371	1920,0	1337,72	782,9
Справочно:
Федеральный бюджет	тыс. руб.	765099,45	0,0	260660,95	249179,85	255258,65
Местные бюджеты	тыс. руб.	45927,3	9435,6	13189,3	12194,0	11108,4
Всего	тыс. руб.	1612472,091	47669,571	544804,9	504347,42	515650,2

II. Содержание проблемы

ОЦП разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".

В ОЦП ставится задача повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, формирования к 2015 году условий для устойчивого развития доступной среды для граждан с ограниченными возможностями, проживающих на территории Ярославской области.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.

В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию ООН "О правах инвалидов", что фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

В положениях указанной Конвенции ООН отражена необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению доступа инвалидов к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения наравне с другими гражданами. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности среды жизнедеятельности, должны распространяться, в частности:

- на здания, дороги, транспорт и другие объекты;

- на социальные программы и услуги, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в общество;

- на информационные, коммуникационные и другие службы.

Основными критериями доступности среды жизнедеятельности для инвалидов являются снижение уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся способностью к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, контролю своего поведения, обучению и трудовой деятельности, путем проведения реабилитационных мероприятий, с одной стороны, и способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья, с другой стороны.

Доступность среды жизнедеятельности определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. При этом наиболее характерными по особенностям взаимодействия с окружающей средой являются четыре основные группы (категории) инвалидов:

с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.);

с дефектами органов зрения, использующие при ориентации в пространстве трости и собак-проводников;

с дефектами органов слуха и речи;

люди со сниженными ментальными возможностями, в том числе дети-инвалиды.

Также к этой группе, кроме инвалидов, можно отнести престарелых немощных людей, маленьких детей, людей с грудными детьми в колясках, граждан с временным расстройством здоровья и т.д.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится в Российской Федерации на недостаточном уровне.

В Ярославской области проживают более 143000 лиц, в установленном порядке признанных инвалидами, из которых 3000 детей-инвалидов (около 2500 детей находятся на учете по поводу психических заболеваний, около 600 детей с диагнозом детский церебральный паралич); около 3000 инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, использующих при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.); более 3000 инвалидов с дефектами органов зрения; более 2000 инвалидов по слуху и речи.

Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения. В среднем инвалиды составляют около 11 процентов населения области.

Численность лиц старше трудоспособного возраста составляет 381 тысячу человек, или 27 процентов от населения области.

Мероприятия по созданию условий доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории области проводятся в рамках различных областных и ведомственных целевых программ ОИВ, программ социально-экономического развития муниципальных образований области с привлечением бюджетных средств и средств собственников и арендаторов.

В настоящее время на территории области наблюдается стабилизация роста инвалидизации населения.

Численность граждан, впервые признанных инвалидами
(на конец года, тыс. человек)

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Процесс стабилизации ситуации выражается в следующем:

- отмечается уменьшение количества повторных освидетельствований как среди взрослого, так и детского населения. Соотношение освидетельствования взрослого и детского населения практически не меняется;

- выросли показатели реабилитации для взрослого населения, но снизились для категории детей-инвалидов;

- суммарный показатель утяжеления групп инвалидности меняется незначительно и имеет тенденцию к медленному снижению;

- показатель первичной инвалидности на 10 тысяч взрослого населения составил 105,9, что на 6,1 ниже, чем в 2009 году;

- отмечается снижение уровня инвалидности в трудоспособном возрасте.

Также об относительной стабилизации ситуации свидетельствуют данные по причинам первичной инвалидности:

Причины инвалидности	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Вследствие общего заболевания	97,6%	98,0%	98,1%
Инвалидность с детства	0,62%	0,64%	0,40%
Из числа бывших военнослужащих	1,15%	0,91%	1,10%
Вследствие трудового увечья и профессиональных заболеваний	0,65%	0,43%	0,40%
Из числа участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф	0,009%	0,008%	0,0%

Достигнутые результаты являются следствием совершенствования уровня и качества медицинского и социального обслуживания инвалидов и их реабилитации, реализации решений по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, повышению уровня их социально-экономического положения.

Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем остается неприспособленной для инвалидов.

Также активность данной категории граждан ограничивают психологические барьеры, обусловленные неуверенностью в себе; информационные барьеры, обусловленные отсутствием необходимой информации в различных областях знаний; социальные барьеры, связанные с непониманием проблем инвалидов окружающими их людьми.

Нерешенность данной проблемы порождает серьезные социально-экономические последствия, решение которых возможно только путем реализации комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта, средств связи, информации и т.д.

По итогам мониторинга, проведенного в 2010 году на территории муниципальных образований области, выявлены основные проблемы, связанные с формированием доступной среды для инвалидов: более 2 тысяч зданий жилого фонда, в которых проживают инвалиды-колясочники, требуют оснащения специальными приспособлениями и устройствами, обеспечивающими свободное перемещение инвалидов; количество объектов социальной инфраструктуры, не отвечающих требованиям безбарьерной среды для жизнедеятельности, приближается к 3 тысячам; около 2 тысяч инвалидов трудоспособного возраста нуждаются в трудоустройстве; недостаточный уровень доступности гарантированных государством услуг в сфере образования и занятости, здравоохранения, социального обслуживания, физической культуры и спорта, транспорта, информации и связи; низкий уровень охвата социально-реабилитационными мероприятиями, в том числе инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

Актуальной является проблема постоянного мониторинга уровня доступности объектов социальной сферы и транспортной инфраструктуры. Должны быть созданы и систематически действовать межведомственные муниципальные комиссии и областная комиссия по обследованию инфраструктуры городов и поселков.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:

- масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности объектов;

- комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий;

- межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий ОИВ, ОМСУ, общественных объединений, некоммерческих организаций;

- длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления работ и комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям и задачам.

