Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Администрации ЯМР
от 27 октября 2011 г. N 5505
Муниципальная целевая программа
"Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"
13 февраля, 19 сентября 2012 г.
Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 13 февраля 2012 г. N 686 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Паспорт программы
Наименование Программы |
- муниципальная целевая программа "Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
Заказчик Программы |
Администрация Ярославского муниципального района |
Основания разработки Программы |
- Федеральный закон от 24.11 1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; - постановление Правительства Ярославской области от 19.07.2010 N 533-п "Об областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 - 2014 годы" (далее - Областная программа) |
Куратор Программы |
- первый заместитель Главы Администрации ЯМР Александр Витальевич Нечаев |
Исполнители Программы |
- управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР |
Основной разработчик Программы |
- управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР |
Цель Программы |
- создание условий для формирования и продвижения конкурентоспособного туристского продукта района на основе совершенствования инфраструктуры туризма и использования историко-культурного и природного потенциала ЯМР; |
Задачи Программы |
- создание нормативно-правовой, организационной и экономической среды, благоприятной для развития внутреннего и въездного туризма; - увеличение количества и разнообразия объектов туристской инфраструктуры путем привлечения инвестиций; формирование конкурентоспособного туристского продукта; продвижение туристских возможностей района |
Сроки реализации Программы |
- 2012 - 2014 годы |
Индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы |
- ежегодный объем туристских и гостиничных услуг; количество объектов размещения туристов; - число мест в коллективных средствах размещения туристов; - количество туристов и экскурсантов, принимаемых районом; число занятых в сфере туризма. |
Объемы и источники финансирования Программы |
- финансирование мероприятий Программы осуществляется на условиях долевого финансирования: - 80% из бюджета Ярославской области; - 20% из бюджета ЯМР; - бюджет Ярославского муниципального района: 2012 - 50,0 тыс. руб. 2013 - 100,0 тыс. руб. 2014 - 100,0 тыс. руб.; сумма средств из бюджета Ярославской области ежегодно уточняется по результатам конкурсного отбора Программ муниципальных образований области и выделяется на основании соглашения, заключенного между департаментом экономического развития Ярославской области и Администрацией ЯМР |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- увеличение ежегодного объема туристских и гостиничных услуг - до 300 тысяч рублей; - увеличение числа мест в коллективных средствах размещения туристов - до 1500 единиц; - увеличение дополнительных объектов экскурсионного показа от 2 до 5; - увеличение количества туристов и экскурсантов, принимаемых районом - до 100 тысяч человек; |
Содержание Программы |
1. Содержание проблемы 2. Цель и задачи Программы 3. Сроки реализации Программы 4. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы 5. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы 6. Перечень мероприятий по реализации Программы 7. Методика оценки эффективности и результативности реализации Программы |
Ответственные лица для контактов |
- начальник управления экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР Людмила Ивановна Шабалева, тел. (4852) 71-50-63 |
I. Содержание проблемы
Ярославский муниципальный район является перспективной территорией для развития туризма. Он расположен вокруг города Ярославля, то есть в непосредственной близости от крупных железных и автомобильных дорог.
Наличие в районе разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: культурно-познавательного, лечебно-рекреационного, экологического, сельского, охоты и рыбалки.
На территории района расположены: санатории - "Ясные зори", "Красный Холм", "Ярославнефтеоргсинтез"; пансионат "Ярославль", дом отдыха "Прибрежный", гостиница "Астра Парк Отель".
Особый интерес для туристов представляет литературно-мемориальный музей-заповедник Н.А. Некрасова "Карабиха".
Красота и разнообразие природных ландшафтов способствует развитию активного туризма и отдыха (пешеходного, лыжного, водного, велосипедного и конного). В этой сфере на территории района успешно функционируют спортивные парки "Изгиб", "Шакша", парк активного и семейного отдыха "Забава", спортивно-оздоровительный комплекс "Подолино".
В настоящее время в Ярославском муниципальном районе достаточно сложно организовать достойный прием туристов, особенно иностранных -отсутствует благоприятная информационная среда, не хватает мест отдыха и питания (хотя в районе, в отличие от города Ярославля, достаточно площадей под строительство объектов инфраструктуры). Другими проблемами являются: невысокое качество обслуживания, низкий уровень профессиональной подготовки кадров, недостаточность финансовых ресурсов, трудности в привлечении инвестиций в туристский бизнес.
