Приложение. Ведомственная целевая программа Ярославского муниципального района "Молодежь. 2012 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению Администрации ЯМР
от 25.01.2012 N 316

Ведомственная целевая программа
Ярославского муниципального района "Молодежь. 2012 - 2014 годы"

I. Паспорт программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа Ярославского муниципального района "Молодежь. 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	- Закон Ярославской области от 11.10.2006 N 65-з "О молодежной политике"; - ведомственная целевая программа "Молодежь" на 2011 - 2013 годы
Заказчик Программы	Администрация Ярославского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации Ярославского муниципального района
Исполнители Программы	Муниципальное учреждение "Молодежный центр "Содействие" Ярославского муниципального района
Координатор Программы	Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации Ярославского муниципального района
Цель Программы	Создание условий для наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества
Перечень разделов Программы	1. Паспорт Программы 2. Сведения об общей потребности в ресурсах 3. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы 4. Цели и задачи Программы 5. Перечень и описание программных мероприятий 6. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам 7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации 8. Методики оценки экономической и социальной эффективности реализации Программы
Сроки реализации	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования	Общая сумма Программы - 15 114 000 руб. Программа реализуется за счет средств районного бюджета (общая потребность в финансовых средствах -3 600 000 рублей) 2012 год - 1 200 000 рублей 2013 год - 1 200 000 рублей 2014 год - 1 200 000 рублей Программа реализуется за счет средств областного бюджета (общая потребность в финансовых средствах - 11 514 000 рублей): 2012 год - 3 838 000 рублей 2013 год - 3 838 000 рублей 2014 год - 3 838 000 рублей
Контроль за исполнением Программы	Заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике Волкова Елена Борисовна т. 32-10-95
Основные ожидаемые результаты Программы	- расширение спектра молодежных социально-значимых инициатив; - обеспечение информацией, необходимой для реализации программ молодежной политики, всех субъектов этой деятельности; - повышение качественного уровня мероприятий молодежной политики; - количество молодежи, принявшее участие в районных мероприятиях по различным направлениям молодежной политики - около 4 тысяч человек в год; - количество молодежных программ, поддержанных на конкурсной основе, - не менее 2 в год; - количество подростков, молодых людей, молодых семей, получивших социальные услуги - около 5 тысяч человек в год; - количество услуг, предоставленных подросткам, молодежи и молодым семьям - около 1,5 тысяч человек в год; - количество информационных и методических материалов по различным направлениям государственной молодежной политики - 3 в год; - количество специалистов, прошедших подготовку (переподготовку) в сфере работы с молодежью - 3 человек в год.

II. Сведения об общей потребности в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность Всего, в том числе по годам (руб.)
		2012	2013	2014	Всего
Материально-технические ресурсы	-	-	-	-	-
Трудовые ресурсы	-	-	-	-	-
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.
- областной бюджет	-	3 838 000	3 838 000	3 838 000	11 514 000
- районный бюджет	тыс. руб.	1 200 000	1 200 000	1 200 000	3 600 000
- внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие в зависимости от особенностей Программы)	-	-	-	-	-

III. Анализ и оценка проблемы

Ведомственная целевая программа Ярославского муниципального района "Молодежь. 2012 - 2014 годы" разработана во исполнение Закона Ярославской области от 11.10.2006 N 65-з "О молодежной политике", ведомственной целевой программы "Молодежь. 2011 - 2013 годы".

Программа Ярославского муниципального района "Молодежь.2012 - 2014 годы" является продолжением системы мер реализации государственной молодежной политики, направленной на формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодых граждан, развития личности, поддержки молодежных общественных объединений, в целях повышения социального благополучия.

Программа реализуется в отношении:

- граждан Ярославского муниципального района в возрасте от 14 до 30 лет;

- молодых семей. Молодой семьей считается семья в первые 3 года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения срока продолжительности брака) при условии, если один из супругов не достиг 30-летнего возраста, неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достиг 30-летнего возраста;

- молодежных и детских общественных организаций и объединений.