В целях детальной проработки механизмов обеспечения доступности объектов и услуг, определения схем взаимодействия исполнителей программы по обеспечению комплексного подхода к решению проблемы 2012 год является подготовительным этапом, который предполагает:

- сбор и анализ достоверной и полной информации по всем видам объектов инфраструктуры, необходимых для адаптации;

- формирование нормативно-правовой и методической базы реализации ОЦП, в том числе в части установления региональных норм и правил, применяемых при разработке проектов, строительстве и реконструкции массового и индивидуального строительства, планировке территорий, объектов дорожной и транспортной инфраструктуры;

- паспортизация объектов с целью выявления их социальной значимости для инвалидов, уровня физической доступности указанных объектов, определение на основе паспортов доступности объектов, подлежащих включению в мероприятия ОЦП в первоочередном порядке, а также определение фактических объемов финансирования, необходимых для полного решения поставленной проблемы;

- формирование электронных муниципальных и региональной карт приоритетных объектов, соответствующих требованиям доступности, и информирование о доступных маршрутах для получения инвалидами социальных услуг на данных объектах.

По итогам реализации подготовительного этапа в 2012 году будет сформирован подробный отчет о конечных целевых ориентирах решения поставленной проблемы, сроках и способах достижения результатов, фактического объема ресурсов, необходимых для ее решения.

Анализ рисков реализации ОЦП приведен в приложении 1 к ОЦП.

III. Цели ОЦП

N п/п	Наименование цели	Показатель								Обоснование планового значения
		наименование	весовой коэффициент	единица измерения	значение
					базовое	планируемое (нарастающим итогом)
						2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	количество приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, с учетом их особых потребностей, в том числе в сфере:	0,3	% (количество объектов)	22,7 (400)	25,4 (450)	34,5 (607)	41,5 (730)	48,1% (846)	плановое значение целевого показателя к концу 2015 года составит 846 (48,1 % от общего количества приоритетных объектов). Согласно Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности к концу 2015 года должен составлять не менее 55 %. При софинансировании из ФБ плановый показатель будет составлять не менее 55 %
		- социальной защиты	0,15	-//-	33,3 (26)	50 (39)	75,6 (59)	84,6 (66)	87,1 (68)
		- здравоохранения	0,15	-//-	30,3 (70)	32,9 (76)	50,2 (116)	52,8 (122)	56,3 (130)
		- образования	0,15	-//-	0 (0)	6,5 (7)	34,6 (37)	66,4 (71)	100 (107)
		- культуры	0,2	-//-	6,1 (48)	7,0 (55)	10,0 (79)	15,1 (119)	20,0 (158)
		- физкультуры и спорта	0,15	-//-	54,6 (245)	55,7 (250)	62,4 (280)	66,4 (298)	70,4 (316)
		- транспортной инфраструктуры	0,1	-//-	4 (1)	4 (1)	36 (8)	63 (14)	90 (20)
		- занятости населения	0,1	-//-	17,6 (3)	35,3 (6)	52,9 (9)	64,7 (11)	76,5 (13)
		количество объектов жилого фонда, в которых проживают инвалиды-колясочники, адаптированных с учетом потребностей инвалидов, испытывающих трудности в передвижении	0,2	количество объектов	152	277	560	741	926	плановое значение целевого показателя к концу 2015 года составит 926 (40 % от общего количества жилых зданий, в которых проживают инвалиды-колясочники) - установлено исходя из технической возможности адаптации объектов жилого фонда в соответствии с требованиями строительных норм и правил и возможности местных бюджетов, что соответствует целям, установленным Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" - по предварительным оценкам уровень этого показателя к концу 2015 года по России должен составлять около 45 %
		количество специально оборудованного общественного транспорта для перевозки инвалидов и других МГН	0,1	ед.	3	3	8	13	20	оснащение к 2015 году 20 муниципальных образований области по одной единице специально оборудованного общественного транспорта для перевозки инвалидов и других МГН
		количество муниципального специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников	0,1	ед.	8	10	14	19	24	100 %-ное оснащение к 2015 году всех муниципальных образований спецавтотранспортом для перевозки инвалидов на базе служб "Социальное такси" МУ КЦСОН
		количество общеобразовательных школ, в которых создана универсальная среда, позволяющая обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушения развития	0,1	количество общеобразовательных школ	0	7	17	31	47	плановое значение целевого показателя к концу 2015 года составит 47 (21,9 % от общего количества общеобразовательных школ с количеством обучающихся более 100 чел.) - соответствует целям и задачам Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", в рамках которой планируется к 2016 году увеличить количество региональных и муниципальных образовательных учреждений, в которых создана универсальная среда для обучения детей-инвалидов, до 20 % от общего количества образовательных учреждений
		количество граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом	0,1	чел.	1420	1966	2512	3058	3605	плановое значение целевого показателя к концу 2015 года составит 3605 (3,3 % от общей численности данной категории граждан) - установлено с учетом имеющейся базы спортивных сооружений и их доступности, что позволит дополнительно привлечь более 2800 инвалидов к занятиям физической культурой и спортом
		численность инвалидов, обеспеченных и удовлетворенных степенью доступности к современным информационным и телекоммуникационным технологиям	0,1	чел.	6564	7990	10416	12557	14269	плановое значение целевого показателя к концу 2015 года составит 14269 (10 % от общей численности инвалидов) - установлено исходя из технических возможностей доступа к интернету различных категорий инвалидов и возможностей местных бюджетов
2.	Развитие системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг	количество инвалидов, охваченных социальным обслуживанием на основе модернизированной системы реабилитации	1,0	чел./год	42678	43520	44805	47188	50027	плановое значение целевого показателя к концу 2015 года составит 50027 (35,06 % от общего количества инвалидов) - установлено с учетом имеющейся базы учреждений социального обслуживания населения и соответствует целям и задачам Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", согласно которой доступность государственных услуг к концу реализации ОЦП по предварительной оценке составит около 55 %
3.	Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами	количество инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности, в общем количестве опрошенных инвалидов	1,0	%	10	-	-	-	49,6	установленные плановые значения целевых показателей к концу 2015 года соответствуют целям и задачам Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", согласно которой ежегодно должно проводиться не менее одной информационной кампании и численность инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности, должна достичь к концу 2015 года 49,6 %