В целях формирования туристско-рекреационных территорий и зон размещения объектов инфраструктуры туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе в перспективе планируется разработка проектов и формирование туристско-рекреационных территорий приоритетного развития туризма и отдыха, а также туристско-рекреационных зон размещения объектов инфраструктуры туризма и отдыха. Данные проекты будут представлять собой комплекс планировочной документации, определяющей границы соответствующих территорий и зон, характеристики, ограничения их освоения и включающей перспективные планы землепользования и застройки с предложениями участков и площадок под использование для различных видов туризма и отдыха и типов объектов инфраструктуры.
В ходе реализации программы планируется создание новых туристических объектов на территории Ярославского муниципального района с привлечением внебюджетных источников:
- культурно-развлекательный комплекс "В гостях у русских сказок" (Заволжское сельское поселение), предусматривающий проведение интерактивных программ по мотивам русских народных сказок на благоустроенной территории под открытым небом, услуги кафе;
- зона отдыха на берегу озера Тарасово, предусматривающая средства размещения туристов, лодочную станцию, организацию активного отдыха в любое время года (Кузнечихинское сельское поселение).
Для обновления и поддержания туристских программ и продуктов в конкурентоспособном состоянии, привлечения дополнительных потоков туристов, запланирована организация разработки новых маршрутов:
- культурно-познавательный отдых (Студия "АРД" в поселке Лесная Поляна - художественная галерея, мастер-класс и пейнт-шоу; школьный музей "Русская горница" - история Ярославского муниципального района и поселка Лесная Поляна, Уголок боевой славы, историческая экспозиция о жизни и быте крестьянской семьи);
- формирование новых интерактивных программ и экспозиций.
В Программе предусмотрено развитие важной и специфической для туризма информационной инфраструктуры (установка указателей к основным объектам туризма на автомобильных дорогах), которая уже давно стала нормой в регионах с развитой туристской отраслью.
Для более полного использования потенциала района предусмотрена поддержка других перспективных и экономически эффективных видов туризма: рекреационно-оздоровительного, экологического и активного туризма.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы - создание условий для формирования и продвижения конкурентоспособного туристского продукта района на основе совершенствования инфраструктуры туризма и использования историко-культурного и природного потенциала.
Основными задачами являются:
- создание нормативной правовой, организационной и экономической среды, благоприятной для развития внутреннего и въездного туризма;
- увеличение количества и разнообразия объектов туристской инфраструктуры путем привлечения инвестиций;
- формирование конкурентоспособного туристского продукта;
- продвижение туристских возможностей района.
III. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2012 - 2014 годов.
IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы, направленных на создание условий для формирования и продвижения конкурентоспособного туристского продукта района, позволит увеличить доходную часть бюджета ЯМР, повысить благосостояние и уровень жизни населения района, обеспечить создание новых рабочих мест в сфере туризма и отдыха, а также в связанных с туризмом отраслях. Мероприятия Программы будут способствовать развитию туристских ресурсов района и их продвижению, как на региональном, так и всероссийском уровне.
В результате реализации Программы в 2012 - 2014 годах предполагается увеличить:
- количество объектов размещения и отдыха туристов;
- количество туристов и экскурсантов, принимаемых Ярославским муниципальным районом;
- ежегодный объем туристских услуг;
- уровень туристской известности Ярославского муниципального района;
- поступления в доходную часть бюджета за счет роста объема оказываемых туристических услуг.
V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы
Реализация Программы предусматривает создание правовых, организационных и финансовых механизмов для обеспечения выполнения мероприятий по развитию индустрии туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе.
Управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Реализация Программы предполагается на всей территории Ярославского муниципального района во взаимодействии со структурными подразделениями Правительства Ярославской области, поселениями Ярославского муниципального района и заинтересованными организациями.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством и определяет условия и формы предоставления средств бюджета Ярославского муниципального района и бюджета Ярославской области, предусмотренных на развитие туризма.
Контроль за целевым использованием средств, предусмотренных Программой, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.
Заказчик Программы организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.
Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 19 сентября 2012 г. N 3576 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
VI. Перечень мероприятий по реализации Программы
Сокращения, используемые в программе:
ЯМР - Ярославский муниципальный район;
УЭ и ИП - управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР;
МКУ МФЦР - Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" ЯМР;
Правительство ЯО - Правительство Ярославской области
VII. Методика оценки эффективности и результативности реализации Программы
Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем путем установления степени достижения ожидаемых результатов ежеквартально.