На территории ЯМР проживает более 13000 человек в возрасте от 14 до 30 лет. Молодежь принадлежит к различным категориям населения, среди них - рабочие, учащиеся, безработные, военнослужащие, молодые семьи, сироты, инвалиды и др. В работе с такими группами, необходимо учитывать интересы каждого индивидуума. Лишь небольшая часть молодых людей сумела "найти себя" в новых рыночных условиях. Основной же массе с трудом удается адаптироваться к нынешней ситуации. Падает социальный статус молодежи, снижается ее доступ к образованию и культурным ценностям.

В тяжелых условиях оказываются молодые семьи. Безысходность молодых людей при решении жилищных и финансовых проблем приводит, в первую очередь, к снижению рождаемости и разводам. Система социальных льгот и выплат для семей с детьми не соответствует темпам роста стоимости жизни. Социальное неблагополучие отражается на росте смертности молодежи, увеличении доли смертей от несчастных случаев, отравлений и травм.

По состоянию на 01.12.2011 в органах системы профилактики правонарушений несовершеннолетних состоит 94 семьи и 152 ребенка, находящихся в социально-опасном положении. Проживание детей в таких семьях нередко становится опасным для жизни, здоровья и нравственности ребенка.

Обострилась проблема социальной защищенности молодежи в сфере труда. Качественным признаком современного рынка труда является структурная безработица, когда ищущие работу по уровню квалификации и опыту не соответствуют изменившемуся спросу. Ориентация значительного количества выпускников школ на получение высшего профессионального образования и миграция населения в город создают диспропорцию на рынке труда. Таким образом, важнейшим направлением государственной политики по снижению напряженности рынка труда, увеличению возможностей трудоустройства и творческой самореализации молодежи является работа по профессиональной ориентации подрастающего поколения, содействие занятости молодых граждан, в т.ч. сезонной занятости подростков и студенческой молодежи.

Среди молодежи сохраняется высокая опасность заражения заболеванием ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами. Развитие болезней, связанных с зависимостью от психоактивных веществ (ПАВ), несет угрозу не только для соматического и психического, но и для социального здоровья нации. Употребление пива, табака, алкоголя становится нормой жизни для большинства молодых групп населения. Необходимо формировать у молодежи потребность в здоровом образе жизни и физическом совершенстве, внедрять физическую культуру и спорт в режим учебы, труда и отдыха, развивать сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных объединений и объектов, расширять оздоровительную и профилактическую работу с детьми, подростками и молодежью.

Наиболее тяжелым представляется экономическое положение молодежи, отсюда большинство проблем. Повышение цен, снижение уровня жизни, отсутствие рабочих мест, сложность в получении жилья, экономическая ситуация в стране - все это невольно толкает их либо в теневой бизнес, либо в криминальную сферу.

Одним из приоритетных направлений молодежной политики является поддержка молодежных и детских общественных объединений: разработан пакет документов по мерам и формам поддержки МиДОО:

- Разработаны методические материалы по созданию МиДОО на территории ЯМР;

- Постановление Администрации ЯМР от 21.12.2009 N 9648 "О поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Ярославского муниципального района".

Финансовую поддержку в 2010 и 2011 годах получили 4 МиДОО ЯМР.

В России волонтерское движение стало зарождаться в конце 80-х годов. В нашем районе волонтерство стало возрождаться совсем недавно. Волонтерами становятся не только школьники, но и работающая молодежь, и люди более старшего возраста. На данный момент волонтерское движение привлекает все новых и новых участников. Работа и участие в различных акциях и мероприятиях помогут ребятам определиться на жизненном пути, а в волонтерской книжке будут фиксироваться все добрые дела. Часто волонтерская деятельность - это возможность проявить и зарекомендовать себя с лучшей стороны, попробовать себя в разных сферах деятельности и определиться с выбором жизненного пути.

По состоянию на 01.12.2011 в Ярославском районе выдано более 20 личных книжек волонтера. За 2011 год с привлечением волонтеров приведено 16 мероприятий, адресатами которых являются 3500 человек.