Список используемых в таблице сокращений

МУ КЦСОН - муниципальные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения Ярославской области

ОЦП - областная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы

ФБ - федеральный бюджет

IV. Проекты и мероприятия ОЦП

N п/п	Наименование проекта / цели / задачи / укрупненного мероприятия	Весовой коэффициент	Результат				Дата начала	Дата окончания	Затраты с разбивкой по годам, тыс. руб.					Источники финансирования	Ответственный исполнитель (ОИВ), исполнители (ОИВ)
			наименование	Единица измерения	значение				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
					базовое	план
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13		14	15
1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.	Совершенствование региональной нормативно-правовой базы с учетом требований доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН	0,2	количество утвержденных и приведенных в соответствие НПА, регламентирующих доступность объектов и услуг для инвалидов и других МГН	шт.	0	21	2012 год	2012 год	-	-	-		-	-	ДТиСПН, ДС, ОМСУ
1.1.1.	Разработка и утверждение постановления Правительства области "О паспорте и Реестре доступности объектов социальной сферы в Ярославской области"	0,2	утверждена форма паспорта доступности объекта, порядка его ведения и заполнения, порядка ведения муниципальных реестров объектов	да/нет	нет	да	2012 год	2012 год	-	-	-		-	-	ДТиСПН
1.1.2.	Разработка и утверждение муниципальных программ "Доступная среда" и муниципальных карт объектов, доступных для инвалидов и других МГН	0,2	разработаны и утверждены 20 муниципальных программ "Доступная среда"	кол-во программ	0	20	2012 год	2012 год	-	-	-		-	-	ОМСУ
1.1.3.	Актуализация региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области в части обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других МГН	0,3	доля актуализированных региональных НПА в сфере строительства в соответствии с изменениями федеральных норм, правил, ГОСТов и т.д.	%	0	100	2012 год	2012 год	-	-	-		-	-	ДС
1.1.4.	Подготовка и утверждение плана мероприятий по реализации обеспечения доступности объектов и услуг и определение схем взаимодействия исполнителей программы по обеспечению комплексного подхода к решению проблемы	0,3	утвержден план мероприятий	да/нет	нет	да	2012 год	2012 год	-	-	-		-	-	ДТиСПН
1.2.	Паспортизация приоритетных объектов в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН (проектирование планируемых изменений объектов) и разработка проектно-сметной документации	0,1	доля паспортизированных приоритетных объектов социальной сферы, транспорта, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства на соответствие доступности их для инвалидов и других МГН	%	0	100	2012 год	2015 год	1800,0	3000,0	-		-	-	ДГСЗН, ДДМ ФКиС, ДДХиТ, ДЖКХИ, ДЗиФ, ДК, ДО, ДТиСПН, ОМСУ
1.2.1.	Паспортизация объектов социальной сферы, транспорта, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства	0,4	доля паспортизированных приоритетных объектов социальной сферы, транспорта, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства на соответствие доступности их для инвалидов и других МГН	%	0	100	2012 год	2012 год	-	-	-		-	-	ДГСЗН, ДДМ ФКиС, ДДХиТ, ДЖКХИ, ДЗиФ, ДК, ДО, ДТиСПН, ОМСУ
1.2.2.	Создание и ведение реестров объектов и услуг, доступных для инвалидов и других МГН	0,2	созданы 20 реестров объектов и услуг, доступных для инвалидов и других МГН	кол-во реестров	0	20	2012 год	2015 год	-	-	-		-	-	ОМСУ
1.2.3.	Разработка проектно-сметной документации по адаптации объектов к требованиям доступности	0,4	разработана проектно-сметная документация по адаптации объектов к требованиям доступности	кол-во документов	0	386	2012 год	2013 год	1800,0	3000,0	-		-	-	ДГСЗН, ДДХиТ, ДЖКХИ, ДЗиФ, ДО, ДТиСПН, ОМСУ
									1300,0	3000,0	-		-	ОБ	ДДМ ФКиС
									500,0	-	-		-	ОБ	ДК
1.3.	Формирование карт доступности объектов и услуг на территории каждого муниципального образования области (графическое отображение состояния доступности объектов и услуг на карте муниципального образования области с возможностью предоставления информации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации об особенностях предоставления услуг)	0,1	созданы и ведутся карты объектов социальной сферы Ярославской области, доступных для инвалидов и других МГН	кол-во карт	0	21	2012 год	2015 год	600,0	944,0	-		-	ОБ	ОМСУ, ДИС, ДИА, ДТиСПН
1.3.1.	Создание и ведение муниципальных карт объектов социальной сферы Ярославской области, доступных для инвалидов и других МГН	0,8	созданы и ведутся 20 муниципальных карт объектов социальной сферы Ярославской области, доступных для инвалидов и других МГН	кол-во карт	0	20	2012 год	2015 год	-	-	-		-	-	ОМСУ, ДИС, ДИА, ДТиСПН