Результативность реализации Программы оценивается путем сравнения фактических значений показателей с их плановыми значениями. Показатель результативности (P) рассчитывается по формуле:
* 100%
где:
Хi тек - значение i-го показателя на конец текущего года реализации Программы;
Хi план. - плановое значение показателя;
Кi - весовой коэффициент параметра;
При расчете результативности и эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
N п/п |
Показатель |
Значение весового коэффициента показателя |
1. |
Количество принимаемых районом туристов |
0,3 |
2. |
Объем туристско-гостиничных услуг, тыс. руб. |
0,3 |
3. |
Количество объектов размещения туристов |
0,2 |
4. |
Число мест, на которые рассчитаны организации туризма |
0,2 |
Итого |
1,0 |
При значении показателя Р менее 75 процентов результативность реализации Программы признается низкой, при значении от 75 до 85 процентов - средней, выше 85 процентов - высокой.
Эффективность реализации Программы ежегодно оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы к уровню ее финансирования с начала реализации.
Показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:
* 100%
где:
P-показатель результативности реализации Программы;
Fплан. - плановая сумма финансирования по Программе;
Fтек. - сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя R менее 75 процентов эффективность Программы признается низкой, при значении показателя от 75 до 85 процентов - средней, свыше 85 процентов - высокой.
Приложение
к программе "Развитие туризма и отдыха
в Ярославском муниципальном районе
на 2012 - 2014 годы"
Порядок
предоставления субсидий в рамках Программы
I. Общие положения
1.1. Порядок предоставления субсидий в рамках Программы (далее - Порядок) устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий организациям любых форм собственности и индивидуальным предпринимателям (далее - Заявители), для возмещения им части затрат, произведенных не позднее 30 ноября текущего финансового года.
1.2. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Ярославского муниципального района и бюджете Ярославской области на финансирование Программы в соответствии с "Методикой предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха", являющейся приложением к Областной программе.
II. Условия предоставления субсидий
2.1. Субсидии предоставляются в соответствии с подпунктами 3.4, 3.5 пункта 3 раздела VI "Перечень мероприятий по реализации Программы" на безвозмездной безвозвратной основе на условиях долевого финансирования (80% из бюджета Ярославской области и не менее 20% из бюджета Ярославского муниципального района) на следующие цели:
- для возмещения части затрат на реализацию новых видов туристских услуг, с даты начала реализации которых на день подачи заявки прошло менее 12 календарных месяцев: изготовление и установка наружных средств навигации (баннеров, щитов, указателей, табличек); размещение рекламы в СМИ; изготовление печатной рекламной (буклеты, листовки) и сувенирной продукции; формирование экспозиций; приобретение и (или) аренда костюмов, реквизита для проведения интерактивных программ, но не более 30000 рублей в год из районного бюджета на одного Заявителя.
- для возмещения части затрат или недополученных доходов, связанных с реализацией разработанных Заявителем программ спортивного и познавательного туризма для школьников (далее - Программа для школьников), в соответствии с представленной сметой расходов, но не более 30000 рублей в год из районного бюджета на одного Заявителя;
2.2. Рассмотрению подлежат обращения Заявителей, соответствующих следующим условиям:
- осуществление деятельности на территории Ярославского муниципального района;
- Заявитель не находится в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства.
III. Порядок предоставления субсидий
3.1. Для получения субсидий Заявители представляют в управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР (далее - Управление) документы, указанные в разделе IV Порядка.
3.2. Управление проводит проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным Порядком и иными действующими нормативно-правовыми актами, а также проверяет соответствие Заявителя условиям предоставления субсидии.
3.3. Срок рассмотрения документов составляет не более 20 дней.
3.4. После проведения проверки представленного Заявителем пакета документов Управление направляет документы для принятия решения в комиссию по предоставлению субсидий в рамках муниципальных целевых программ (далее - Комиссия).
В случае принятия Комиссией решения о предоставлении субсидии Управление в течение трех дней от даты принятия решения готовит проект постановления Администрации ЯМР о выделении субсидии.
В случае принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении субсидии Управление в течение трех дней от даты принятия решения направляет Заявителю мотивированный отказ с приложением копии соответствующего протокола заседания Комиссии.
3.5. Денежные средства перечисляются Заявителю не позднее двух недель от даты подписания постановления Администрации ЯМР о выделении субсидии.
3.6. В случае выявления недостоверности представленных Заявителем сведений, выданная субсидия подлежит возврату в соответствии с действующим законодательством.