С целью улучшения информационного обмена в молодежной среде ЯМР созданы 2 группы в социальной сети "ВКонтакте" ("Ярославский муниципальный район" и молодежный центр "Содействие"). Ежедневно информацию по молодежной политике получают более 1500 человек, и имеют возможность обсуждения самых интересных тем, так или иначе, затрагивающих молодежь ЯМР. Участниками групп созданы более 106 фотоальбомов, в которых содержится более 9000 фотографий, отражающих деятельность молодежи на территории ЯМР.

Все проведенные мероприятия освещаются в средствах массовой информации: эффективно сотрудничает с газетой "Ярославский агрокурьер", "Золотое кольцо", "Новый Вестник", молодежным портал Ярославской области, телеканалами "Ярославия", "НТМ-Ярославль", радиостанциями области.

В данных условиях особенно важно активизировать в период 2012 - 2014 гг. молодежную политику и социальную поддержку молодых граждан. Важным направлением в работе является приобретение молодежью жизненного опыта, освоение ими новых социальных ролей. Реализация данного направления осуществляется и через работу муниципального учреждения "Молодежный центр "Содействие" Ярославского муниципального района. Услугами молодежного центра за 2011 год воспользовались 2500 молодых людей Ярославского муниципального района.

Обоснованность разработки Программы определяется масштабом и глубиной проблем, с которыми столкнулась молодежь в современных условиях. Программный подход позволит осуществить координацию мероприятий не только внутри самой Программы, но и увязать ее с мероприятиями смежных программ.

IV. Цели и задачи программы

Цели и задачи программы разработаны в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р) и Законом Ярославской области от 11.10.2006 N 65-з "О молодежной политике".

Цель Программы: создание условий для наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества.

Задачи Программы:

- содействие развитию гражданственности, социальной зрелости молодых граждан;

- поддержка реализации общественно-полезных инициатив молодежи;

- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;

- информационное и научно-методическое обеспечение реализации программ молодежной политики;

- обеспечение деятельности муниципального учреждения "Молодежный центр "Содействие" ЯМР в части оказания муниципальных услуг.

V. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнитель	Источник финансирования	Объем финансирования тыс. руб.
					Всего	2012	2013		2014
1	2	3	4	5	6	7	8		9
1. Содействие развитию гражданственности, социальной зрелости молодежи
1.1. Поддержка самоопределения молодежи в сфере трудовой деятельности и профессионального обучения
1.1.1.	Определение условий, форм и объемов предоставления услуг, проведения занятий и мероприятий на базе учреждений органов по делам молодежи в целях: - развития знаний молодежи о сфере трудовой и профессиональной учебной деятельности; - обучения молодежи приемам успешного поведения в трудовой и учебной сфере	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	-	-	-	-		-
1.1.2.	Организация проведения и исполнения программ, проектов организации трудовой занятости молодежи (14 - 18 лет), в том числе: - на временных рабочих местах предприятий, организаций, учреждений	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ ОБ	744000 7164300	248000 2388100	248000 2388100		248000 2388100
1.1.3.	Проведение и организация деятельности студенческих трудовых отрядов, в том числе, проведение лагерей труда и отдыха: - проведение студенческого трудового отряда "СтуДень"; - проведение трудовых смен лагеря "Альтернатива" для подростков, проживающих на территории ЯМР и учащихся ОУ ЯМР	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ ОБ МБ ОБ МБ ОБ	180000 1034400	25000 100000 35000 244800	25000 100000 35000 244800		25000 100000 35000 244800
1.2. Содействие становлению и укреплению молодых семей
1.2.1.	Проведение занятий и мероприятий на базе учреждений органов по делам молодежи в целях: - организация информационно-просветительской и коррекционной работы по вопросам подготовки молодежи к семейно-брачным отношениям;	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	ОБ	897300	299100	299100		299100
	- подготовка молодых супругов по вопросам сознательного родительства, обучения навыкам воспитания детей, решения семейных проблем и конфликтов
1.2.2.	Проведение мероприятий в рамках деятельности клубов молодой семьи (развивающие занятия, спортивные праздники, творческие конкурсы)	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	ОБ	-	-	-		-
1.2.3.	Проведение слета молодых семей "Семейный портал"	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	120000	40000	40000		40000
1.3. Пропаганда здорового образа жизни, занятий спортом и физической культурой среди молодежи
1.3.1.	Проведение районных молодежных соревнований: - Зимний День здоровья "Валенки-шоу"; - Весенний День здоровья ЯМР; - Осенний День здоровья ЯМР	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР, ОУ ЯМР, КСЦ ЯМР	МБ	210000	70000	70000		70000
1.3.2	Предоставление культурно - досуговых услуг для молодежи на поселениях	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	ОБ	2 418000	806000	806000		806000
Итого по разделу 1 МБ:		1 254 000 руб.
Итого по разделу 1 ОБ:		11 514 000 руб.
в том числе		МБ ОБ			1 254000 11514000	418000 3838000	418000 3838000		418000 3838000
2. Поддержка реализации общественно-полезных инициатив молодежи
2.1. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений
2.1.1.	Формирование районного Реестра МиДОО, пользующихся муниципальной поддержкой	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	-	-	-		-	-
2.1.2.	Конкурс проектов и программ в сфере Молодежной политики среди молодых граждан ЯМР	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	18000	6000		6000	6000
2.1.3.	Организация и проведение районного этапа Всероссийского конкурса "Лидер XXI века"	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	-	-		-	-
2.1.4.	Проведение обучающих семинаров для лидеров и руководителей МиДОО и специалистов, работающих в отрасли молодежной политики ЯМР	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	-	-		-	-
2.2. Содействие инициативным формам молодежного самоуправления, волонтерства и добровольчества
2.2.1.	Проведение лагерей (слетов), круглых столов для молодежи и молодых специалистов, работающих на территории ЯМР	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	225000	75000		75000	75000
2.2.2.	Костюмированный творческий вечер "Светский раут" для молодежи и молодых семей ЯМР	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	-	-		-	-
2.2.3.	Итоговое мероприятие для молодежи ЯМР Молодежная премия "Шаг"	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	180000	60000		60000	60000
2.3.4.	Поддержка волонтерского движения в Ярославском муниципальном районе	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	9000	3000		3000	3000
2.3. Поддержка проектов творчества, интеллектуального, духовно-нравственного развития молодежи
2.3.1.	Проведение районных молодежных фестивалей, конкурсов, творческих мероприятий, интеллектуальных игр	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	48000	16000		16000	16000
2.3.2.	Участие молодежных команд в областных, региональных, всероссийских, международных фестивалях и конкурсах (КВН, Лидер, Статус), молодежных соревнованиях и слетах	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	60000	20000		20000	20000
2.3.3.	Обеспечение участников программы символикой и атрибутикой	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	-	-		-	-
Итого по разделу 2 МБ:		540 000 руб.
Итого по разделу 2 ОБ:		-
в том числе		МБ			540000	180000		180000	180000
3. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде
3.1.	Проведение занятий и мероприятий на базе учреждений органов по делам молодежи в целях: - организации информационно-просветительской и коррекционной работы по проблемам заболеваний, передающихся половым путем, СПИД, ВИЧ-инфекций; - обучения способам отказа от предложений употребления психоактивных веществ, пропаганды антинаркотического поведения; - обучение развитию толерантности, приемам снижения агрессивного поведения молодежи	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	-	-		-	-
3.2.	Проведение районных профилактических акций	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	-	-		-	-
Итого по разделу 3МБ:		-
Итого по разделу 3 ОБ:		-
в том числе		-
4. Информационное и научно-методическое обеспечение реализации программ молодежной политики
4.1.	Проведение образовательных мероприятий для исполнителей, участников Программы, в том числе: - районных обучающих семинаров для руководителей и специалистов ОДМ, специалистов поселений, руководителей и активистов МиДОО	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	-	-		-	-
Итого по разделу 4 МБ:		-
Итого по разделу 4 ОБ:		-
В том числе		-
5. Обеспечение деятельности муниципального учреждения "Молодежный центр "Содействие" Ярославского муниципального района в части оказания муниципальных услуг
5.1.	Содержание Муниципального учреждения "Молодежный центр "Содействие" Ярославского муниципального района в части оказания муниципальных услуг.	2012 - 2014	МЦ "Содействие" ЯМР	МБ	1806000	602000		602000	602000
Итого по разделу 5МБ:		1806000 руб.
в том числе		МБ			1806000	602000		602000	602000
Итого по программе		15 114 000 руб.
В том числе		МБ ОБ			3600000 11514000	1200000 3838000		1200000 3838000	1200000 3838000