1.3.2.	Создание и ведение карты объектов социальной сферы Ярославской области, доступных для инвалидов и других МГН	0,2	создана и введется карта объектов социальной сферы Ярославской области, доступных для инвалидов и других МГН	да/нет	нет	да	2012 год	2013 год	600,0	944,0	-		-	ОБ	ДИС, ДИА, ДТиСПН
1.4.	Реализация изменений приоритетных объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией	0,3	количество приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, с учетом их особых потребностей	кол-во объектов	394	753	2012 год	2015 год	29127,6 - 9435,6	224796,55 255985,85 13189,3	234142,35 246336,35 12194,0		243137,75 254246,15 11108,4	ОБ ФБ МБ	ДТиСПН, ДК, ДО, ДГСЗН, ДЗиФ, ДДМ ФКиС, ДДХиТ, ДЖКХИ
1.4.1.	Оборудование административного здания ДТиСПН и прилегающей к нему территории c целью обеспечения доступности для инвалидов	0,1	оборудовано здание ДТиСПН	да/нет	нет	да	2012 год	2012 год	683,0	-	-		-	ОБ	ДТиСПН
1.4.2.	Оборудование социально значимых объектов областной собственности c целью обеспечения доступности для инвалидов, в том числе разработка ПСД:	0,1	количество приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, с учетом их особых потребностей	кол-во объектов	74	252	2012 год	2015 год	3926,0 -	28026,35 28026,35	25536,35 25536,35		25128,35 25128,35	ОБ ФБ	ДТиСПН, ДК, ДО, ДГСЗН, ДЗиФ, ДДМ ФКиС, ДДХиТ
	- учреждений социальной защиты	0,15	оборудовано 22 учреждения	кол-во объектов	0	22	2013 год	2015 год	- -	6157,35 6157,35	6157,35 6157,35		6157,35 6157,35	ОБ ФБ	ДТиСПН
	- учреждений культуры	0,2	оборудовано учреждений	кол-во объектов	0	4	2012 год	2015 год	600,0 -	600,0 600,0	1200,0 1200,0		1200,0 1200,0	ОБ ФБ	ДК
	- учреждений образования	0,15	оборудовано 60 ГОУ	кол-во объектов	0	60	2013 год	2015 год	- -	10000,0 10000,0	10000,0 10000,0		10000,0 10000,0	ОБ ФБ	ДО
	- учреждений занятости населения	0,05	оборудовано 10 ГКУ ЯО ЦЗН	кол-во объектов	3	13	2012 год	2015 год	176,0 -	154,0 154,0	154,0 154,0		171,0 171,0	ОБ ФБ	ДГСЗН
	- учреждений здравоохранения и фармации	0,15	оснащено 60 учреждений	кол-во учреждений	70	130	2012 год	2014 год	3150,0 -	5100,0 5100,0	7050,0 7050,0		7200,0 7200,0	ОБ ФБ	ДЗиФ
	- учреждений молодежной политики	0,1	проведена реконструкция ГАУ "Дворец молодежи"	да/ нет	нет	да	2013 год	2013 год	- -	4000,0 4000,0	- -		- -	ОБ ФБ	ДДМ ФКиС
	- учреждений физкультуры и спорта	0,1	оснащено 2 учреждения	кол-во объектов	0	2	2013 год	2013 год	- -	900,0 900,0	- -		- -	ОБ ФБ	ДДМ ФКиС
	- учреждений транспортной инфраструктуры	0,1	повышена доступность автостанций и автовокзалов для инвалидов и других МГН	кол-во объектов	1	20	2013 год	2015 год	- -	1115,0 1115,0	975,0 975,0		400,0 400,0	ОБ ФБ	ДДХиТ
1.4.3.	Оборудование социально значимых объектов муниципальной собственности с целью обеспечения доступности для инвалидов, в том числе разработка ПСД:	0,1	оборудованы социально значимые объекты муниципальной собственности, доступные для инвалидов и других МГН, с учетом их особых потребностей	кол-во объектов	0	119	2012 год	2015 год	9545,0 -	33233,9 33233,9	31072,0 31072,0		42000,0 42000,0	ОБ ФБ	ДТиСПН, ДО, ДДМ ФКиС ОМСУ
	- учреждений социальной поддержки населения	0,25	оборудовано 26 учреждений	кол-во объектов	0	26	2013 год	2015 год	- -	4140,0 4140,0	4140,0 4140,0		4140,0 4140,0	ОБ ФБ	ДТиСПН
	- учреждений образования	0,25	оборудовано 47 учреждений	кол-во объектов	0	47	2012 год	2015 год	9545,0	14303,9 14303,9	19692,0 19692,0		22010,0 22010,0	ОБ ФБ	ДО
	- учреждений молодежной политики	0,25	оборудованы 15 учреждений	кол-во объектов	0	15	2013 год	2013 год	- -	3000,0 3000,0	- -		- -	ОБ ФБ	ДДМ ФКиС
	- учреждений физкультуры и спорта	0,25	оборудовано 31 учреждение	кол-во объектов	0	31	2013 год	2015 год	- -	11790,0 11790,0	7240,0 7240,0		15850,0 15850,0	ОБ ФБ	ДДМ ФКиС
1.4.4.	Оборудование объектов жилищного фонда и дворовых территорий для инвалидов с ограниченными возможностями передвижения	0,1	оборудовано 774 объекта жилого фонда, в которых проживают инвалиды-колясочники	кол-во объектов	152	926	2012 год	2015 год	9435,6 9435,6 -	13189,3 13189,3 26378,6	12194,0 12194,0 24388,0		11108,4 11108,4 22216,8	МБ ОБ ФБ	ДЖКХИ, ОМСУ
1.4.5.	Обеспечение инвалидов с ограниченными возможностями передвижения специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения жилых помещений	0,1	ежегодно не менее 700	кол-во в год	0	2800	2012 год	2015 год	3238,0 -	3562,0 3562,0	3700,0 3700,0		4000,0 4000,0	ОБ ФБ	ДТиСПН
1.4.6.	Приобретение специального транспорта с подъемным устройством для государственных учреждений социального обслуживания области с целью оказания транспортных услуг инвалидам	0,1	приобретен специальный автобус для ГКУ СО "Центр социальной помощи семье и детям"	да/нет	нет	да	2013 год	2013 год	- -	1500,0 1500,0	- -		- -	ОБ ФБ	ДТиСПН