IV. Требования по составу документов для получения субсидии
4.1. Для предоставления субсидии в рамках Программы требуются следующие документы:
4.1.1. Заявление на получение субсидии по форме согласно приложению 1 или 2 к Порядку;
4.1.2. Заверенные подписью и печатью Заявителя копии документов, подтверждающие его статус:
- устава организации (для юридических лиц);
- паспорта гражданина Российской Федерации (для индивидуальных предпринимателей);
4.1.3. Заверенные подписью и печатью Заявителя копии документов о назначении руководителя (для юридических лиц);
4.1.4. Образец заполнения платежного поручения для перечисления субсидии Заявителю;
4.1.5. Копия свидетельства о государственной регистрации Заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
4.1.6. Копия свидетельства о постановке Заявителя на учет в налоговом органе.
4.1.7. В соответствии с абзацем вторым пункта 2.1. раздела II Порядка - заверенные подписью и печатью Заявителя копии документов, подтверждающих произведенные затраты (договоры, акты выполненных работ, услуг, товарные накладные, счета-фактуры, платежные документы;
4.1.8. В соответствии с абзацем третьим пункта 2.1. раздела II Порядка - заверенные подписью и печатью Заявителя копии Программы для школьников и сметы расходов на ее реализацию;
4.2. Документы, указанные в подпунктах 4.1.1. - 4.1.4., 4.1.7., 4.1.8. пункта 4.1., представляются Заявителем.
4.3. Документы, указанные в подпунктах 4.1.5. - 4.1.6. пункта 4.1., запрашиваются Управлением в налоговом органе по месту регистрации Заявителя в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", указом Губернатора Ярославской области от 16.05.2011 N 187 "Об организации межведомственного (межуровневого) взаимодействия при предоставлении государственных услуг".
4.4. Заявители имеют право лично представить документы, указанные в подпунктах 4.1.5. - 4.1.6. пункта 4.1.
V. Порядок предоставления отчета об использовании субсидии и порядок возврата субсидии
5.1. После исполнения Программы для школьников, на которую выдавалась субсидия, Заявители обязаны представить в Управление следующие документы, подтверждающие целевое использование средств:
- отчет о проведенных мероприятиях в рамках Программы для школьников;
- заверенные подписью и печатью Заявителя копии документов, подтверждающих затраты, произведенные на реализацию Программы для школьников (платежных документов, актов выполненных работ (услуг), товарных накладных, счетов-фактур);
- акт, подтверждающий реализацию Программы для школьников.
5.2. В случае нецелевого использования, средства, предоставленные из бюджета ЯМР в форме субсидии, подлежат возврату в соответствии с действующим законодательством.
5.3. В случае выявления недостоверности представленных Заявителем сведений, выданная субсидия подлежит возврату в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к Порядку
Главе Ярославского муниципального района
_______________________________________
(наименование организации,
индивидуального предпринимателя)
Заявление
на получение субсидий на возмещение части затрат на реализацию новых видов туристских услуг
_______________________________________________________
(наименование организации, индивидуального предпринимателя)
просит предоставить субсидию на возмещение части затрат на реализацию новых видов туристских услуг __________________________________________________________
(наименование, характеристика услуг)
__________________________________________________________________
за счет средств, предусмотренных в областном и районном бюджетах на 20___ год, в соответствии с муниципальной целевой программой "Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы".
Начало реализации услуг _____________________________________________
Информация об организации (индивидуальном предпринимателе) и подтверждающие документы прилагаются.
"___" _______________20__ года _____________________________
(подпись)
М.П.
Приложение 2
к Порядку
Главе Ярославского муниципального района
______________________________________
(наименование организации,
индивидуального предпринимателя)
Заявление
на получение субсидий на возмещение части затрат (недополученных доходов), связанных с реализацией программ спортивного и познавательного туризма для школьников на территории Ярославского муниципального района
_________________________________________________________
(наименование организации, индивидуального предпринимателя)
просит предоставить субсидию на возмещение части затрат (недополученных доходов), связанных с реализацией программы
____________________________________________________________________
(наименование, характеристика программы)
____________________________________________________________________
за счет средств, предусмотренных в областном и районном бюджетах на 20___ год, в соответствии с муниципальной целевой программой "Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы".
Информация об организации (индивидуальном предпринимателе) и подтверждающие документы прилагаются.
"___" _______________ 20__ года _____________________________
(подпись)
М.П.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 27 октября 2011 г. N 5505 "Об утверждении... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.