Постановление Ярославского областного суда от 13 октября 2011 г. N 44А-316/2011 Заявитель, являясь должностным лицом государственного заказчика, неправомерно уклонился от заключения контракта, в связи с чем был привлечен к административной ответственности в виде штрафа

Постановление Ярославского областного суда
от 13 октября 2011 г. N 44А-316/2011

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н.,

рассмотрев надзорную жалобу Полознева Д.Ф. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 12 апреля 2011 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 17 мая 2011 года, решение судьи Ярославского областного суда от 22 июня 2011 года, которыми Полознев Д.Ф., ... года рождения, проживающий по адресу: ..., ..., подвергнут административному наказанию по ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб., установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 12 апреля 2011 года Полознев Д.Ф. признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом государственного заказчика, уклонился от заключения государственного контракта на поставку товаров для нужд государственного заказчика с победителем аукциона ООО "Красносельское агентство "Союзпечать", направив последнему 22 декабря 2010 года протокол об отказе от заключения государственного контракта. В постановлении указывается, что ООО "Красносельское агентство "Союзпечать" во исполнение требований ч. 4.3 ст. 38 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ), с целью заключения контракта по результатам аукциона, представило государственному учреждению культуры Ярославской области "Ярославская областная универсальная научная библиотека им. Н.А. Некрасова" договор поручительства и соответствующие копии бухгалтерской отчетности поручителя (...), представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документы в отношении поручителя, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 1 части 2 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ. Все листы представленных документов прошиты, скреплены печатью поручителя и подписаны уполномоченным лицом поручителя. Полознев Д.Ф., действуя от имени государственного заказчика, как должностное лицо должен был и мог заключить государственный контракт с ООО "Красносельское агентство "Союзпечать", однако от заключения контракта уклонился, необоснованно сославшись на нарушение ООО "Красносельское агентство "Союзпечать" требований ч. 4.3 ст. 38 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 17 мая 2011 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Полознева Д.Ф.- без удовлетворения.

Решением судьи Ярославского областного суда от 22 июня 2011 года жалоба Полознева Д.Ф. на решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 17 мая 2011 года оставлена без удовлетворения.

В надзорной жалобе поставлен вопрос об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, решений судей районного и областного судов в связи с неправильной оценкой доказательств и неправильным применением и толкованием ч. 4.3 ст. 38, подпунктов "в" и "г" пункта 1 части 2 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы надзорной жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Признавая Полознева Д.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, судьи районного и областного судов, дали надлежащую оценку собранным по делу доказательствам и пришли к обоснованному выводу о том, что им как должностным лицом государственного заказчика допущено уклонение от заключения государственного контракта на поставку товаров для нужд государственного заказчика с победителем аукциона - ООО "Красносельское агентство "Союзпечать".

Постановление о привлечении к административной ответственности и решения судей районного и областного судов подробно мотивированы, отвечают требованиям ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что Полознев Д.Ф. 22 декабря 2010 года подписал и направил в адрес победителя аукциона - ООО "Красносельское агентство "Союзпечать" протокол об отказе от заключения государственного контракта на поставку журналов, сославшись на неисполнение победителем аукциона требований ч. 4.3 ст. 38 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ, а именно: непредставление копии учредительных документов ООО "Красносельское агентство "Союзпечать".

Доводы отказа от заключения государственного контракта обоснованно признаны несоответствующими требованиям закона.

По смыслу ч. 4.3 ст. 38, подпункта "в" и "г" пункта 1 части 2 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ победитель аукциона при заключении контракта должен представить копии учредительных документов, только в отношении поручителя. Копии учредительных документов победителя конкурса предоставляются ранее, а именно при подаче заявок на участие в конкурсе. Повторное предоставление победителем аукциона учредительных документов при заключении государственного контракта законом не предусмотрено.

Поскольку установлено, что названные в законе документы в отношении поручителя в полном объеме были представлены государственному заказчику победителем конкурса - ООО "Красносельское агентство "Союзпечать", оснований к отказу в заключении государственного контракта у Полознева Д.Ф. не имелось.

Доводы надзорной жалобы об отсутствии в действиях Полознева Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ, основаны на неправильном толковании закона.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 12 апреля 2011 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 17 мая 2011 года, решение судьи Ярославского областного суда от 22 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Полознева Д.Ф.,оставить без изменения, а надзорную жалобу Полознева Д.Ф.- без удовлетворения.

Председатель Ярославского областного суда

В.Н. Ананьев