1.4.7.	Приобретение специального транспорта с подъемным устройством для муниципальных учреждений социального обслуживания области с целью оказания транспортных услуг инвалидам	0,1	оснащены муниципальные образования области спецавтотранспортом для перевозки инвалидов	ед. спецавтотранспорта	10	26	2012 год	2015 год	2300,0 -	3200,0 3200,0	4700,0 4700,0		4000,0 4000,0	ОБ ФБ	ДТиСПН, ОМСУ
1.4.8.	Проведение корректировки маршрутов городского пассажирского транспорта в целях беспересадочного проезда инвалидов к объектам социального назначения	0,1	проведена корректировка маршрутов городского пассажирского транспорта в целях беспересадочного проезда инвалидов к объектам социального назначения	да/ нет	нет	да	2012 год	2013 год	-	-	-		-	-	ОМСУ
1.4.9.	Приобретение низкозольных автобусов и троллейбусов, оборудованных аппарелью для посадки инвалидов-колясочников	0,1	приобретены автобусы	ед.	3	20	2013 год	2015 год	- -	32650,0 32650,0	23700,0 23700,0		23700,0 23700,0	ОБ ФБ	ДДХиТ, ОМСУ
1.4.10.	Обустройство тротуаров и пешеходных переходов для пользования гражданами на креслах-колясках и лицами с потерей зрения	0,1	обустроены тротуары и пешеходные переходы для пользования гражданами на креслах-колясках и лицами с потерей зрения	ед.	0	8000	2013 год	2015 год	- -	127435,0 127435,0	133240,0 133240,0		133201,0 133201,0	ОБ ФБ	ДДХиТ, ОМСУ
1.5.	Внедрение современных технологий в процесс предоставления услуг с целью повышения их доступности для инвалидов и других МГН	0,3	количество современных технологий, внедренных в процесс предоставления услуг с целью повышения их доступности для инвалидов и других МГН	кол-во технологий	0	2	2012 год	2015 год	658,7 -	30,0 30,0	60,0 60,0		60,0 60,0	ОБ ФБ	УКиОС, УОР, ДИС, ДК
1.5.1.	Адаптация официального портала органов государственной власти Ярославской области для пользователей с ограниченными возможностями здоровья, техническое сопровождение портала	0,5	официальный портал органов государственной власти Ярославской области адаптирован для пользователей с ограниченными возможностями здоровья	да/ нет	нет	да	2012 год	2015 год	628,7	-	-		-	ОБ	УКиОС УОР, ДИС
1.5.2.	Приобретение и установка тифлофлеш-плееров и флеш-карт в библиотеках области для организации библиотечного обслуживания незрячих и слабовидящих	0,5	приобретены и установлены тифлофлеш-плееры и флеш-карты в ГУК ЯО "Ярославская областная специализированная библиотека для слепых и слабовидящих"	шт.	0	12	2012 год	2015 год	30,0 -	30,0 30,0	60,0 60,0		60,0 60,0	ОБ ФБ	ДК
2. Развитие системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг
2.1.	Развитие сети учреждений реабилитации инвалидов	0,4	количество учреждений, в которых укреплена материально-техническая база	кол-во учреждений	0	5	2013 год	2015 год	- -	16100,0 2600,0	2000,0 -		2000,0 -	ОБ ФБ	ДТиСПН, ДО
2.1.1.	Проведение капитального ремонта и укрепление материально-технической базы ГКУ СО ЯО "Центр социальной помощи семье и детям" (г. Ярославль, ул. Маланова, д.12)	0,3	проведены капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы	да/ нет	нет	да	2013 год	2013 год	-	13500,0	-		-	ОБ	ДТиСПН
2.1.2.	Проведение капитального ремонта и укрепление материально-технической базы социально-реабилитационного отделения при КЦСОН "Милосердие" Тутаевского муниципального района	0,3	проведены капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы	да/ нет	нет	да	2014 год	2015 год	-	-	2000,0		2000,0	ОБ	ДТиСПН
2.1.3.	Приобретение и установка наклонного подъемника в ГОУ ЯО "Центр помощи детям"	0,1	приобретен и установлен наклонный подъемник в ГОУ ЯО "Центр помощи детям"	да/ нет	нет	да	2013 год	2013 год	- -	600,0 600,0	- -		- -	ОБ ФБ	ДО
2.1.4.	Проведение капитального ремонта и укрепление материально-технической базы спортивных сооружений: - коррекционная школа в г. Гаврилов-Яме, ул. Сосновая, д.1; - ЯГОО "СОК "Соратник" в г. Ярославле	0,3	количество учреждений, в которых проведен капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы	ед.	0	2	2013 год	2013 год	- -	2000,0 2000,0	- -		- -	ОБ ФБ	ДДМ ФКиС
2.2.	Оснащение учреждений реабилитации современным оборудованием	0,3	количество учреждений, оснащенных современным реабилитационным оборудованием	ед.	0	44	2012 год	2015 год	2311,3 - 1636,371	2045,1 2045,1 19200,0	2783,5 2783,5 1337,72		952,5 952,5 782,9	ОБ ФБ ВИ	ДГСЗН, ДДМ ФКиС, ДЗиФ, ДК, ДО, ДТиСПН, ОМСУ
2.2.1.	Изучение рынка реабилитационного оборудования для оснащения учреждений реабилитации	0,1	изучен рынок реабилитационного оборудования для оснащения учреждений реабилитации	да/ нет	нет	да	2012 год	2012 год	-	-	-		-	-	ДГСЗН, ДДМ ФКиС, ДЗиФ, ДК, ДО, ДТиСПН, ОМСУ
2.2.2.	Проведение мониторинга потребности учреждений реабилитации современным оборудованием	0,1	проведен мониторинг потребности учреждений реабилитации современным оборудованием	да/ нет	нет	да	2012 год	2012 год	-	-	-		-	-	ДГСЗН, ДДМ ФКиС, ДЗиФ, ДК, ДО, ДТиСПН, ОМСУ