Список сокращенных обозначений

ОКМПиС - отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации Ярославского муниципального района

МУ МЦ "Содействие" ЯМР - Муниципальное учреждение молодежный центр "Содействие" ЯМР

КСЦ - культурно-спортивный центр

ОУ ЯМР - образовательные учреждения Ярославского муниципального района

МБ - муниципальный бюджет

ЯМР - Ярославский муниципальный район

МиДОО - молодежные и детские общественные объединения

VI. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

N п/п	Направления программы	Источники финансирования	Финансирование по годам
			Всего	2012	2013	2014
1	Содействие развитию гражданственности, социальной зрелости молодых граждан	МБ	1254000 11514000	418000 3838000	418000 3 838000	418000 3838000
2	Поддержка реализации общественно-полезных инициатив молодежи	МБ	540000	180000	180000	180000
3	Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде	МБ	-	-	-	-
4	Информационное и научно-методическое обеспечение реализации программ молодежной политики	МБ	-	-	-	-
5	Обеспечение деятельности муниципального учреждения "Молодежный центр "Содействие" ЯМР в части оказания муниципальных услуг.	МБ	1806000	602000	602000	602000
	ИТОГО	МБ	3600000	1200000	1200000	1200000
		ОБ	11514000	3838000	3838000	3838000

VII. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком - Администрацией Ярославского муниципального района.

Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЯМР обеспечивает реализацию Программы, осуществляет координацию деятельности ее участников, оценку эффективности Программы, формирует и представляет заказчику отчет о реализации Программы.

Программные мероприятия, реализация которых планируется совместно с ОУ, КСЦ, детскими и молодежными общественными объединениями ЯМР, предполагается осуществлять через заключение с участниками Программы в установленном порядке соответствующих соглашений (договоров).

Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЯМР несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Проверка целевого использования средств бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Координацию деятельности по реализации Программы субъектов в сфере реализации молодежной политики осуществляет отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЯМР.

VIII. Методика оценки экономической и социальной эффективности реализации программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- создание целостной системы взаимоотношений органов власти всех уровней (поселение, район, область) и структур, реализующих программы молодежной политики в ЯМР, привлечение широких слоев населения, общественных организаций, специализированных клубов и объединений к решению этой задачи;

- расширение спектра молодежных социально-значимых инициатив;

- обеспечение информацией, необходимой для реализации программ молодежной политики, всех субъектов этой деятельности;

- повышение качественного уровня мероприятий молодежной политики;

- количество молодежи, принявшее участие в районных мероприятиях по различным направлениям молодежной политики - около 4 тысяч человек в год;

- количество молодежных программ, поддержанных на конкурсной основе, - не менее 2 в год;

- количество подростков, молодых людей, молодых семей, получивших социальные услуги - около 5 тысяч человек в год;

- количество услуг, предоставленных подросткам, молодежи и молодым семьям - около 1,5 тысяч человек в год;

- количество информационных и методических материалов по различным направлениям государственной молодежной политики - 3 единицы в год;

- количество специалистов, прошедших подготовку (переподготовку) в сфере работы с молодежью - 3 человека в год.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотношения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

*100%

где:

Xi план - плановое значение показателя;

Xi тек - текущее значение показателя;

Fплан - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3
1.	Количество молодежи, принявшим участие в районных мероприятиях по различным направлениям молодежной политики	0,2
2.	Количество молодежных программ, поддержанных на конкурсной основе	0,2
3.	Количество подростков, молодых людей, молодых семей, получивших социальные услуги	0,2
4.	Количество услуг, предоставленных подросткам, молодежи и молодым семьям	0,2
5.	Количество информационных и методических материалов по различным направлениям государственной молодежной политики	0,1
6.	Количество специалистов, прошедших подготовку (переподготовку) в сфере работы с молодежью	0,1
ИТОГО		1,0

При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более, эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 90 процентов и менее - низкой.