2.2.3.	Оснащение учреждений реабилитации современным оборудованием:	0,8	оснащены учреждения	ед.	0	44	2012 год	2015 год	2311,3 - 1636,371	2045,1 2045,1 19200,0	2783,5 2783,5 1337,72		952,5 952,5 782,9	ОБ ФБ ВИ	ДДМ ФКиС, ДК, ДО, ДТиСПН
	государственных образова-тельных учреждений Ярославской области	0,25	оснащены учреждения	ед.	0	10	2013 год	2015 год	- -	500,0 500,0	1700,0 1700,0		100,0 100,0	ОБ ФБ	ДО
	спортивных сооружений Ярославской области	0,25	оснащены учреждения	ед.	0	10	2012 год	2013 год	1200,0 -	500,0 500,0	- -		- -	ОБ ФБ	ДДМ ФКиС
	государственных учреждений социального обслуживания Ярославской области	0,25	оснащены учреждения	ед.	0	20	2012 год	2015 год	961,3 - 1636,371	895,1 895,1 1920,0	783,5 783,5 1337,72		552,5 552,5 782,9	ОБ ФБ ВИ	ДТиСПН
	государственных учреждений культуры Ярославской области	0,25	оснащены учреждения	ед.	0	4	2012 год	2015 год	150,0 -	150,0 150,0	300,0 300,0		300,0 300,0	ОБ ФБ	ДК
2.3.	Внедрение современных методик и технологий в систему реабилитации инвалидов	0,3	количество внедренных современных методик и технологий в систему реабилитации инвалидов	ед.	0	5	2012 год	2015 год	-	1819,0	300,0		-	ОБ	ДГСЗН, ДДМ ФКиС, ДЗиФ, ДК, ДО, ДТиСПН, ДДХиТ
2.3.1.	Изучение передового опыта регионов Российской Федерации по реабилитации инвалидов	0,05	изучен передовой опыт регионов Российской Федерации по реабилитации инвалидов	да/нет	нет	да	2012 год	2015 год	-	-	-		-	-	ДГСЗН, ДДМ ФКиС, ДЗиФ, ДК, ДО, ДТиСПН
2.3.2.	Разработка методических рекомендаций по вопросам реабилитации инвалидов	0,05	разработаны методические рекомендации по вопросам реабилитации инвалидов	да/нет	нет	да	2012 год	2015 год	-	-	-		-	-	ДГСЗН, ДДМ ФКиС, ДЗиФ, ДК, ДО, ДТиСПН
2.3.3.	Проведение обучения, курсов повышения квалификации специалистов реабилитационных отделений учреждений социального обслуживания населения области	0,3	обучены специалисты	кол-во чел.	0	91	2013 год	2013 год	-	819,0	-		-	ОБ	ДТиСПН
2.3.4.	Разработка инструкций и обучение персонала автовокзалов и автостанций методам транспортировки маломобильных граждан	0,3	обучены на специальных курсах контролеры по посадке автовокзалов и автостанций навыкам оказания помощи при транспортировке маломобильных граждан	кол-во чел.	0	45	2013 год	2013 год	-	100,0	-		-	ОБ	ДДХиТ
2.3.5.	Проведение обучения, курсов повышения квалификации специалистов реабилитационных отделений учреждений физкультуры и спорта	0,3	обучены специалисты	кол-во чел.	0	40	2013 год	2014 год	-	900,0	300,0		-	ОБ	ДДМ ФКиС
3. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами
3.1.	Проведение общественно- просветительских кампаний по формированию общественного мнения по проблемам инвалидности и распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН	1,0	количество организованных и проведенных информационных кампаний по формированию толерантного отношения к инвалидам	ед. в год	2	5	2012 год	2015 год	2100,0	2100,0	2350,0		2350,0	ОБ	ДТиСПН, УКиОС, ОМСУ
3.1.1.	Проведение социологических исследований среди населения области с целью изучения общественного мнения о проблемах инвалидов и инвалидности	0,1	исследования не менее 1 раза в год	ед.	0	4	2012 год	2015 год	-	-	-		-	-	ДТиСПН
3.1.2.	Проведение социологических исследований среди инвалидов области для определения оценки потребности инвалидов в средствах реабилитации, услугах	0,1	исследования не менее 1 раза в год	ед.	0	4	2012 год	2015 год	-	-	-		-	-	ДТиСПН
3.1.3.	Формирование благоприятного общественного мнения в отношении инвалидов через СМИ; информационное освещение проблем инвалидов	0,2	количество публикаций в СМИ не менее 4 в год, 50 % положительных публикаций, отзывов по тематике	кол-во публикаций в год	0	4	2012 год	2015 год	-	200,0	200,0		200,0	ОБ	УКиОС, ДТиСПН
3. 1.4.	Организация деятельности координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе области и координационных советов по делам инвалидов муниципальных образований области	0,1	проведены заседания ежегодно не реже 1 раза в квартал	кол-во заседаний в год	0	4	2012 год	2015 год	-	-	-		-	-	ДТиСПН
3.1.5.	Организация деятельности межведомственных комиссий муниципальных образований области по проведению проверок доступности объектов социальной сферы для инвалидов и других МГН	0,1	не менее 2-х проверок ежеквартально	кол-во проверок в год	0	8	2012 год	2015 год	-	-	-		-	-	ДТиСПН, ОМСУ
3.1.6.	Проведение конкурса проектов среди общественных объединений и иных социально ориентированных организаций по интеграции инвалидов в общество	0,2	проведены конкурсы проектов среди общественных объединений и иных социально ориентированных организаций по интеграции инвалидов в общество	кол-во проектов в год	0	10	2012 год	2015 год	2000,0	2000,0	2000,0		2000,0	ОБ	ДТиСПН
3.1.7.	Проведение культурно- массовых мероприятий при совместном участии инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами	0,2	проведены культурно- массовые мероприятия	ед.	0	4	2012 год	2015 год	100,0	100,0	150,0		150,0	ОБ	ДК

Список используемых в таблице сокращений

ВИ - внебюджетные источники

ГАУ - государственное автономное учреждение Ярославской области

ГКУ СО ЯО - государственное казенное учреждение социального обслуживания Ярославской области

ГКУ ЯО ЦЗН - государственные казенные учреждения Ярославской области центры занятости населения

ГОСТ - государственный стандарт

ГОУ ЯО - государственные образовательные учреждения Ярославской области

ГСУ СО - государственное стационарное учреждение социального обслуживания Ярославской области

ГУ - государственные учреждения Ярославской области

ГУК ЯО - государственное учреждение культуры Ярославской области

ДГСЗН - департамент государственной службы занятости населения Ярославской области

ДДМ ФКиС - департамент по делам молодежи, физкультуре и спорту Ярославской области

ДДХиТ - департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области

ДЖКХИ - департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области

ДЗиФ - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области

ДИА - департамент информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти Ярославской области

ДИС - департамент информатизации и связи Ярославской области

ДК - департамент культуры Ярославской области

ДО - департамент образования Ярославской области

ДС - департамент строительства Ярославской области

ДТиСПН - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

ЛиАЗ - Ликинский автобусный завод

МБ - местные бюджеты

МГН - маломобильные группы населения

МУ КЦСОН - муниципальные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения Ярославской области

НПА - нормативные правовые акты

ОБ - областной бюджет

ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области

ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области

ПАЗ - Павловский автобусный завод

ПСД - проектно-сметная документация

СМИ - средства массовой информации

УКиОС - управление коммуникаций и общественных связей Правительства области

УОР - управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области

ФБ - федеральный бюджет

ЯГОО "СОК "Соратник" - Ярославская городская общественная организация "Спортивно-оздоровительный клуб "Соратник"

V. Механизм реализации ОЦП

Реализация ОЦП обеспечивается исполнением отдельных программных мероприятий.

Реализация ОЦП осуществляется на территории всех муниципальных образований области.

Перечень программных мероприятий состоит из разделов, каждый из которых сформирован соответственно исполнителем ОЦП по сферам деятельности.

Каждый раздел мероприятий ОЦП структурно объединяет ряд направлений, объединенных общей целью и направленных на решение основных задач:

- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- совершенствование нормативно-правовой базы по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты, спорта и физической культуры, жилого фонда, содействия занятости);

- совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг;

- развитие сети учреждений реабилитации, укрепление их материально-технической базы;

- устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, государственная поддержка общественных организаций инвалидов.

Практически каждый раздел мероприятий ОЦП носит характер самостоятельного проекта. Число самостоятельных проектов в составе мероприятий ОЦП достаточно велико, как и число задействованных в реализации ОЦП органов исполнительной власти области, поэтому ОЦП в целом является серьезным многоуровневым проектом.

Объемы финансирования из областного бюджета мероприятий, предусматривающих софинансирование из местных бюджетов, определяются соглашением между исполнителями ОЦП и органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Порядок проведения совместных торгов при реализации ОЦП определяется действующим законодательством Российской Федерации. По результатам проведения совместных торгов каждый исполнитель ОЦП заключает государственные контракты для реализации проводимых им мероприятий ОЦП.

Методики предоставления и распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий ОЦП разрабатываются исполнителями ОЦП, наделенными полномочиями главных распорядителей средств областного бюджета, и утверждаются Правительством области.

Общее руководство реализацией ОЦП осуществляет заказчик ОЦП - Правительство Ярославской области. Координацию, а также контроль хода реализации ОЦП осуществляет координационный совет по делам инвалидов при Губернаторе области. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и областного бюджетов, осуществляемым финансовыми органами.

Реализация ОЦП осуществляется: ответственным исполнителем ОЦП - ДТиСПН; исполнителями ОЦП (по подведомственным направлениям) - органами государственной власти Ярославской области: департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области, департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, департаментом образования Ярославской области, департаментом информатизации и связи Ярославской области, департаментом информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области, департаментом по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области, департаментом строительства Ярославской области, департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, департаментом культуры Ярославской области, департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области, управлением Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области, управлением коммуникаций и общественных связей Правительства области; участниками ОЦП - государственными учреждениями Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образования области, муниципальными учреждениями, общественными объединениями инвалидов и иными юридическими лицами.

Ответственный исполнитель ОЦП:

- проводит согласование с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, департаментом финансов Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных районов области возможных сроков выполнения мероприятий ОЦП, предложений по объемам и источникам их финансирования и подготовку соответствующих проектов соглашений по контролируемым им направлениям;

- несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию ОЦП, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации ОЦП в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- участвует в организации финансирования мероприятий ОЦП, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в ОЦП, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования ОЦП;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач ОЦП;

- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий ОЦП, использование бюджетных средств на основе соответствующих сводных отчетов исполнителей ОЦП в целом по области;

- представляет отчеты о реализации ОЦП в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и в Правительство Ярославской области.

Исполнители ОЦП:

- представляют предложения по внесению изменений в ОЦП;

- осуществляют координацию деятельности участников ОЦП по контролируемым ими направлениям;

- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий ОЦП по контролируемым ими направлениям;

- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию ОЦП по контролируемым ими направлениям;

- разрабатывают новые либо приводят в соответствие целям ОЦП муниципальные целевые программы по формированию доступной среды для инвалидов, а также областные и ведомственные целевые программы по контролируемым ими направлениям;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач разработанных ими программ;

- обобщают и анализируют ход реализации мероприятий, разработанных ими программ, использование бюджетных средств на основе соответствующих сводных отчетов муниципальных районов области;

- представляют отчеты о реализации мероприятий разработанных ими программ в ДТиСПН.

Участники ОЦП несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий ОЦП.

Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках ОЦП предусматривается осуществлять в течение 2012 - 2015 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители ОЦП начисляют и выплачивают субсидии, компенсации и другие меры государственной поддержки, в том числе осуществляют прямое финансирование мероприятий ОЦП в соответствии с утвержденными порядками.

Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов и выполнения софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются на основе соответствующих соглашений, заключаемых в установленном порядке. Внебюджетные источники формируются из заемных (кредиты банков и прочие) и собственных средств участников ОЦП.

Контроль целевого использования выделяемых бюджетных средств осуществляется в соответствии с порядком, установленным главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Список используемых сокращений

ДТиСПН - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области

ОЦП - областная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы

Приложение 1
к ОЦП

Таблица
анализа рисков реализации областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы

N п/п	Наименование риска	Величина риска (балл)	Предупредительные меры (предупреждающие действия)	Меры по исправлению (корректирующие действия)
1	2	3	4	5
1.	Ограниченность кадровых ресурсов	9	- выполнение части мероприятий ОЦП внешними исполнителями посредством процедуры проведения государственных закупок; - привлечение и обучение дополнительных специалистов ОСЗН и ОМСУ по механизму реализации мероприятий ОЦП	- привлечение к выполнению части мероприятий ОЦП дополнительных исполнителей (из числа альтернативных)
2.	Невыполнение объемов финансирования ОЦП	12	- ранжирование по мере убывания значимости реализации мероприятий в рамках каждой задачи; - заключение соглашений о софинансировании с ОМСУ	- коррекция финансирования функциональных мероприятий до уровня не ниже 70 (семидесяти) процентов; - при недостаточности первой меры - отказ от реализации мероприятий в обратной последовательности от уровня значимости и весового вклада в реализацию ОЦП; - внесение изменений в утвержденные нормативные правовые акты
3.	Срыв крайних сроков реализации мероприятий ОЦП	20	- составление плана-графика работ; - ранжирование мероприятий по значимости сроков реализации; - определение критически значимых мероприятий по срокам реализации; - систематическая проверка соответствия реализации мероприятий плану; - заключение соглашений с исполнителями работ с указанием мер, которые будут применены в случае невыполнения сроков	- выполнение части мероприятий ОЦП внешними исполнителями посредством процедуры проведения государственных закупок; - внесение изменений в утвержденные нормативные правовые акты; - применение штрафных санкций к исполнителям работ

Список используемых сокращений

ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области

ОСЗН - органы социальной защиты населения администраций муниципальных образований области

ОЦП - областная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы