Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 30 декабря 2011 г. N 6631 "Об утверждении муниципальной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославского муниципального района" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
от 30 декабря 2011 г. N 6631
"Об утверждении муниципальной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославского муниципального района" на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы", Администрация района постановляет :

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославского муниципального района" на 2011 - 2015 годы.

2. Управлению финансов Администрации Ярославского муниципального района (С.Е. Хахин) осуществлять финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

3. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Ярославского муниципального района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства В.Л. Морозова.

5. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава Ярославского муниципального района

А.В. Решатов

Муниципальная программа
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославского муниципального района" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации ЯМР
от 30 декабря 2011 г. N 6631)

Паспорт
муниципальной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославского муниципального района" на 2011 - 2015 годы

1.	Наименование муниципальной программы	-	"Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославского муниципального района" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
2.	Основание для разработки Программы	-	Поручение Губернатора Ярославской области на заседании Градостроительного совета Ярославской области от 28.01.2011
3.	Муниципальный заказчик	-	Администрация Ярославского муниципального района
4.	Разработчик Программы	-	Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" Ярославского муниципального района
5.	Координатор Программы	-	Заместитель Главы Администрации ЯМР по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства В.Л. Морозов
6.	Исполнители программных мероприятий	-	- Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" Ярославского муниципального района; - управление финансов Администрации ЯМР; - комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР; - Земельный комитет Администрации ЯМР; - МКУ "Центр земельных ресурсов ЯМР"; - управление образования Администрации ЯМР; - управление социальной защиты населения, труда и здравоохранения Администрации ЯМР; - администрации поселений ЯМР; - организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации
7.	Цели и задачи Программы	-	Комплексное решение проблем развития жилищного строительства обеспечивающего жильем широкие слои населения Ярославского муниципального района
8.	Сроки реализации Программы	-	2011 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап.
9.	Перечень основных мероприятий Программы	-	- разработка градостроительной документации; - разработка проектной документации; - обеспечение жилищного строительства земельными участками; - обеспечение земельных участков, удовлетворяющих потребностям жилищного строительства, коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами социального назначения; - снижение административных барьеров в строительстве; - поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования госзаказа на жилье эконом класса; - стимулирование малоэтажного жилищного строительства; - развитие маневренного фонда.
10.	Объемы и источники финансирования Программы	-	Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составляет 1506654,5 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета Российской Федерации 133208,9 тыс. руб.; - средства областного бюджета 776313,2 тыс. руб.; - средства местных бюджетов 37563,4 тыс. руб.; - внебюджетные источники 559569,0 тыс. руб.
11	Контроль за исполнением Программы	-	Администрация Ярославского муниципального района, муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" Ярославского муниципального района
12	Основные ожидаемые результаты реализации Программы		1) увеличение ежегодного показателя ввода жилья на территории ЯМР от 17,433 тыс. м2 в 2010 году до 60 тыс. м2 в 2015 году с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 85 тыс. м2; 2) увеличение к 2016 году показателя обеспеченности жильем в расчете на 1 человека до 26,7 м2; 3) снижение к 2016 году доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде ЯМР до 0,73% от общей площади жилищного фонда; 4) увеличение к 2016 году доли сформированных земельных участков под жилищное строительство в общей площади земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства до 80%; 5) увеличение к 2016 году доли земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в общем объеме земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства до 80%; 6) обеспечение в 2011 году территории ЯМР документами территориального планирования и градостроительного зонирования в полном объеме; 7) увеличение к 2016 году доли жилья, введенного в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, в общем объеме ежегодно вводимого жилья до 50%; 8) сокращение в 2011 году на 38 дней сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства и соблюдение в 2012 - 2015 годах достигнутого уровня сроков; 9) улучшение жилищных условий не менее 50% семей, нуждающихся в жилье; 10) создание к 2016 году доли маневренного фонда жилья в общем объеме жилищного фонда ЯМР до 2,4%;

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1.1. Анализ существующего жилищного фонда на территории Ярославского муниципального района

Объем существующего жилищного фонда на территории Ярославского муниципального района по состоянию на 1 января 2011 года составляет

1238,3 тыс. м2, в том числе:

775,5 тыс. м2 - в многоквартирных жилых домах;

462,8 тыс. м2 - в индивидуальных жилых домах.

В 2010 году в Ярославском муниципальном районе было введено в эксплуатацию 17433 м2 жилья, что составило 39% к уровню 2009 года.

Обеспеченность жильем на душу населения по состоянию на 01.01.2011 составляет 23,7 м2 (при среднем значении по Ярославской области 23,4 м2), ввод жилья на одного проживающего в 2010 году составил 0,3224 м2 при среднем областном значении 0,2224 м2.

Структура ввода жилья в Ярославском муниципальном районе за период 2006 - 2010 годов представлена в таблице 1.

Таблица 1

Структура ввода жилья в Ярославском муниципальном районе

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Ввод жилья, тыс. м2	4,35	18,744	37,867	44,693	17,433
Многоквартирные здания, тыс. м2	0,263	1,71	19,947	24,471	5,507
Индивидуальные здания, тыс. м2	4,09	17,034	17,92	20,222	11,926

Из таблицы 1 видно, что на территории Ярославского муниципального района преобладает индивидуальное жилищное строительство.

1.2. Анализ градостроительной деятельности

Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

В Ярославском муниципальном районе 8 поселений, одно городское поселение Лесная Поляна и 7 сельских поселений, в состав которых входит 583 населенных пункта.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства области от 31.05.2010 N 370-п, решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.11.2011 N 55 утверждена Схема территориального планирования Ярославского муниципального района, в 2010 году были разработаны и утверждены генеральные планы городского и сельских поселений района.

В 2010 году были разработаны и утверждены правила землепользования и застройки сельских поселений.

Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации с января 2012 года наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство.

1.3. Анализ обеспеченности жилищного строительства земельными участками

Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под строительство жилья является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости.

Всего за 2008 - 2010 годы на территории Ярославского муниципального района предоставлено гражданам и юридическим лицам для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство, в аренду 475 земельных участков, общей площадью 95,4 га, в том числе путем продажи права аренды с аукционов 44 земельных участка общей площадью 14,8 га, а также в собственность через аукцион 153 земельных участка общей площадью 26,8 га, и в собственность бесплатно 1 земельный участок площадью 0,12 га. При этом ежегодно в Администрацию ЯМР поступает в среднем около 400 заявлений граждан на предоставление земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов. Данный факт обуславливает необходимость опережающего формирования земельных участков в границах населенных пунктов или поиск новых площадок для дальнейшего их формирования и предоставления гражданам-заявителям.

В поселениях района ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель, как правило, земель сельскохозяйственного назначения.

Выход на освоение площадок на неосвоенных землях порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимость решения вопросов подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог, что требует больших инвестиционных вложений. Если же решение этих вопросов переложить на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, следовательно, серьезно снижается его доступность для населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации.

В 2010 году на свободной территории п. Щедрино Телегинского сельского округа Карабихского сельского поселения с аукциона продано право аренды на земельный участок площадью 3,0 га для многоквартирного жилищного строительства. В 2011 году планируется формирование для продажи с аукциона земельного участка ориентировочной площадью 8,0 га для комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории Пестрецовского сельского округа Заволжского сельского поселения. Одной из проблем поселений ЯМР является отсутствие финансовых возможностей проведения градостроительной подготовки территорий, земельных участков, т.е. действия по формированию земельных участков (производству землеустроительных работ), проведения государственного кадастрового учета подготовленных и сформированных земельных участков, переводу земельных участков из состава земель иных категорий в земли населенных пунктов (при необходимости), обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, проведению аукционов по предоставлению подготовленных и сформированных земельных участков в целях комплексного освоения. Строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка является затратным, что препятствует освоению новых территорий.

В настоящее время на территории Ярославского муниципального района осуществляется вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков частыми инвесторами площадью 873,0 га.

В поселениях имеется определенное количество ветхих, аварийных и заброшенных жилых домов. Граждане приобретают посредством купли-продажи земельные участки при этих домах и обращаются в Администрацию ЯМР за разрешением на строительство индивидуальных жилых домов со вспомогательными постройками.

1.4. Анализ переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда

В Ярославском муниципальном районе существует 11,244 тыс. м2. ветхого и аварийного жилого фонда, что составляет 0,93% от общего фонда. В основном это индивидуальные дома. В многоквартирных домах ветхий жилой фонд составляет 8,234 тыс. м2.

В связи с отсутствием возможности финансирования строительства многоквартирных жилых домов муниципального жилого фонда (отсутствия возможности строительства муниципального жилья), а также в связи с массовой приватизацией, нет свободного жилья для предоставления гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилье.

1.5. Анализ потребности в жилье для различных категорий граждан

По состоянию, на 01.01.2011 года число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 144. Кроме того, 145 семей проживают в ветхом и аварийном жилфонде.

В 2010 году выдано 83 свидетельства ветеранам Великой Отечественной войны на предоставление субсидии на строительство или приобретение жилого помещения.

В рамках реализации муниципальных целевых программ "Поддержка молодых семей", "Развитие села до 2012 года", "Поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования" за 2008 - 2010 годы 68 семей улучшили жилищные условия - приобрели жилые помещения, 28 семьям выданы свидетельства

о праве получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Количество граждан, ежегодно улучшающих жилищные условия за счет бюджетных средств, составляет 16% от общего количества очередников.

Для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, потребность в строительстве социального жилья составляет 47994,3 м2 жилья.

Потребность в строительстве жилья для граждан Ярославского муниципального района, состоящих на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, представлена в приложении 1 к Программе.

Расчетные данные по формированию спроса на строительство жилья

в Ярославском муниципальном районе в 2011 - 2015 годах представлены в приложении 2 к Программе.

1.6. Анализ стоимости строительства и приобретения жилья

Стоимость строительства жилых домов на сегодняшний день в районе составляет от 28 тыс. м2 до 44 тыс. м2 за один кв. м.

Строительство индивидуального жилья осуществляется гражданами за счет собственных, бюджетных и привлеченных средств. Для регистрации права собственности построенного жилья застройщики оформляют технические и кадастровые паспорта для проведения первоначальной инвентаризации и постановки на технический учет в целях налогообложения. При этом вычисляется инвентаризационная стоимость по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых домов, с применением коэффициентов перевода в текущие цены, но данные показатели не отражают фактическую стоимость строительства жилья.

В рамках реализации подпрограммы "Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья на 2011 год" (приложение 10 к Программе) норматив стоимости одного квадратного метра общей жилой площади жилья по Ярославскому муниципальному району для расчета безвозмездных бюджетных субсидий на IV квартал 2011 года утвержден постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 20.10.2011 N 5461 в размере 27 237 рублей.

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 02.02.2011 N 377 утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в районе на 2011 год в целях осуществления переданных государственных полномочий Ярославской области по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 28850 тыс. руб.

1.7. Анализ деятельности предприятий промышленности строительных материалов, добычи полезных ископаемых, изготавливающих продукцию используемую в жилищном строительстве на территории Ярославского муниципального района

На территории Ярославского муниципального района осуществляют строительную деятельность 219 организаций, что составляет 12% от общего количества хозяйствующих субъектов в ЯМР. Объем работ и услуг крупных и средних предприятий и организаций, выполненных собственными силами по чистому виду деятельности "Строительство" за 2010 год составил 4747,8 млн. руб., или в 6,8 раза больше, чем в 2009 году (в сопоставимой оценке).

Для строительства объектов, в том числе жилых домов на местных предприятиях производятся: кирпич строительный (2009 год - 12,5 млн. условных кирпичей), сборные железобетонные конструкции и детали (2010 год - 22,5 тыс. куб. м, что в 10 раз больше, чем в 2009 году).

Продукцию обработки древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, в районе представляют 18 предприятий, что составляет 1% от общего количества хозяйствующих субъектов в ЯМР.

Перечень предприятий производящих строительные материалы, приведен в приложении 3 к Программе.

На территории Ярославского муниципального района разведаны месторождения полезных ископаемых, включающих месторождения кирпичных суглинков и глин, песков строительных и гравийно-песчаного материала, а также прогнозные и перспективные площади их распространения, которые при соответствующей процедуре оформления разрешений можно использовать при строительстве жилья. Предприятий по добыче полезных ископаемых и их переработке и реализации на территории Ярославского муниципального района нет.

1.8. Анализ аспектов, сдерживающих развитие рынка жилищного строительства на территории Ярославского муниципального района

Таким образом, обобщая вышеприведенный анализ, можно выделить основные аспекты, сдерживающие строительство жилья на территории Ярославского муниципального района:

- общее снижение покупательской и инвестиционной активности в строительстве с середины 2008 года, связанное с последствиями финансового кризиса;

- низкая доступность кредитных ресурсов, как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом;

- отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

- необоснованно завышенные расценки на подключение к инженерным сетям.

Направления для решения этих проблем, цели и задачи, поставленные настоящей Программой, соответствуют целям и задачам программы социально-экономического развития Ярославского муниципального района на среднесрочный период 2009 - 2012 годы, утвержденной решением Муниципального Совета ЯМР от 26.02.2009 N 3, и могут быть реализованы в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые показатели Программы

Целью Программы является обеспечение населения Ярославского муниципального района доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. Для достижения этой цели Администрацией Ярославского муниципального района, органами местного самоуправления поселений, проводится согласованная с Администрацией Ярославской области, федеральными министерствами и ведомствами, финансовыми институтами политика, направленная на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса как в области в целом, так и в районе по формированию сегмента жилья экономического класса, комплексному освоению и развитию территорий, соблюдению социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) формирование приоритетов роста жилищного строительства в Ярославском муниципальном районе;

2) обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;

3) развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения;

4) формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

5) снижение административных барьеров в строительстве;

6) выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

7) обеспечение информационной открытости для населения по мерам, предпринимаемым государством в целях стимулирования развития жилищного строительства.

В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих целевых показателей:

1) увеличение ежегодного показателя ввода жилья на территории ЯМР с 17,433 тыс. м2 в 2010 году до 25 тыс. м2 в 2011 году, 35,5 тыс. м2 в 2012 году, 50 тыс. м2 в 2013 году, 55 тыс. м2 в 2014 году, 60 тыс. м2 в 2015 году с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 85 тыс. м2;

2) увеличение к 2016 году показателя обеспеченности жильем в расчете на 1 человека до 26,7 м2;

3) снижение к 2016 году доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде Ярославского муниципального района до 0,73% от общей площади жилищного фонда;

4) увеличение к 2016 году доли сформированных земельных участков под жилищное строительство в общей площади земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства до 80%;

5) увеличение к 2016 году доли земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в общем объеме земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства на территории района, до 80%;

6) обеспечение в 2011 году территории Ярославского муниципального района документами территориального планирования и градостроительного зонирования в полном объеме;

7) увеличение к 2016 году доли жилья, введенного в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, в общем объеме ежегодно вводимого жилья до 50%;

8) сокращение в 2011 году на 38 дней сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства и соблюдение в 2012 - 2015 годах достигнутого уровня сроков;

9) улучшение жилищных условий не менее 50% семей, нуждающихся в жилье;

10) создание к 2016 году доли маневренного фонда жилья в общем объеме жилищного фонда Ярославского муниципального района до 2,4%;

Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений и приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Срок реализации Программы 2011 - 2015 годы. После завершения срока реализации Программы, действие ее механизмов и мер государственной и муниципальной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным актом Ярославского муниципального района.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию на территории Ярославского муниципального района следующих основных направлений:

3.1. Разработка градостроительной и проектной документации (разработка и утверждение схемы территориального планирования).

3.1.1. Разработка документов территориального планирования Ярославского муниципального района осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и областной целевой программой "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования" на 2010 - 2012 гг.", утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 31.05.2010 N 370-п.

Перечень документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий со сроками их разработки и объемами финансирования в разрезе муниципальных образований представлен в приложении 4 к Программе

3.2. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

В целях обеспечения жилищного строительства в Ярославском муниципальном районе необходимыми территориями застройки в течение 2011 - 2015 годов планируется осуществление следующих мероприятий:

3.2.1 Прием и ведение реестра заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов.

3.2.2 Проведение процедур по формированию земельных участков путем:

- подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- определения разрешенного использования земельного участка;

- выполнения кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для освоения в целях жилищного строительства;

- постановки земельного участка на государственный кадастровый учет;

- определения возможности подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Система программных мероприятий предусматривает финансирование процедур градостроительной подготовки земельных участков за счет средств областного бюджета в форме предоставления субсидий муниципальным районам в размере 70% от стоимости работ по формированию земельных участков.

3.2.3 Проведения аукционов по продаже права аренды, земельных участков под жилищное строительство или продаже в собственность под жилую застройку.

3.2.4 Заключение договоров аренды на земельные участки.

3.2.5 Выдача разрешений на строительство и ведение их реестра.

3.2.6 Разработка проектной документации на выполнение работ по обустройству территорий посредством строительства объектов инфраструктуры до границы земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

3.2.7 Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, на которых расположены сгоревшие, брошенные, ветхие и незавершенные строительством объекты. Перспективы развития жилищного строительства ориентированы на вовлечение в хозяйственный оборот свободных земельных участков и участков, занятых заброшенными, разрушающимися и подвергшимися пожарам жилыми домами.

В связи с возрастающей потребностью населения в строительстве индивидуального жилья в районе ведется работа по выявлению бесхозных, заброшенных и сгоревших жилых домов, постановке их на учет в регистрационном центре для принудительного изъятия земельных участков и вовлечению их в хозяйственный оборот.

3.3. Обеспечение земельных участков, удовлетворяющих потребностям жилищного строительства, коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами социального назначения.

Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилой застройки коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами социального обеспечения полностью ни за счет средств бюджетов всех уровней (ограниченность ресурсов для осуществления государственных капитальных вложений), ни за счет средств застройщиков (автоматический перенос затрат на строительство сетей на стоимость жилья и, тем самым, резкое снижение его доступности для населения), предполагается осуществление комплекса мероприятий, предусматривающих оказание различных мер государственной поддержки:

3.3.1. Включение в областные и федеральные программы объектов вне квартальной коммунальной, инженерной инфраструктуры для получения в рамках настоящей программы на обеспечение участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства субсидий на строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения.

В связи с тем, что предоставление субсидий областного бюджета осуществляется на конкурсной основе, координатор Программы готовит и направляет в департамент строительства Ярославской области заявку на участие земельных участков в отборе (далее - заявка), в текстовой форме и в виде карт (схем).

Текстовая часть заявки включает в себя краткое описание земельного участка: данные о собственнике, площадь, категория земель, потребность в строительстве малоэтажных объектов и прочее.

На картах (схемах) отображаются: границы участка, удаленность от ближайшего населенного пункта, наличие инфраструктуры.

К заявке прилагается имеющаяся на данный момент градостроительная документация на земельный участок. Площадь земельного участка не может быть менее 1,5 гектара.

После принятия решения по результатам рассмотрения заявки о возможности и объемах финансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры до границ земельного участка, который будет использован для строительства жилых объектов, координатором Программы совместно с департаментом строительства Ярославской области проводится работа по градостроительному обоснованию возможности и целесообразности использования земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - градостроительное обоснование).

В рамках градостроительного обоснования выполняется эскизный проект планировки, в составе которого определяются:

- границы земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях малоэтажного строительства;

- характеристики и параметры застройки в пределах земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях малоэтажного строительства;

- потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры, необходимая мощность сетей и объектов инженерно-технического обеспечения;

- границы земельных участков для сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства.

На основании эскизного проекта планировки выполняется технико-экономическое обоснование проекта строительства объектов и сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельного участка, сметный расчет стоимости строительства сетей, определяется предварительный размер субсидии из областного бюджета.

После принятия постановления Правительства Ярославской области о включении проектов по комплексному освоению земельных участков в целях жилищного строительства в Программу и объемах их финансирования (далее - постановление Правительства области), между Администрацией Ярославского муниципального района, Администрацией поселения и департаментом строительства Ярославской области заключается трехстороннее Соглашение, в котором устанавливаются порядок и условия софинансирования градостроительной подготовки земельного участка из областного бюджета в размерах, установленных областной Программой, а также требования о соответствии следующим критериям:

- соблюдения ежеквартально устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации предельной стоимости 1 квадратного метра жилья;

- соблюдения сроков осуществления строительства объектов;

- гарантии софинансирования процедур формирования земельного участка и обеспечение его объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры из бюджета муниципального образования в размерах, установленных Программой.

Обязательным условием Соглашения является освоение земельного участка, завершение строительства и ввод объектов в установленном соглашением объеме, а также софинансирование за счет средств местного бюджета.

Земельный участок, предназначенный для строительства сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, предоставляется организации на праве безвозмездного срочного пользования на период строительства объектов. По завершении строительства сети и объекты инженерно-технического обеспечения передаются в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.

3.3.2. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры в Ярославском муниципальном районе.

Строительство объектов коммунального хозяйства до 2011 года осуществлялось за счет средств, предусмотренных областной целевой программой "Чистая вода Ярославской области", на условиях софинансирования.

3.3.3. Строительство автомобильных дорог к новым участкам малоэтажной жилой застройки.

В рамках мероприятий по обеспечению автомобильными дорогами новых участков малоэтажной застройки будет проводиться реконструкция автомобильных дорог к указанным участкам, а также строительство новых дорог.

Для получения субсидии на обеспечение автомобильными дорогами Администрации ЯМР необходимо выполнить следующие условия:

- разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию на строительство дорог и объектов дорожной инфраструктуры и получить заключения государственной экспертизы, содержащие выводы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;

- обеспечить финансирование мероприятий по строительству дорог и объектов дорожной инфраструктуры.

Ежегодно при выделении лимитов на обеспечение выполнения вышеуказанных мероприятий необходимо будет вносить уточнения в Программу.

3.4. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства

3.4.1. Снижение административных барьеров при выдаче разрешений на строительство и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию.

В рамках этого направления предусматривается реализация мероприятий, направленных на прозрачность предоставления услуг Администрациями района и поселений в области жилищного строительства, в том числе:

- разработка административных регламентов, исполнения функций и предоставление муниципальных услуг в сфере градостроительства;

- осуществление контроля за предоставлением муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;

- предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде;

- внедрение процедуры электронных торгов размещения муниципальных заказов на подрядные строительные работы для муниципальных нужд;

- внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- устранение случаев необоснованного отказа в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства;

3.4.2. Сокращение сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства на территории Ярославского муниципального района показано в приложении 5 "Мероприятия по сокращению сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства на территории Ярославского муниципального района".

3.4.3. Оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства. Оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства.

3.4.4. Предупреждение и устранение злоупотреблений организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства. Снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения.

3.5. Стимулирование малоэтажного жилищного строительства

3.5.1. Создание и использование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства для реализации настоящей Программы.

3.5.2. Разработка и распространение информационных материалов, в том числе в средствах массовой информации, демонстрирующих населению преимущества малоэтажного жилья. Предусматривается публикация соответствующих информационных, материалов на официальном сайте Ярославского муниципального района.

3.6. Поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования госзаказа на жилье эконом класса

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В рамках реализации Программы планируется обеспечить жильем на территории Ярославского муниципального района 120 семей, в том числе:

- 41 ветерана Великой Отечественной войны;

- 9 семей ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

- 4 семьи граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- 3 семьи граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним лиц;

Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.

- 9 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на строительство (приобретение) жилья для которых планируется направить из областного бюджета 10,203 млн. рублей;

- 8 семей, в которых родился третий или последующий ребенок, для которых планируется направить средства областного бюджета в сумме

13,488 млн. руб.

- 46 молодых семей.

Государственная и муниципальная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий предоставляется в форме социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений. На реализацию мероприятий по программе предусматривается выделение 5,55 млн. руб. из бюджетов трех уровней.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Ярославском муниципальном районе.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита (займа), создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" граждане могут использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Государственную и муниципальную поддержку семей, имеющих детей, необходимо применять в комплексе при приобретении нового жилья и для решения вопросов, возникающих при погашении задолженности у тех граждан, которые уже воспользовались жилищными ипотечными кредитами.

3.7. Развитие маневренного фонда жилья

С активным развитием ипотечного жилищного кредитования, развитием программ банков, связанных с предоставлением ипотечных жилищных кредитов заемщикам без фактического подтверждения официального дохода, снижением платежеспособности населения, актуальным является вопрос формирования маневренного фонда в целях обеспечения временным жильем заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога, а также граждан, оставшихся без жилья в результате пожаров.

В Ярославском муниципальном районе на сегодняшний момент нет организаций застройщиков жилья, с которыми можно было бы заключить соглашение о передаче части жилья в маневренный фонд поселений. Важнейшей задачей поселений остается создание маневренного жилого фонда за счет освобождающегося муниципального жилья и неиспользуемых социальных объектов, осуществив процедуру перевода нежилых помещений в жилые помещения.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Для достижения целей Программы предполагается использовать средства федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетные средства (средства организаций-застройщиков, собственные и заемные средства граждан, средства инвесторов).

Общий объем потребности в финансировании Программы на 2011 - 2015 годы составляет 1655625,8 тыс. руб. Объемы финансирования в разрезе источников приведены в таблице 3.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

Таблица 3.

Объемы и источники
финансирования Программы с распределением по годам.

Источники финансирования	Общий объем финансирования тыс руб	в том числе по годам, тыс. руб.
		2011*	2012*	2013*	2014*	2015*
Средства федерального бюджета	133208,9	50664,7	16896,0	19575,0	21986,7	24086,5
Средства областного бюджета	776313,2	9653,7	50493,0	591386,1	59401,4	65379,0
Местный бюджет	37563,4	4192,4	6450,0	6600,0	6750,0	13571,0
Внебюджетные источники	559569,0	9302,0	99741,0	149210,0	143185,0	158131,0
Итого:	1506654,5	73812,8	173580,0	766771,1	231323,1	261167,5

* - планируемые объемы финансирования

Планируемый объем средств федерального бюджета определяется, исходя из прогнозируемой оценки количества граждан, имеющих право на получение государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством РФ, и в соответствии конкурсными отборами на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ, проводимых государственными заказчиками в рамках реализации федеральных целевых программ.

Для реализации механизма ресурсного обеспечения Программы планируется участие Ярославского муниципального района в федеральных целевых и федеральной адресной инвестиционной программах, предусматривающих выделение средств на жилищное строительство. Привлечение средств частных инвесторов запланировано посредством рассмотрения инвестиционных проектов на Градостроительном Совете при Губернаторе области с выделением доли социального жилья.

Ресурсное обеспечение реализации Программы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации, Ярославской области и Ярославского муниципального района на очередной финансовый год.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных Законом Ярославской области "Об областном бюджете", бюджетом Ярославского муниципального района и бюджетами поселений на очередной финансовый год.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых данной программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти органов местного самоуправления муниципальных образований.

Основным принципом реализации Программы является координация заинтересованных участников Программы в совместных действиях по достижению ее целей и задач:

1) создание единой системы мониторинга и оценки состояния муниципального рынка жилья, потребностей и спроса населения в приобретении жилья и улучшении жилищных условий, другими способами с учетом доходов различных групп населения;

2) прогнозирование тенденции на рынке жилья и жилищного строительства, выявление факторов, влияющих на спрос населения на жилье, на развитие жилищного строительства, оценка воздействия реализуемых в рамках Программы мероприятий на повышение доступности жилья для населения;

3) проведение мониторинга и оценку реализации Программы, в том числе результатов отдельных мероприятий Программы;

4) осуществление корректировки Программы, в том числе мероприятий и целевых показателей, в зависимости от результатов мониторинга и оценки выполнения Программы, потребностей и спроса населения в жилье, а также прогнозирования тенденций на рынке жилья и жилищного строительства.

Координатором Программы является Заместитель Главы Администрации ЯМР по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства В.Л. Морозов.

При реализации мероприятий Муниципальной программы муниципальным образованиям будут предусмотрены такие источники внебюджетных средств - как средства организаций-застройщиков и собственные (заемные) средства граждан, вкладываемые в строительство жилья (приложение 7 к Программе).

На уровне хозяйствующих субъектов мероприятия Программы будут осуществляться за счет поступивших бюджетных средств и собственных средств.

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих приобретение товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд за счет бюджетных средств, осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Финансовое обеспечение реализации Программы заключается:

- в ежегодном утверждении статей расходов местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы;

- в привлечении средств областного и федерального бюджета;

- в привлечении собственных средств организаций и граждан.

Раздел 6. Эффективность реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится координатором Программы путем определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями либо значениями на начало реализации Программы.

Реализация программных мероприятий позволит достичь следующих показателей:

1) увеличение ежегодного показателя ввода жилья на территории района с 17,433 тыс. м2 в 2010 году до 25 тыс. м2 в 2011 году, 35,5 тыс. м2 в 2012 году, 50 тыс. м2 в 2013 году, 55 тыс. м2 в 2014 году, 60 тыс. м2 в 2015 году с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 85 тыс. м2;

2) разработка схемы территориального планирования района, правил землепользования и застройки поселений;

3) увеличение к 2016 году доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом класса, в общем объеме вводимого жилья до 24%;

4) увеличение к 2016 году доли сформированных земельных участков под жилищное строительство в общей площади земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства до 80%;

5) увеличение к 2016 году доли земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в общем объеме земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства на территории района, до 80%;

6) увеличение к 2016 году доли жилья, введенного в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, в общем объеме ежегодно вводимого жилья до 50%;

7) увеличение к 2016 году показателя обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека до 26,7 м2;

8) улучшение жилищных условий не менее 50% семей, нуждающихся в жилых помещениях;

9) снижение к 2016 году доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде района до 0,73%;

10) увеличение к 2016 году доли маневренного фонда жилья в общем объеме жилищного фонда области до 2,4%;

Система целевых индикаторов оценки социально-экономической эффективности Программы и методика их расчета представлены в приложении 6 к Программе.

Приложение 1
к Программе

Сведения
о формировании спроса на строительство и приобретение жилья в Ярославском муниципальном районе в 2011 - 2015 г.г.

N п/п	Категории граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Ярославскому муниципальному району	Количество семей	Норматив общей площади, кв. м.	Потребность в общей площади жилья, кв. м.	Стоимость 1 кв. м. общей площади жилья, утвержденная для области	потребность в финансовых средствах, млн. рублей
						федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники	Всего
	Федеральные обязательства
1	Ветераны ВОВ	41	36	1476	30100	44.4276				44.4276
2	Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов	9	18	162	30100	4.8762				4.8762
3	граждане, уволенные с военной службы
4	вынужденные переселенцы	4	18 33	213	30100	6.4113				6.4113
5	граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей	3	18 33	147	30100	4.4247				4.4247
6	граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф
7	военнослужащие, уволенные с военной службы
	Областные обязательства
8	дети-сироты	40	42	1680	30100		19.0	31.605		50.605
9	многодетные семьи, в которых родился третий и последующий ребенок	8	18	580.3	23243		13.488			13.488
	Совместные обязательства
10	граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилом фонде	145	18	4690	30000		126.630	14.070		140.700
11	молодые семьи	46	18	2496	27287	12.177	10.825	10.825	34.159	67.986
12	работники сферы АПК			30450	25000	68.000	90.700	22.600	578.100	759.400
	Обязательства местных бюджетов
13	общая очередь	144	14	6100	23243			141.782		141.782
	Итого	440		47994,3		140,317	260,643	220,882	612,259	1234,101

Приложение 2
к Программе

Сведения
о потребности в строительстве жилья для граждан, состоящих в списках, нуждающихся в жилых помещениях

N п п	Категории граждан	Количество семей	Объем строительства жилья, кв. м.	в том числе по годам
				2011		2012		2013		2014		2015
				кол-во семей	объем жилья, кв. м.	кол-во семей	объем жилья, кв. м.	кол-во семей	объем жилья, кв. м.	кол-во семей	объем жилья, кв. м.	кол-во семей	объем жилья, кв. м.
Государственный спрос *
1	Ветераны В ОВ	41	1476	41	1476
2	Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов	9	162			2	36	2	36	2	36	3	54
3	граждане, уволенные с военной службы
4	вынужденные переселенцы	4	213			1	53	1	53	1	53	1	54
5	граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей	3	147			1	50	1	50	1	47
6	граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф
7	военнослужащие, уволенные с военной службы
8	дети-сироты	9	378	2	84	3	126			1	42	3	126
9	многодетные семьи, в которых родился третий и последующий ребенок	8	580,3					4	323,5	3	168,5	1	88,3
10	граждане, проживающие в жилых домах, признанных на 01.01.2011 года аварийными	145	4690	22	680	30	1000	30	1000	30	1000	33	1010
11	молодые семьи	46	2496	6	326	10	542.5	10	542.5	10	542.5	10	542.5
12	работники сферы АПК		30450		4070		5000		6200		7280		7900
	Всего по Ярославскому району:	265	40592,3	71	6636	47	6807,5	48	8205	48	9169	51	9774.8

Приложение 3
к Программе

Перечень
предприятий промышленности строительных материалов, организаций лесопромышленного комплекса на территории Ярославского муниципального района, изготавливающих продукцию, используемую в жилищном строительстве

N п/п	Наименование организации	Вид деятельности	Телефон	Ф.И.О. руководителя	Адрес осуществления деятельности
1.	Строительные материалы ООО	Выпуск силикатного кирпича и силикатных блоков	24-93-77	Антонов Ярослав Анатольевич	150503, Ярославский район, 1-й км. автодороги Ярославль-Прусово, стр. 1
2.	Ясень ООО	Производство пиломатериалов	24-18-77 24-32-41	Козлов Евгений Сергеевич	Ярославский район, вблизи д. Коробово
3.	НПО Алекс ООО	Производство строительных металлических конструкций (28.11)	98-28-27 97-07-08	Кузьмин Алексей Юрьевич	150025, Ярославский район, п. Карачиха, ул. Садовая, д. 5
4.	Рустехпласт ЗАО	Производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей (25.21)	44-84-63	Иванова Людмила Ивановна	150507, Ярославский район, п. Ивняки, промышленная зона "База нечерноземья"
5.	Русский лес ООО	Распиловка и строгание древесины, пропитка древесины	43-66-00	Никешин Михаил Валентинович	Ярославский район, пос. Карачиха, ул. Школьная, 36
6.	Спецмонтаж ЗАО	Монтаж металлических строительных конструкций (45.25.4)	47-76-66 47-82-80	Крат Александр Васильевич	150507, Ярославский район, п. Ивняки, промышленная зона "База нечерноземья" 1а
7.	Строй конструкция ОАО	Производство изделий из бетона, гипса и цемента (26.6)	44-65-85 67-15-16	Полищук Олег Григорьевич	150507, Ярославский район, п. Ивняки, промышленная зона "База нечерноземья" 1
8.	Чугреев В.А. ИП	Столярное производство	45-98-31	Чугреев Вадим Александрович	Ярославский район п. Карачиха, ул. Садовая д. 5
9.	ООО "Добрый лес"	Деревообработка	8-906-637-79-02	Груздева Наталья Николаевна	150516 Ярославский район с. Григорьевское, ул. Мира, д. 5
10.	Резников ИП	Деревообработка	43-52-01 8-910-970-65-68	Резников Геннадий Викторович	150537, Ярославский район, д. Мордвиново, ул. Лесная 9 кв.1
11.	Афанасьева ИП	Торговля, деревообработка	8-920-125-25-52	Афанасьева Светлана Леонидовна	150533, Ярославский район, д. Новленское 24

Приложение 4
к Программе

График
разработки и утверждения документов территориального планирования

N п/п	Наименование муниципального образования	Схема территориального планирования
		Утверждение	Стоимость по контракту
1	2	3	4
1	Ярославский муниципальный район	30.09.2011	359,5

Приложение 5
к Программе

Мероприятия
по сокращению сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства на территории Ярославского муниципального района Ярославской области

N пп	Наименование мероприятия	Сроки выполнения		Предложения по изменению процедуры
		регламентированный	фактический	Меры по соблюдению сроков и ликвидации барьеров	Сокращение сроков после принятия мер (дней)
1 этап, предоставление земельного участка
Формирование земельного участка на торги
1	Заключение контракта на выполнение кадастровых работ (включая постановку земельного участка на государственный кадастровый учет)	22 рабочих дня установлено ст. 45, 47 федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	22 дня	-	-
2	Выполнение кадастровых работ	не нормируется	120 дней	Установление контроля за соблюдением сроков выполнения контрактов на выполнение кадастровых работ (включая постановку земельного участка на государственный кадастровый учет)	20 дней
3	Постановка на кадастровый учет	20 рабочих дней установлено п. 1 ст. 17 федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"	20 рабочих дней	Установление контроля за исполнением сроков постановки на кадастровый учет	-
4	Получение технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения	14 дней установлено п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ	14 дней	Контроль за соблюдением сроков выдачи технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения	-
5	Получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным нормам	не более 60 дней установлено п. 6 приказом от 19.07.2007 N 224 Роспотребнадзора	60 дней	Установление контроля за исполнением сроков	-
6	Заключение договора на проведение оценки	22 рабочих дня установлено ст. 45, 47 федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	22 рабочих дня	-	-
7	Получение отчета независимого оценщика	не нормируется	30 дней	Установление контроля за исполнением сроков	5 дней
8	Принятие решения о проведении торгов	не нормируется	7 дней	Установление контроля за исполнением сроков	2 дня
9	Размещение в СМИ информационного сообщения о проведении торгов	не нормируется	10 дней	Установление контроля за исполнением сроков	3 дня
10	Прием заявок на участие в торгах	не менее 30 дней установлено п. 9. ст. 38.1 Земельного кодекса РФ	30 дней	Установление контроля за исполнением сроков	-
11	Проведение торгов	5 дней установлено Земельным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808	5 дней	-	-
12	Заключение с победителем торгов договора аренды либо купли-продажи земельного участка	5 дней установлено п. 26 Постановления Правительства РФ N 808 от 11 ноября 2002 года	5 дней	-	-
13	Государственная регистрация договора аренды либо купли-продажи земельного участка	30 дней установлено п. 3. ст. 13 гл. III федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"	30 дней	-	-
	Всего по этапу		375 дней		30 дней
2 этап, предпроектные работы и получение разрешения на строительство
14	Получение выкопировки с плана населенного пункта для получения техусловий	не нормируется	до 8 дней	Введение ИСОГД на уровне муниципального района, что позволит сократить сроки предоставления информации до 5 рабочих дней	3 дня
15	Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка	30 дней установлено п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса	30 дней	Установление ответственности должностных лиц за нарушение сроков подготовки и утверждения градостроительных планов земельных участков. Предоставление земельных участков на аукционе осуществлять с подготовленными и утвержденными градостроительными планами	-
16	Получение разрешения на строительство	10 дней установлено п 11 ст. 51 Градостроительного кодекса	10 дней	Контроль за соблюдением сроков выдачи разрешений на строительство	-
	Всего по этапу		48 дней		3 дня
3 этап, ввод объекта в эксплуатацию
17	Получение справок, актов и заключений от эксплуатирующих и надзорных служб	не регламентируется	30 дней	Контроль за соблюдением сроков выдачи справок, актов и заключений от эксплуатирующих и надзорных служб	5 дней
18	Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	10 дней установлено п. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса	10 дней	Контроль за соблюдением сроков выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	-
	Всего по этапу		40 дней		5 дней
	Всего по процедуре		463 дня		38 дней

Приложение 6
к Программе

Методика
оценки эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

х100%

где:

R - комплексный показатель эффективности;

Xn - целевые показатели;

X (n) план. - плановое значение показателя;

X (n) тек. - текущее значение показателя;

Fплан. - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек. - сумма финансирования на текущую дату;

К (n) - весовой коэффициент параметра.

(для показателей N 4 и N 5, по которым целевое значение должно уменьшаться, числитель в вышеприведенной формуле рассчитывается как Xn план / Xn тек)

При расчете комплексного показателя эффективности используются целевые показатели с соответствующими весовыми коэффициентами:

N п/п	Наименование показателя	Весовой коэффициент	Плановое значение по годам
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Общая площадь введенного жилья, тыс. кв. м.	0,2	25	35,5	50,5	55	60
2	Доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом класса, в общем объеме вводимого жилья, %	0,2	16	18	19	21	24
3	Обеспеченность населения жильем в расчете на 1 человека, кв. м.	0,2	23,7	24,1	24,8	25,7	26,7
4	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде района, %	0,2	0,93	0,87	0,80	0,77	0,73
5	Коэффициент доступности жилья для населения (лет)	0,2	5,3	5,2	5,1	5,0	4,55
	Итого	1

Коэффициент доступности жилья для населения (лет) рассчитывается как отношение двух величин:

1) средняя рыночная стоимость одного кв. метра общей площади жилья в районе, умноженная на среднюю обеспеченность общей площадью жилья на одного человека и на три (три члена семьи),

2) среднегодовая заработная плата в районе, умноженная на два (два трудоспособных члена семьи)

При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении от 60 процентов до 100 процентов - средней, при значении менее 60 процентов - низкой.

Приложение 7
к Программе

Перечень
мероприятий муниципальной программы " Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославского муниципального района" на 2011 - 2015

N n	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Наименование бюджета	Финансовые затраты (тыс. pv6.)								Примечание
					Всего	2011	2012	2013 - 2014			2015
1. Разработка градостроительной и проектной документации.
1.1	Разработка схемы территориального планирования	2011 год	Сельские поселения, администрация муниципального района	Всего, в т.ч.	323,55	323,55							Реализация мероприятия относится к полномочиям органов местного самоуправления и реализуется за счет средств предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели на соответствующий финансовый год
				Областной бюджет	194,13	194,13
				Местный бюджет	129,42	129,42
2. Обеспечение жилищного строительства земельными участками.
2.1	Выявление наличия и инвентаризация пригодных под застройку земельных участков	2011 - 2015 годы	Сельские поселения, администрация муниципального района										Реализация данных мероприятий осуществляется в рамках исполнения планов мероприятий по развитию жилищного строительства на территории района
22	Обеспечение информирования граждан и юридических лиц о наличии сформированных и не сформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района
23	Прием и ведение реестра заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов.	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района
2.4	Проведшие процедур по формированию земельных участков на территории муниципального района в целях жилищного строительства	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района	Местный бюджет	6000,00	1000,00	1100,00	1200,00	1300,00		1400,00
2.5	Проведшие аукционов по продаже или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района	Местный бюджет	4950,0	900,0	950,0	1000,0	1050,0		1050,0
2.6	Заключение договоров аренды на земельные участки.	2011 - 2015 годы
2.7	Выдача разрешении на строительство и введение их реестра	2011 - 2015 годы
2.8	Разработка проектной документации на выполнение работ по обустройству территорий посредством строительства объектов инфраструктуры до границы земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства	2011 - 2015 годы
2.9	Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, на которых расположены сгоревшие, браненные, ветхие и незавершенные строительством объекты.	2011 - 2015 годы
3. Обеспечен не территории жилой застройки объектами коммунальной, инженерной, транспортной инфраструктуры
3.1	Обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства объектами внеквартальной коммунальной и инженерной инфраструктурой	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района, департамент строительства Ярославской области	Всего, е т.ч.	559125.0			559125.0					Реализация данного мероприятия предусматривается в рамках: исполнения Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между администрацией Ярославской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства
				Областной бюджет	532500,0			532500.0
				Внебюджетные источники	26625.0			26625.0
3.2	Предоставление субсидий областного бюджета бюджету муниципального района на строительство автомобильных дорог к участкам комплексной жилой застройки	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района, департамент строительства Ярославской области, департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области	Всего, е т.ч.	22900.0		4400.0	5000.0	6000:0		7500.0		-
				Областной бюджет	20610.0		3960.0	4500.0	5400.0		6750.0
				Внебюджетные источники	2290.0		440.0	500.0	600:0		750.0
4. Снижение административных барьеров в строительстве
4.1	Разработка административных регламентов исполнения муниципальных услуг в сфере градостроительства в туч жилищного строительства;	2011 - 2012 годы	Администрация Ярославского муниципального района	Всего									Мероприятие носит организационный характер
4.2	Осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг е соответствии с	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального	Всего									Мероприятие носит организационный:характер
4.3	Предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых:	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района	Всего									Мероприятие носит организационный характер
4.4	Внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района	Всего									Мероприятие носит организационный характер
4.5	Внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства	2011 - 2015 годы	органы местного самоуправления	Всего									Мероприятие носит организационный характер
4.6	Установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений; а также за истребование документов и проведение согласований; не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района	Всего									Мероприятие носит организационный характер
4.7	Установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний; а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства	2011 - 2015 годы	Органы местного самоуправления	Всего									Мероприятие носит организационный характер
4.8	Сокращение сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства на территории Ярославского муниципального района	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района; администрации поселений	Всего дней	38
4.9	Оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района; администрации поселений	Всего									Мероприятие носит организационный характер
4.10	Снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района, организации коммунального комплекса	Всего									Мероприятие носит организационный характер
5. Стимулирование малоэтажного жилищного строительства
5.1	Формирование базы типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства для использования при реализации программы.	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района	Всего									Мероприятие носит организационный характер
5.2	Распространение информационных материалов, в том числе в средствах массовой информации, демонстрирующих населению преимущества малоэтажного жилья.	2011 - 2015 годы	Администрация Ярославского муниципального района	Всего									Мероприятие носит организационный характер
6. Поддержка развития я жилищного строительства в рамках формирования госзаказа на жилье эконом-класса
6.1	Строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда	2011 - 2015 годы	Департамент строительства Ярославской области, департамент жилищно-коммунального хозяйствам инфраструктуры Ярославской области Администрация Ярославского муниципального района	Всего	140700.0	20700.0	30000,0	30000,0		30000,0		30000,0	Средства предусматриваются ежегодно в рамках региональной адресной программы 'Переселение граждан из жилищного фонда признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа" и Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ
				Областной бюджет	10S000:0		27000.0	27000,0		27000,0		27000,0
				Местный бюджет	12000.0		3000,0	3000,0		3000,0		3000,0
6.2	Строительство жилья для работников сферы ЛПК	2011 - 2015 годы	Департамент строительства Ярославской области. Администрация Ярославского муниципального района	Всего	6613S9.3	16S42.3	120985.0	150022.0		176152.0		1973S8.0	Средства предусматриваются в рамках целевой программы "Социальное развитие села"
				федеральный бюджет	64567,7	5296.7	11166.0	13S45.0		16257.0		IS 003.0
				областной бюджет	S5 049.6	6472.6	14S93.0	1S467.0		21685.0		23532.0
				местный бюджет	6215.0	346.0						5869.0
				внебюджетные источники	505557,0	4727,0	94926.0	117710,0		13S210,0		1499S4.0
6.3	Оказание мер социальной поддержки из областного бюджета на приобретение (строительство) жилья эконом-класса при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка многодетные семьи 2011 - 2015 годы	2011 - 2015 годы	Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области	Областной бюджет	13487,9			7519,1		3916,4		2052,4	Средства областного бюджета предусматриваются ежегодно в соответствии с Законом Ярославской области
6.4	Приобретение жилых помещений эконом-класса для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет. детей, находящихся под опекой (попечительством)	2011 - 2015 годы	Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области	Областной бюджет	10202,6	1170,0	3240,0			2000,0		3792,6	Средства областного бюджета предусматриваются ежегодно в областном бюджете на приобретение жилья указанным категориям граждан в соответствии с Законом Ярославской области от 11.07.2005 N 40 "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального" вт.п"
6.5	Оказание государственной поддержки на пред оставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья	2011 - 2015 годы	Департамент строительства Ярославской области Администрация Ярославского муниципального района	Всего	50110.0	9150.0	8750.0	8750.0		8750.0		14710.0	Средства предусматриваются ежегодно в рамках ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы и ОЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы
				федеральный	S475.0	941.0	1575.0	1575.0		1575.0		2S09.0
				областной бюджет	S269.0	1817.0	1400.0	1400.0		1400.0		2252.0
				местный бюджет	S269.0	1817.0	1400.0	1400.0		1400.0		2252.0
				внебюджетные источники	25097,0	4575,0	4375,0	4375,0		4375,0		7397,0
6.6	Оказание мер социальной поддержки инвалидами ветеранам Великой Отечественной воины 1941 - 1945 г.г.	2011 - 2015 годы	Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области	федеральный бюджет	44427.0	44427.0							Реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.200S N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ"
6.7	Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий установленных категорий граждан	2011 - 2015 годы	Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области	федеральный бюджет	157392		4155.0	4155.0		4154,7		3274.5	ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы
7. Развитие маневренного жилого фонда
7.1	Создание маневренного жилого фонда за счет освобождающегося муниципального жилья и неиспользуемых социальных объектов, осуществив процедуру перевода нежилых помещений в жилые помещения	2011 - 2015 годы	Органы местного самоуправления	Всего
Итого по всем мероприятиям Программы				Всего, в т.ч.	1506654.5	73812.8	173580.0	766771.1		231323.1		261167.5
				Федеральный	133208.9	50664.7	16896.0	19575.0		21986.7		24086.5
				Областной	776313.2	9653.7	50493.0	591386.1		59401.4		65379.0
				Местный бюджет	37563.4	4192.4	6450.0	6600.0		6750.0		13571.0
				Внебюджетные	559569.0	9302.0	99741.0	149210.0		143185.0		158131.0

Приложение 8
к Программе

Подпрограмма
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ярославском муниципальном районе" на 2011 - 2015 годы

Наименование Подпрограммы	"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ярославском муниципальном районе" на 2011 - 2015 годы (далее Подпрограмма)
Основание разработки	- федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - областная целевая программа "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"; утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 10.08.2010 N 575-п - постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; - постановление Главы Ярославского муниципального района от 27.02.2010 N 1428 "Об утверждении положения о межведомственной комиссии ЯМР по оценке жилых помещений жилищного фонда независимо от формы собственности"
Муниципальный заказчик	Администрация Ярославского муниципального района
Координатор Подпрограммы	Заместитель Главы Администрации ЯМР по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства В.Л. Морозов
Разработчик Подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" Ярославского муниципального района
Исполнители Подпрограммы	Администрации поселений ЯМР; Комитет по управлению муниципальным имуществом ЯМР
Цели и задачи Подпрограммы	цели Подпрограммы: - обеспечение жильем граждан, проживающих в домах (жилых помещениях), преимущественно муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания; - снижение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Ярославского муниципального района;
	задачи Подпрограммы: - обеспечение выполнения обязательств Администрации ЯМР по реализации права на улучшение жилищных условий нуждающихся граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Подпрограммы	- доля объема ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда ЯМР; - число переселяемых граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%); - доля расселяемого аварийного и признанного непригодным для проживания жилья в общей его площади; - общая площадь вновь создаваемого (приобретаемого) жилищного фонда.
Сроки реализации Подпрограммы	2011 - 2015 годы
Перечень разделов Подпрограммы	1. Строительство новых жилых домов и/или долевое участие в строительстве жилых домов. 2. Приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	140700 тыс. рублей - всего, из них средства областного бюджета - 108000 тыс. рублей местного бюджета - 12000 тыс. рублей 140700 тыс. рублей - всего, в том числе: 2011 год - -- тыс. рублей; 2012 год - 3000 тыс. рублей; 2013 год - 3000 тыс. рублей; 2014 год - 3000 тыс. рублей; 2015 год - 3000 тыс. рублей. (уточняется при утверждении бюджета)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- снизить к 2016 г долю ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде ЯМР до 0,73% от общей площади жилищного фонда. - число переселяемых граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда: в 2011 году - в 2012 году - 30 семьи; в 2013 году - 30 семьи; в 2014 году - 30 семьи; в 2015 году - 30 семьи. общая площадь вновь создаваемого (приобретаемого) жилищного фонда: в 2011 году - - кв. м в 2012 году - 1000,0 кв. м в 2013 году - 1000,0 кв. м в 2014 году - 1000,0 кв. м в 2015 году - 1000,0 кв. м

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность района и сдерживает развитие инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

В течение последних лет, в виду дефицита финансирования, объемы проводимых капитальных работ были недостаточны для поддержания жилищного фонда в надлежащем состоянии, что, в конечном счете, обусловило его неуклонное ветшание.

На сегодняшний день в Ярославском муниципальном районе жилые дома общей площадью 4690,3 кв. м признаны непригодными для проживания. Ветхое и аварийное жилье в районе составляет 0,93% жилищного фонда ЯМР.

В настоящее время доля ветхого и аварийного фонда приходится на малоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях социального найма (преимущественно) и являющееся муниципальной собственностью ЯМР.

Основными причинами большого количества ветхого и аварийного жилищного фонда в Ярославском районе являются:

а) естественное старение зданий;

б) экстремальные условия формирования жилищного фонда в годы индустриализации, военного и послевоенного периода;

в) острый дефицит средств на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда;

г) сложившиеся неблагоприятные гидрогеологические условия застройки;

д) результат пожара.

Сегодня в условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Подпрограмма является комплексной Подпрограммой реализации конституционных прав жителей района на жилище.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

- обеспечение жильем граждан, проживающих в домах (жилых помещениях), преимущественно муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания;

- снижение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда ЯМР;

- улучшение внешнего облика района и инвестиционной привлекательности территорий;

- расселение до 2016 года 4000,0 кв. м ветхого и аварийного жилья;

- снижение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда района.

Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи:

- обследование жилищного фонда, отнесенного к категории ветхого и аварийного;

- решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития территорий (земельных участков), на которых расположены аварийные и ветхие жилые дома;

- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектирования и строительства жилых объектов для граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- координация деятельности органов местного самоуправления района по реализации Подпрограммы;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

- управление направленными на финансирование подпрограммных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами.

Для решения проблемы переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, необходимо создание нормативных, финансовых и организационных механизмов, которые позволят решить поставленную задачу наиболее эффективно.

3. Финансирование Программы

Подпрограмма предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.

На первом этапе необходимо:

а) провести оценку объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определить необходимые ресурсы для отселения граждан;

б) сформировать законодательную и нормативную базу для предоставления жилья переселяемым гражданам;

в) установить очередность переселения граждан, а также сноса аварийного жилищного фонда;

г) привлекать и аккумулировать финансовые ресурсы для реализации Подпрограммы.

Второй этап Подпрограммы предусматривает решение следующих задач:

а) формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

б) поэтапное переселение жильцов и снос аварийного жилищного фонда;

в) подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки.

4. Сведения об общей потребности в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2011	2012	2013	2014	2015
Финансовые ресурсы: - федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
- областной бюджет	тыс. руб.	108000	-	27000	27000	27000	27000
- местный бюджет	тыс. руб.	12000	-	3000	3000	3000	3000
- внебюджетные источники	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-

5. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Подпрограммы

При реализации мероприятий Подпрограммы необходимо исходить из следующих положений:

1. Гражданам, проживающим в жилом помещении, признанным непригодным для постоянного проживания и не подлежащем ремонту и реконструкции, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в соответствии с занимаемой площадью. В случае отсутствия подходящего по площади жилого помещения в связи с проектным решением общая площадь жилого помещения может отличаться от фактически занимаемой площади предоставления не более чем на 10 процентов. При этом гражданам может быть предоставлено несколько жилых помещений, общая площадь которых не отличается от ранее занимаемой площади более чем на 10 процентов.

2. Гражданам, являющимися собственниками помещений в многоквартирных домах, признанных непригодными для постоянного проживания и не подлежащих ремонту и реконструкции, жилые помещения предоставляются в собственность в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по соглашению с собственником жилого помещения, взамен изымаемого помещения.

3. Порядок формирования списка граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, утвержден постановлением Главы Ярославского муниципального района от 30.07.2008 N 1428 "Об утверждении положения о порядке формирования списка граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания".

Отдельные вопросы, не затронутые настоящим постановлением, регулируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Предоставляемое муниципальное жилье может являться:

а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;

б) жильем, приобретенным на первичном или вторичном рынке недвижимости;

в) жильем, переданным в муниципальную собственность застройщиком в счет платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;

г) жильем, построенным за счет средств бюджетов всех уровней в качестве муниципального социального жилья.

5. Главным критерием выбора варианта предоставления жилья гражданам, переселяемых из ветхого и аварийного жилья на условиях социального найма, является стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по его размеру и качеству.

Муниципальные заказчики определяют по согласованию с координатором Подпрограммы основные направления и плановые показатели деятельности, обеспечивают мотивацию и контроль достижения установленных показателей, а также несут ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Подпрограммы.

В отношении муниципальных организаций: бюджетных учреждений, муниципальных предприятий, а также органов местного самоуправления, - управление Подпрограммой осуществляется в основном административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов.

Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится муниципальными заказчиками Подпрограммы в установленном для размещения муниципальных заказов порядке.

Размещение заказов на выполнение работ для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению жилищных условий переселяемых граждан.

Муниципальные заказчики Подпрограммы в сроки, установленные Администрацией ЯМР, направляют координатору Подпрограммы информацию о реализации программных мероприятий по формам, установленным координатором Подпрограммы.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации

Подпрограммы и ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Подпрограмма носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество семей, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Реализация Подпрограммы обеспечит:

- реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;

- снижение доли населения, проживающего в многоквартирных домах на территории Ярославского муниципального района, признанных в установленном порядке ветхими и аварийными;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации в районе и области;

- улучшение состояния здоровья населения.

Конечными результатами реализации Подпрограммы будут являться:

- обеспечение органами местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- ликвидация к 2016 году за счет средств федерального, областного и районного бюджетов 4000,0 кв. м ветхого и аварийного жилищного фонда, при условии заявленного финансирования;

- снижение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда, при условии заявленного финансирования.

Результатом реализации мероприятий Подпрограммы станет улучшение жилищных условий нуждающихся граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Основные показатели и индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Подпрограммы

N пп	Наименование показателя	Начальное значение показателя	Значение показателя (по годам)
			2011	2012	2013	2014	2015
1.	Доля объема ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда ЯМР,%	0,93	0,93	0,87	0,82	0,78	0,73
2.	Число переселяемых граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда, чел.	120	0	30	30	30	33
3.	Доля расселяемого аварийного и признанного непригодным для проживания жилья в общей его площади, %	0	0	25,0	25,0	25,0	25,0
4.	Общая площадь вновь создаваемого (приобретаемого) жилищного фонда (в кв. м)	4000,0	0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0

Для оценки социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы необходимо соотнести степень достижения основных целевых показателей Подпрограммы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

В качестве целевых показателей выступают:

1. Доля объема ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда.

2. Число граждан, получивших жилье, в общем числе граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, запланированном к расселению.

3. Доля расселяемого аварийного жилья в общей его площади.

4. Общая площадь вновь создаваемого (приобретаемого) жилищного фонда.

Показатель эффективности рассчитывается по следующее формуле:

х100%

где Xi начальн. - значение i -го целевого показателя на начало периода реализации Программы;

Xi план. - плановое значение показателя;

Xi тек. - текущее значение показателя;

F план. - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату;

K i - весовой коэффициент параметра.

При реализации эффективности реализации Подпрограммы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Доля объема ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда	0,2
2.	Число граждан, получивших жилье, в общем числе граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, запланированных к расселению	0,3
3.	Доля расселяемого аварийного жилья в общей его площади	0,3
4.	Общая площадь вновь создаваемого (приобретаемого) жилищного фонда.	0,2
Итого:		1,0

При значении показателя R=100% и более эффективность реализации Подпрограммы с точки зрения достижения основных целевых показателей с учетом ее финансирования признается высокой, при значении R=80% и менее - низкой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 15 февраля 2012 г. N 760 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного приложения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 9
к Программе

Подпрограмма
"Поддержка граждан, проживающих на территории Ярославского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г.

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Поддержка граждан, проживающих на территории Ярославского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2011 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки	- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; - постановление Правительства Ярославской области от 10.08.2010 N 575-п "О концепции областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы"; - постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация Ярославского муниципального района
Разработчик Подпрограммы	управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР
Исполнители Подпрограммы	Администрации поселений ЯМР
Цель и задачи Подпрограммы	обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания бюджетной поддержки гражданам, проживающим на территории Ярославского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа. Задачи Подпрограммы: -- определение категорий граждан, нуждающихся в бюджетной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов; -- определение и совершенствование механизма бюджетной поддержки граждан, проживающих на территории Ярославского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа; -- оказание бюджетной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов.
Перечень разделов Подпрограммы	1. Сведения об общей потребности в ресурсах 2. Анализ и оценка проблемы 3. Цель и задачи Подпрограммы 4. Описание ожидаемых результатов реализации 5. Перечень Подпрограммных мероприятий 6. Механизм реализации и управления Подпрограммой 7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Сроки реализации	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	общая потребность в финансовых средствах - 3 330 тыс.рублей, из них средства: -- областного бюджета - 300 тыс.рублей; -- бюджетов поселений - 699 тыс.рублей; -- внебюджетных источников (кредиты банков и собственные средства граждан) расчетно - 2 331 тыс.рублей
Контроль за исполнением Подпрограммы	Администрация Ярославского муниципального района
Основные ожидаемые результаты реализации программы	-- решение жилищной проблемы 3-х семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; -- стимулирование жилищного строительства: общее количество приобретенного (построенного) жилья составит более 150 квадратных метров; -- привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 2 331 тыс.рублей для реализации Подпрограммы
Ответственные лица для контактов	Главы поселений ЯМР

1. Сведения об общей потребности в ресурсах

Наименование ресурсов	Ед. изм	Потребность
		Всего	2011	2012	2013	2014	2015
Материально-технические ресурсы
Трудовые ресурсы
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	3330,0	0	0	1110,0	1110,0	1110,0
- областной бюджет	тыс. руб.	300,0	0	0	100,0	100,0	100,0
- бюджеты поселений	тыс. руб.	699,0	0	0	233,0	233,0	233,0
- внебюджетные источники (кредиты банков и собственные средства граждан)	тыс. руб.	2331,0	0	0	777,0	777,0	777,0
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие в зависимости от особенностей Программы)

2. Анализ и оценка проблемы

2.1. Описание проблемы на основе анализа причин ее возникновения.

Проблема доступности жилья во многом зависит от уровня платежеспособного спроса на жилье. В результате кризиса уровень доходов упал, платежеспособность снизилась.

Одним из основных решений жилищной проблемы является рынок ипотечного жилищного кредитования. Отсюда - целью повышения уровня платежеспособного спроса и, соответственно, уровня доступности жилья является оказание бюджетной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.

Проблема улучшения жилищных условий населения на сегодняшний день остается актуальной, более половины очередников Ярославской области (14,5 тысячи семей) ожидают получения жилья 10 лет и более. Кроме того, большое количество семей, в т.ч. с детьми, по тем или иным причинам не состоят на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), хотя тоже нуждаются в улучшении жилищных условий.

Ухудшение ситуации в экономике региона за последний год повлекло за собой спад в строительной индустрии. Ввиду снижения доходов населения из-за массовых сокращений, произошедших в связи со спадом производства на предприятиях, объемы выданных ипотечных кредитов упали в три раза: по данным первого полугодия 2009 года, объем выданных ипотечных кредитов составил 419 млн. рублей, а в аналогичном периоде 2008 года - 1394 млн. рублей.

Также произошло снижение темпов строительства. В среднем за первое полугодие 2009 года в области введено примерно 166 тысяч квадратных метров жилья (в среднем по 20 тысяч квадратных метров в месяц), что на 27 процентов меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года: за первое полугодие 2008 года было введено более 220 тысяч квадратных метров жилья (в среднем по 28 тысяч квадратных метров в месяц). Данные обстоятельства способствуют снижению уровня предложения на рынке жилья.

Кроме того, по данным статистики за 2008 год, распределение объемов денежных доходов населения складывается так, что на долю населения с наивысшими доходами приходится большая часть всех денежных средств - 27,9 процента, тогда как на наименее обеспеченную часть населения приходится только 2,3 процента общего объема денежных доходов. Вследствие этого коэффициент фондов (соотношение среднедушевых денежных доходов наиболее и наименее обеспеченных групп населения) в 2008 году составил 13,07, что на 8 процентов выше, чем в 2007 году (12,1). Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), характеризующий степень расслоения общества, повысился с 0,377 (2007 год) до 0,388 (2008 год). Данные обстоятельства способствуют снижению уровня доступности жилья для нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан.

Указанная динамика показывает на негативную ситуацию на рынке жилья и социальную обстановку в обществе, сложившуюся в результате кризисных явлений, что формирует жесткую ограниченность граждан в собственных средствах (сбережениях). Большинство из нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.

Бюджетное стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования осуществляется, как правило, через непосредственную поддержку определенных групп населения, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счет ипотечных кредитов или займов на стандартных условиях (работники бюджетной сферы, государственного и муниципального управления, многодетные семьи, работники агропромышленного комплекса). Чаще всего граждане, которым предоставляется бюджетная поддержка, являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть состоят на учете по улучшению жилищных условий в органах местного самоуправления или обеспечены жилым помещением ниже определенной нормы.

2.2. Правовые основы разработки Подпрограммы.

Правовые основы разработки Подпрограммы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

- постановление Правительства Ярославской области от 10.08.2010 N 575-п "О концепции областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы";

- постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы".

2.3. Описание возможностей и угроз со стороны внешних факторов.

Основными внешними факторами, которые оказывают существенное влияние на реализацию Подпрограммы, являются:

1 уровень доходов отдельных категорий граждан, подпадающих под Программу, который является основополагающим для принятия решения банками о выдаче ипотечного кредита;

2 макроэкономическая ситуация в целом, внешняя и внутренняя конъюнктура рынка, определяющая темпы экономического роста и уровень инвестиционной активности, в т.ч. ситуацию в строительной индустрии, и, как следствие, темпы жилищного строительства.

При реализации Подпрограммы на сегодняшний день имеется отлаженный механизм оказания бюджетной поддержки граждан. В 2008 - 2010 годах в Ярославском муниципальном районе реализовывались муниципальные целевые программы поддержки граждан, проживающих на территории Ярославского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования. С их помощью был создан механизм бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов. Таким образом, реализация уже имеющихся механизмов бюджетной поддержки граждан в области ипотечного кредитования даст дополнительные возможности маневрирования и оперативного управления реализацией Подпрограммы за счет более простого механизма принятия решений.

3. Цель и задачи подпрограммы

3.1. Характеристика цели и задач.

Целью Подпрограммы является обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания бюджетной поддержки гражданам, проживающим на территории Ярославского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.

Основными задачами Подпрограммы являются:

1. Определение категорий граждан, нуждающихся в бюджетной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов;

2. Определение и совершенствование механизма бюджетной поддержки граждан, проживающих на территории Ярославского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа;

3. Оказание бюджетной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов.

3.2. Описание вклада в достижение цели и задач, предусмотренных Подпрограммой.

В Ярославском муниципальном районе организована работа по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В числе первоочередных стоит задача формирования рынка доступного жилья через создание условий для сбалансированного увеличения платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью развития ипотечного жилищного кредитования и увеличения объемов жилищного строительства.

В рамках развития ипотечного кредитования настоящая Подпрограмма позволит поддержать спрос населения на жилье путем реализации бюджетной поддержки определенных групп граждан, проживающих на территории Ярославского муниципального района, в области ипотечного жилищного кредитования.

4. Описание ожидаемых результатов реализации

4.1. Описание планируемых результатов реализации Подпрограммы.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:

1 решение жилищной проблемы 3-х семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2 стимулирование жилищного строительства: общее количество приобретенного (построенного) жилья составит более 150 квадратных метров;

3 привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 2 331 тыс.рублей для реализации Подпрограммы.

Оптимизация использования бюджетных ресурсов в интересах семей и детей будет способствовать улучшению общего социального климата в регионе и повышению качества жизни, сокращению социального неблагополучия семей с детьми, приводящего к социальному сиротству, и снижению числа семей, находящихся в социально опасном положении, и детей, нуждающихся в государственном попечении, повышению доступности жилья для граждан.

4.2. Оценка рисков реализации Подпрограммы.

При реализации программы имеются следующие основные риски:

1 макроэкономические риски - возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция;

2 ухудшение экономической ситуации на рынке строительных материалов и строительной индустрии с последующим снижением темпов жилищного строительства, что в свою очередь снизит предложение и спровоцирует рост цен;

3 финансовые риски - недостаточность финансирования из бюджетных источников;

4 техногенные и экологические риски - любая крупная техногенная или экологическая катастрофа потребует дополнительных ресурсов на расселение граждан с соответствующих территорий или восстановление жилья;

5 законодательные риски - законодательная база, регулирующая отношения на рынке жилья, требует дальнейшего совершенствования.

5. Перечень Подпрограммных мероприятий

N пп	Подпрограммные мероприятия	Сроки исполнения	Исполнитель	Источник финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. руб.
					2011	2012	2013	2014	2015
Цель: обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания бюджетной поддержки гражданам, проживающим на территории Ярославского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа
Задача 1. Определение категорий граждан, нуждающихся в бюджетной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов
1	Разработка нормативной правовой базы по вопросам предоставления субсидий	ежеквартально	Администрации поселений ЯМР	-
2	Создание, ведение и актуализация реестра граждан-участников Подпрограммы	постоянно		-
	Итого по Задаче 1			-
Задача 2. Определение и совершенствование механизма бюджетной поддержки граждан, проживающих на территории Ярославского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа
3	Заключение с кредитными учреждениями соглашений о реализации Подпрограммы и внесение изменений в действующие соглашения	в течение годов	Администрации поселений ЯМР;кредитные учреждения	-
4	Заключение с департаментом строительства Ярославской области соглашения об организации взаимодействия при реализации Подпрограммы, внесение изменений в действующие соглашения		Департамент строительства Ярославской области; Администрации поселений ЯМР	-
	Итого по Задаче 2			-
Задача 3. Оказание бюджетной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов
5	Перечисление на условиях софинансирования средств областного бюджета и бюджетов поселений для выдачи гражданам субсидий в установленном настоящей Подпрограммой порядке	в течение годов	Администрации поселений ЯМР	областной бюджет; бюджеты поселений ЯМР	0	0	100	100	100
6	Проведение мониторинга освоения выделенных средств на бюджетную поддержку граждан - участников Подпрограммы в процессе ее реализации.			-	0	0	233	233	233
	Итого по Задаче 3				0	0	333	333	333
	Итого по Подпрограмме				0	0	333	333	333

6. Механизм реализации и управления Подпрограммой

6.1. Исполнителями Подпрограммы являются:

- департамент строительства Ярославской области;

- Администрации поселений ЯМР.

Участниками подпрограммы являются:

- кредитные организации, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, и юридические лица, аккредитованные по стандартам ОАО "АИЖК", осуществляющие выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилых помещений, заключившие соглашение (далее - кредиторы);

- граждане, подавшие заявление на предоставление субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве (далее - субсидия 1), по форме согласно приложению 2 к подпрограмме;

- граждане, подавшие заявление на предоставление субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее - субсидия 2), по форме согласно приложению 3 к Подпрограмме.

6.2. Описание механизма и системы реализации Подпрограммы.

Форма и условия предоставления бюджетной поддержки гражданам субсидий 1 и 2 определены в приложении 1 к Подпрограмме.

Подпрограмма в части предоставления гражданам субсидии 1 реализуется следующим образом:

- гражданин:

обращается в Администрацию поселения ЯМР по месту постоянного или преимущественного проживания за получением консультации и информации о документах, необходимых для получения субсидии, согласно перечню, указанному в приложении 4 к Подпрограмме;

обращается к выбранному им кредитору (из числа кредиторов, заключивших соответствующее соглашение) для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;

после получения предварительного согласия кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа обращается в Администрацию поселения ЯМР по месту постоянного или преимущественного проживания с заявлением о предоставлении субсидии 1 и комплектом документов, необходимых для получения субсидии 1;

- Администрация поселения ЯМР:

в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления гражданином рассматривает поступившие документы и решает вопрос о возможности выделения субсидии гражданину и ее размере;

проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

принимает решение о выделении субсидии 1 гражданину при наличии лимита средств, предусмотренных на указанные цели, в бюджете поселения на соответствующий финансовый год и плановый период;

в случае принятия положительного решения направляет в департамент строительства заявление гражданина, копию решения о предоставлении ему субсидии 1 и заверенные копии документов согласно перечню, указанному в приложении 4 к Подпрограмме, а также расчет суммы субсидии 1 и заявку на финансирование из областного бюджета;

- департамент строительства Ярославской области:

в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета бюджету поселения ЯМР для выдачи гражданину субсидии 1; при принятии положительного решения в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения оформляет уведомление, направляет и перечисляет в соответствующий бюджет поселения ЯМР на условиях софинансирования средства областного бюджета для выдачи гражданину субсидии 1;

имеет право в случае, если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета бюджету поселении ЯМР гражданину субсидии 1, продлить срок рассмотрения документов до 20 дней, о чем уведомляет соответствующую Администрацию поселения ЯМР и запрашивает дополнительную информацию.

- Администрация поселения ЯМР при получении уведомления департамента строительства Ярославской области оформляет свидетельство праве на получение субсидии 1 при получении ипотечного кредита по форме согласно приложению 6 к Подпрограмме (далее - свидетельство) с указанием размера предоставляемой гражданину субсидии 1 и направляет копию свидетельства в департамент строительства;

- гражданин, получивший свидетельство, в течение срока его действия передает свидетельство кредитору и открывает именной блокированный счет;

- Администрация поселения ЯМР в течение 5 рабочих дней с момента получения информации кредитора о реквизитах открытого гражданином счета производит перечисление средств на именной блокированный счет гражданина;

- гражданин в течение срока действия свидетельства осуществляет подбор необходимого ему жилого помещения, заключает с кредитором ипотечный кредитный договор или договор займа;

- если в течение срока действия свидетельства гражданин не воспользовался правом на получение субсидии 1 при получении ипотечного кредита, кредитор направляет свидетельство с отметкой о причине его неиспользования в Администрацию поселения ЯМР, выдавшей свидетельство;

- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное с помощью ипотечного кредита или займа и средств субсидии 1 жилое помещение кредитор направляет свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне в Администрацию поселения ЯМР, выдавшей свидетельство;

- Администрация поселения ЯМР направляет в департамент строительства копию свидетельства с отметкой кредитора об оплате либо об аннулировании свидетельства.

При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа Администрация поселения ЯМР в течение 10 рабочих дней возвращает средства областного бюджета, перечисленные бюджету поселения ЯМР для выдачи субсидии 1 гражданину, в областной бюджет в случае отсутствия очередности граждан - участников Подпрограммы на данный календарный год. В случае выявления фактов нецелевого использования кредита средства областного бюджета, перечисленные бюджету поселения ЯМР для выдачи субсидии 1 гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Подпрограмма в части предоставления гражданам субсидии 2 реализуется следующим образом:

Субсидия 2 выделяется гражданам ежеквартально в течение пяти лет по заявительному принципу.

Исключительное право на получение субсидии 2 имеют педагогические или медицинские работники государственного или муниципального учреждения сферы образования или здравоохранения, расположенного на территории Ярославской области (далее - педагогический или медицинский работник), получившие ранее субсидию 1.

Размер субсидии 2 определяется по схеме:

- первый календарный год пользования кредитом (займом) - 50% ежемесячного платежа, но не более 10 тысяч рублей в месяц,

- второй календарный год пользования кредитом (займом) - 40% ежемесячного платежа, но не более 8 тысяч рублей в месяц,

- третий календарный год пользования кредитом (займом) - 30% ежемесячного платежа, но не более 6 тысяч рублей в месяц,

- четвертый календарный год пользования кредитом (займом) - 20% ежемесячного платежа, но не более 4 тысяч рублей в месяц,

- пятый календарный год пользования кредитом (займом) - 10% ежемесячного платежа, но не более 2 тысяч рублей в месяц.

Гражданин в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обращается в Администрацию поселения ЯМР с заявлением о предоставлении субсидии 2 с приложением документов, указанных в приложении 5 к Подпрограмме.

Администрация поселения ЯМР:

рассматривает поступившие документы в течение 5 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления и решает вопрос о возможности выделения гражданину субсидии 2 и ее размере;

проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

принимает решение о выделении субсидии 2 гражданину при наличии лимита средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете поселения на соответствующий финансовый год и плановый период;

в случае принятия положительного решения направляет в департамент строительства:

- расчет суммы субсидии 2;

- заявку на финансирование из областного бюджета;

- копию решения о предоставлении ему субсидии 2 с приложением заверенных копий документов, указанных в приложении 5 к Подпрограмме.

Департамент строительства Ярославской области:

в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета бюджету поселения для выдачи гражданину субсидии 2; при принятии положительного решения в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения оформляет уведомление, направляет и перечисляет в соответствующий бюджет поселения ЯМР на условиях софинансирования средства областного бюджета для выдачи гражданину субсидии 2;

имеет право в случае, если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета бюджету поселении ЯМР гражданину субсидии 2, продлить срок рассмотрения документов до 20 дней, о чем уведомляет соответствующую Администрацию поселения ЯМР и запрашивает дополнительную информацию.

Администрация поселения ЯМР при получении указанного уведомления департамента строительства и в течение 3 рабочих дней с момента поступлении средств областного бюджета осуществляет перечисление субсидии 2 на счет гражданина, указанный в заявлении на получение субсидии 2.

Предоставление субсидии 2 прекращается Администрацией поселения ЯМР в случаях:

- прекращения трудовых отношений педагогического или медицинского работника с государственными или муниципальными учреждениями образования или здравоохранения, расположенных на территории Ярославской области (далее - учреждение), в течение пяти лет с момента первого обращения о предоставлении субсидии 2, кроме случаев расторжения трудового договора по независящим от воли сторон обстоятельствам или при предъявлении требования участнику Подпрограммы о досрочном погашении ипотечного кредита (займа).

В случае прекращения предоставления субсидии 2 гражданин обязан возместить Администрации поселения ЯМР в полном объеме суммы ранее предоставленных субсидий 2 с процентами за пользование денежными средствами, определяемыми в соответствии с учетной ставкой рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

6.3. Распределение полномочий и ответственности по реализации Подпрограммы.

Департамент строительства Ярославской области:

- организует проверку документов на получение субсидий, представленных Администрациями поселений ЯМР, на предмет соответствия условиям предоставления субсидий;

- при представлении неполного комплекта документов, указанных в приложении 4 и 5 к Подпрограмме, или при представлении ненадлежащим образом оформленных документов направляет уведомление об отказе в предоставлении субсидий;

- готовит уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета бюджету поселения ЯМР для выдачи гражданину субсидии 1 и 2;

- принимает меры по возврату средств, перечисленных бюджету поселения ЯМР для выдачи субсидии 1 и 2 гражданину, в областной бюджет в случаях, - если в течение срока действия свидетельства гражданин не воспользовался правом на получение субсидии 1 при получении ипотечного кредита;

формирует и представляет в департамент финансов Ярославской области заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий 1 и 2 в рамках реализации Подпрограммы в соответствии со сроками бюджетного планирования;

- несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий Подпрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств. Администрации поселений ЯМР:

- разрабатывают и утверждают нормативные правовые акты (муниципальные программы) по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования или займа с выделением средств на его реализацию в соответствующих бюджетах поселений;

- принимают решения о предоставлении бюджетной поддержки гражданам при приобретении жилых помещений с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов в рамках выделенных лимитов финансирования в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета на соответствующий квартал;

- ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, формируют и представляют заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий 1 и 2 в рамках реализации Подпрограммы в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 8 к Подпрограмме;

- формируют сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии 1, в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 7 к Подпрограмме, и ежемесячно представляют эти сведения в департамент строительства Ярославской области до 03 числа месяца, следующего за отчетным;

- оформляют свидетельства;

- принимают меры по возврату субсидии в бюджет поселения в случае, - если в течение срока действия свидетельства гражданин не воспользовался правом на получение субсидии 1 при получении ипотечного кредита, а также в случае прекращения трудовых отношений педагогического или медицинского работника с учреждением в течение пяти лет с момента первого обращения о предоставлении субсидии 2, кроме случаев расторжения трудового договора по независящим от воли сторон обстоятельствам или при предъявлении требования участнику Подпрограммы о досрочном погашении ипотечного кредита (займа);

- создают условия для увеличения объемов жилищного строительства;

- ежемесячно, в срок до 03 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства Ярославской области отчет о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 9 к Подпрограмме.

Граждане - участники Подпрограммы:

1 получают предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;

2 осуществляют сбор и представление в Администрацию поселения ЯМР документов, необходимых для получения субсидий;

3 осуществляют подбор жилья и заключают с кредитором ипотечный кредитный договор на приобретение данного жилья при поддержке областного бюджета и бюджета поселения ЯМР;

4 обязуются добросовестно исполнять условия ипотечного кредитного договора или договора займа.

Кредиторы:

1 заключают соглашения, организуют обмен информацией и взаимодействие с департаментом строительства Ярославской области и Администрациями поселений ЯМР, участвующими в реализации Подпрограммы;

2 производят проверку платежеспособности гражданина, имеющего намерение стать участником Подпрограммы, выдают предварительное согласие на получение ипотечного кредита или займа участнику Подпрограммы;

3 выдают ипотечные кредиты или займы и осуществляют обслуживание счетов участников Подпрограммы

4 осуществляют контроль состояния платежной дисциплины участников Подпрограммы.

7.Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка результативности реализации Подпрограммы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.

Результативность реализации Подпрограммы (R') рассчитывается по формуле:

,

где:

Xn тек	- текущее значение показателя;
Хп лан	- плановое значение показателя;
Kn	- весовой коэффициент.

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Подпрограммы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Подпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

Xn план	- плановое значение показателя;
Xn тек	- текущее значение показателя;
Fп лан	- плановая сумма финансирования по Подпрограмме;
Fтек	- сумма финансирования на текущую дату;
Kn	- весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности и результативности реализации Подпрограммы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	Количество семей, улучшивших жилищные условия при поддержке из районного бюджета	0,5
2	Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств районного бюджета	0,3
3	Объем привлеченных внебюджетных средств (кредитов банков и собственных средств граждан) в рамках Программы	0,2
	Итого	1,0

При значении показателя эффективности и результативности 100 процентов и более эффективность и результативность реализации Подпрограммы признается высокой, при значении 85 процентов и менее - низкой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 15 февраля 2012 г. N 760 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного приложения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Подпрограмме

Форма и условия
предоставления бюджетной поддержки гражданам на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве и на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу)

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г.

1. Бюджетная поддержка граждан на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве (далее субсидия 1), с использованием ипотечных жилищных кредитов оказывается при соблюдении следующих обязательных условий:

1 постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославского муниципального района;

2 обеспечение жилыми помещениями ниже учетной нормы, установленной муниципальным правовым актом ЯМР по месту постоянного или преимущественного проживания.

- наличие положительного решения Администрации поселения ЯМР о предоставлении гражданину субсидии 1.

В случае если гражданин изъявит желание получить субсидию 1, как педагогический или медицинский работник государственного или муниципального учреждения сферы образования или здравоохранения, расположенного на территории Ярославской области (далее - педагогический или медицинский работник), должны соблюдаться следующие дополнительные обязательные условия:

- на момент подачи заявления на участие в Подпрограмме непрерывный стаж работы в государственных или муниципальных учреждениях сферы образования или здравоохранения, расположенных на территории Ярославской области (далее - учреждения), должен составлять не менее 2 лет; для молодых специалистов (до 30 лет) - не менее 6 месяцев;

- наличие положительного Администрации поселения ЯМР о предоставлении гражданину субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее субсидия 2).

Администрациями поселений ЯМР могут быть установлены дополнительные требования в отношении граждан - участников Подпрограммы сверх требований, установленных настоящим пунктом.

2. Во внеочередном порядке право на бюджетную поддержку предоставляется:

- многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей;

- педагогическим или медицинским работникам.

Бюджетная поддержка граждан при приобретении жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве, с использованием ипотечных жилищных кредитов, осуществляется в форме субсидии 1 или субсидии 1 и 2.

Исключительное право на получение субсидии 2 имеют педагогические или медицинские работники.

3. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Для целей определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членами семьи следует считать совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей, а также родственников, совместно проживающих с супругами и (или) несовершеннолетними детьми.

4. От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей(-его) право на получение бюджетной поддержки на приобретение жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов, допускается подача только одного заявления на получение субсидии 1.

5. Бюджетная поддержка осуществляется посредством безвозмездного предоставления на условиях софинансирования средств областного бюджета бюджетам поселений ЯМР для выдачи гражданам субсидии 1 или субсидии 1 и 2.

Субсидия 1 направляется на оплату первоначального взноса на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве, при получении ипотечного жилищного кредита (займа). Размер кредита (займа) должен составлять не менее 30 процентов от стоимости жилых помещений.

Субсидия 2 направляется на субсидирование части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) при условии наличия субсидии 1.

Бюджетная поддержка гражданам, которые с намерением приобретения права безвозмездного получения средств областного и бюджетов поселений ЯМР на оплату первоначального взноса на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве, при получении ипотечного жилищного кредита (займа), совершили действия, в результате которых обеспечение их жилыми помещениями стало ниже нормы, установленной решением органа местного самоуправления по месту регистрации и постоянного проживания, оказывается не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

6. Субсидия 1 предоставляется гражданину по заявительному принципу и только при наличии положительного решения кредитора о возможности выдачи гражданину ипотечного кредита и положительного решения Администрации поселения ЯМР о выделении гражданину субсидии 1.

7. Субсидия 2 предоставляется гражданину, получившему субсидию 1, по заявительному принципу и только при наличии положительного решения Администрации поселения ЯМР о выделении гражданину субсидии 2.

8. Право гражданина на получение субсидии 1 оформляется свидетельством, которое действительно в течение 6 месяцев с момента выдачи. Если гражданин не воспользовался им в течение данного срока, свидетельство аннулируется. Аннулирование свидетельства не лишает гражданина права на повторное обращение за получением субсидии 1.

9. Право гражданина на получение субсидии 2 оформляется уведомлением департамента строительства Ярославской области ежеквартально при наличии заявления от гражданина на получение субсидии 2.

10. При возникновении у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в Администрацию поселения ЯМР, выдавшую свидетельство, с заявлением о выдаче заверенной этим органом копии свидетельства. В заявлении указываются обстоятельства, потребовавшие выдачи копии свидетельства, и прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства.

11. Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии 1 или иной формы бюджетной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов гражданам - участникам Подпрограммы и членам их семей предоставляется только один раз. Субсидия 1 гражданам выдается единовременно и безвозмездно. Получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение жилых помещений является основанием для снятия гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях.

12. Порядок и требования, устанавливаемые Администрациями поселений ЯМР в своих нормативно-правовых актах (муниципальных программах) в отношении граждан - участников Подпрограммы сверх требований настоящей Подпрограммы, а также размер субсидии 1 и субсидии 2, в части софинансирования средств бюджета поселения ЯМР, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений Подпрограммы.

Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии 1 гражданам (Собл), рассчитывается по формуле:

где:

К - коэффициент предоставления бюджетной поддержки, устанавливающий процентную расчетную норму возмещения затрат в следующем размере:

0,5 - для граждан - педагогических и медицинских работников бюджетной сферы образования и здравоохранения,

0,3 - для иных категорий граждан;

- расчетная (средняя рыночная) стоимость жилья, определяемая в соответствии с пунктом 20 настоящего Приложения;

- коэффициент софинансирования из средств областного бюджета (0,3).

Размер софинансирования из средств бюджетов поселений ЯМР (Смест) устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не менее суммы, рассчитанной по формуле:

1.

13 Расчет суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии 1 гражданам, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, определяемого согласно пункту 19 настоящего Приложения, и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославскому муниципальному району.

14. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчета размера субсидии 1, устанавливается в соответствии с пунктом 15 настоящего Приложения, утверждается постановлением Администрации Ярославского муниципального района и не может превышать размер средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

15. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчета размера субсидии 1 определяется исходя из рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, умноженной на понижающий коэффициент и коэффициент жилищной обеспеченности.

16. Понижающий коэффициент рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы по Ярославскому муниципальному району к максимальному значению среднемесячной заработной платы среди городов и районов Ярославской области.

17. Коэффициент жилищной обеспеченности рассчитывается как отношение показателя обеспеченности населения жильем по Ярославской области к показателю обеспеченности населения жильем по Ярославскому муниципальному району. Показатель обеспеченности населения жильем определяется как отношение общей площади жилого фонда области (района) к общей численности населения области (района).

18. Среднемесячная заработная плата, общая площадь жилого фонда и общая численность населения определяются по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, установленным на дату принятия решения о предоставлении субсидии гражданину.

19. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину, составляет:

1 для одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра;

2 для семьи численностью 2 человека - 42 квадратных метра;

3 для семьи численностью 3 и более человек (супруги, имеющие одного и более детей; неполная семья с двумя и более детьми) - по 18 квадратных метров на одного человека.

20. Расчетная (средняя рыночная) стоимость жилья (СтЖ), используемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

где:

Н - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославскому муниципальному району, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 15 настоящего Приложения;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 19 настоящего Приложения.

21. Сумма бюджетных средств, направляемых для выдачи субсидии 1 гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина), не должна превышать:

1 из областного бюджета:

500 тысяч рублей - для граждан - педагогических и медицинских работников;

300 тысяч рублей - для иных категорий граждан.

2 из бюджета поселения ЯМР:

500 тысяч рублей - для граждан - педагогических и медицинских работников;

300 тысяч рублей - для иных категорий граждан.

Сумма бюджетных средств, направляемых для выдачи субсидии 1 гражданину, имеющему право на получение субсидии, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина), не должна превышать:

из областного бюджета:

300 тысяч рублей - для граждан - педагогических и медицинских работников;

100 тысяч рублей - для иных категорий граждан.

3 из бюджета поселения ЯМР:

300 тысяч рублей - для граждан - педагогических и медицинских работников;

100 тысяч рублей - для иных категорий граждан.

22. Гражданам, имеющим троих и более несовершеннолетних детей, размер субсидии 1 и, соответственно, сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи этой субсидии, увеличиваются из расчета 50 тысяч рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка.

23. Размер субсидии 1 гражданину рассчитывается на дату принятия решения о предоставлении субсидии, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

24. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии 2 гражданам (Собл), устанавливается как:

где:

- сумма ежемесячных аннуитетных платежей;

- коэффициент возмещения ежемесячных аннуитетных платежей:

- первый календарный год пользования кредитом (займом) - 0,5 ежемесячного платежа,

- второй календарный год пользования кредитом (займом) - 0,4 ежемесячного платежа,

- третий календарный год пользования кредитом (займом) - 0,3 ежемесячного платежа,

- четвертый календарный год пользования кредитом (займом) - 0,2 ежемесячного платежа,

- пятый календарный год пользования кредитом (займом) - 0,1 ежемесячного платежа.

25. Размер софинансирования из средств бюджетов поселений ЯМР (Смест) устанавливается не менее суммы, рассчитанной по формуле:

1

26. Общий размер суммы софинансирования доли областного и бюджетов поселений по субсидии 2 гражданину не должен превышать:

- первый календарный год пользования кредитом (займом) - ежемесячный платеж не более 10 тысяч рублей в месяц,

- второй календарный год пользования кредитом (займом) - ежемесячный платеж не более 8 тысяч рублей в месяц,

- третий календарный год пользования кредитом (займом) - ежемесячный платеж не более 6 тысяч рублей в месяц,

- четвертый календарный год пользования кредитом (займом) - ежемесячный платеж не более 4 тысяч рублей в месяц,

- пятый календарный год пользования кредитом (займом) - ежемесячный платеж не более 2 тысяч рублей в месяц.

27. Условия предоставления средств из областного бюджета бюджетам поселений ЯМР:

- наличие нормативного правового акта (муниципальной программы) Администрации поселения ЯМР по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования;

- наличие в бюджете поселения ЯМР на текущий финансовый год средств, направляемых на предоставление субсидии 1 или субсидии 1 и 2 гражданам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 15 февраля 2012 г. N 760 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного приложения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Подпрограмме

(с изменениями от 15 февраля 2012 г.)

Заявление
на предоставление субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве

Я, _________________________________________________________,

(Ф.И.О. заявителя)

паспорт: серия_______ N ____________ выдан _________________________

__________________________________________________________________,

дата и место рождения ______________________________________________

адрес регистрации __________________________________________________

контактный телефон ________________________________________________,

дата регистрации по последнему месту жительства, наименование органа, осуществившего регистрацию ________________________________________

__________________________________________________________________,

место работы, должность ____________________________________________

__________________________________________________________________,

прошу предоставить мне субсидию на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве.

Состав семьи _______________________ человек(а).

Ф.И.О. супруга(и) _____________________________________________

паспорт: серия____ N ____________ выдан ___________________________

_________________________________________________________________,

дата и место рождения _____________________________________________

адрес регистрации _________________________________________________

место работы, должность ___________________________________________

_________________________________________________________________

Свидетельство о браке _________________________________________

__________________________________________________________________.

(номер, серия, дата выдачи, наименование органа, выдавшего свидетельство)

Дети:

1. ___________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

дата и место рождения ______________________________________________

адрес регистрации __________________________________________________

2. ___________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

дата и место рождения ______________________________________________

адрес регистрации __________________________________________________

и т.д.

Субсидию планирую направить на _______________________________

(покупку жилого

_____________________________________________________________

помещения - нужное указать) в _________________________________________________________________

(наименование населенного пункта Ярославской области)

стоимостью _______________________________________________________.

(указывается предполагаемая стоимость приобретаемого жилого помещения)

Разницу между стоимостью приобретаемого жилого помещения и суммой субсидии предполагаю внести за счет:

- ипотечного кредита или займа в размере _____________________________ рубля(ей);

- собственных средств в размере _________________________________ рубля(ей);

- средств от реализации имеющегося в собственности жилого помещения в размере ____________________________________ рубля(ей).

______________________ (подпись заявителя)

________________________ (расшифровка подписи)

"____" ________________20___г. К заявлению прилагаю следующие документы: 1. __________________________________________________________ 2. __________________________________________________________ 3. __________________________________________________________ 4. __________________________________________________________ 5. __________________________________________________________ 6. __________________________________________________________ 7. __________________________________________________________ 8. __________________________________________________________ 9.__________________________________________________________

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 15 февраля 2012 г. N 760 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного приложения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Подпрограмме

(с изменениями от 15 февраля 2012 г.)

Форма

Заявление
на предоставление субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу)

Я, ________________________________________________________,

(Ф.И.О. заявителя)

паспорт:серия_____ N ____________ выдан __________________________

_______________________________________________________________,

дата и место рождения ____________________________________________,

адрес регистрации _______________________________________________,

контактный телефон ______________________________________________,

дата регистрации по последнему месту жительства, наименование органа, осуществившего регистрацию ______________________________________

________________________________________________________________,

место работы, должность __________________________________________

________________________________________________________________,

прошу предоставить мне субсидию на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу).

______________________(подпись заявителя)

________________________(расшифровка подписи)

"____" ________________20___г. К заявлению прилагаю следующие документы: 1. __________________________________________________________ 2. __________________________________________________________ 3. __________________________________________________________ 4. __________________________________________________________ 5. __________________________________________________________ 6. __________________________________________________________ 7. __________________________________________________________ 8. __________________________________________________________ 9.__________________________________________________________

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 15 февраля 2012 г. N 760 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного приложения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к Подпрограмме

Перечень
документов, необходимых для получения субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве*

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г.

1. Предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного кредита с указанием суммы кредита, размера первоначального взноса, графика платежей и прочих условий договора

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность**

3. Свидетельство о браке / о расторжении брака

4. Свидетельство о рождении/паспорт (на каждого ребенка)

5. Копия трудовой книжки**

6. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ или 3-НДФЛ**

7. Справка Администрации поселения ЯМР о дате постановки заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в отношении граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и подавших заявление на предоставление субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве)

8. Выписка из домовой книги

9. Документы, свидетельствующие о наличии или отсутствии в собственности заявителя, членов его семьи и совместно проживающих с ним родственников жилых помещений

10. Оформленное в письменном виде согласие на обработку персональных данных членов семьи заявителя, а также совместно проживающих с ним родственников, подавших заявление на получение субсидии на приобретение жилых помещений

11. Доверенность, составленная в простой письменной форме, на представление интересов членов семьи гражданина и совместно проживающих с ним родственников, подавших заявление на получение субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве

12. Кроме того, для педагогических или медицинских работников государственного или муниципального учреждения сферы образования или здравоохранения, расположенного на территории Ярославской области:

- ходатайство государственного или муниципального учреждения сферы образования или здравоохранения, расположенного на территории Ярославской области, по месту работы гражданина в адрес Администрации поселения ЯМР о включении его в состав участников подпрограммы с указанием стажа работы гражданина в учреждении на дату подачи заявления на субсидию на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу).

* Представляются оригиналы и копии документов.

** Документы представляются на каждого члена семьи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 15 февраля 2012 г. N 760 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного приложения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к Подпрограмме

Перечень
документов, необходимых для получения субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу)

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г.

1. Заявление гражданина о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (ежеквартально).

2. Ходатайство государственного или муниципального учреждения образования или здравоохранения, расположенных на территории Ярославской области, по месту работы гражданина в адрес Администрации поселений ЯМР о включении гражданина в состав участников подпрограммы с указанием стажа работы в государственных или муниципальных учреждениях образования или здравоохранения на дату подачи заявления на субсидию на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу).

3. Копии кредитного договора и графика погашения платежей на дату обращения гражданина с заявлением на субсидию на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (ежеквартально).

4. Информация кредитора о размере и сроках фактически произведенных платежей за квартал, предшествующий подаче заявления гражданина о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) и отсутствии просрочек (ежеквартально).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 15 февраля 2012 г. N 760 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного приложения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 6
к Подпрограмме

(с изменениями от 15 февраля 2012 г.)

Форма
свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве

СВИДЕТЕЛЬСТВО о праве на получение субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве N _______________ ______________________________________________ (Ф.И.О. владельца свидетельства) паспорт: серия _____ N __________, _______________________ _______________________ (кем и когда выдан) Решение: ______________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления) от ______ N ___________, уведомление департамента строительства Ярославской области от _______ N ___________ Члены семьи: N п/п Ф.И.О. Год рождения размер субсидии _______________________ _______________________ (сумма субсидии) Открытие именного блокированного счета в (наименование кредитной организации) Срок действия свидетельства - до "____" _________ 20__ г. В реестре выданных свидетельств под номером _______________ "____" _________ 20__ г. Владелец свидетельства ___________________________ (подпись) ___________________________ (должность сотрудника органа местного самоуправления) ___________________________ (подпись) ___________________________ (расшифровка подписи) М.П.

(лицевая сторона свидетельства) Герб Ярославской области Департамент строительства Ярославской области ____________________________________________ (наименование органа местного самоуправления) СВИДЕТЕЛЬСТВО N __________ о праве на получение субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве Данное свидетельство удостоверяет, что___________________________________ (Ф.И.О. владельца свидетельства) паспорт: серия ______ N ____________, _____________________________________________ (кем и когда выдан) на основании решения _____________________________________________ (наименование органа местного самоуправления) от __________ N ____________, а также уведомления департамента строительства Ярославской области от __________ N ____________ является получателем субсидии, рассчитанной с учетом членов его семьи: N п/п Родственные отношения к владельцу свидетельства Ф.И.О. Год рождения на приобретение жилых помещений в размере _____________________________________ (сумма субсидии цифрами и прописью) _____________________________________рублей. Свидетельство дает гражданину право на открытие именного блокированного счета в____________________________________________ (наименование кредитной организации) Срок действия свидетельства - до "____" ___________ 20___ г. Владелец свидетельства _______________ ____________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Зарегистрировано в реестре выданных свидетельств N __________ от "____" _________ 20__ г. ________________________________________ (подпись) ___________________________________ (должность сотрудника органа местного самоуправления) ___________________________________ (расшифровка подписи) М.П.

(оборотная сторона свидетельства) ОТМЕТКА ОБ ОПЛАТЕ (заполняется кредитной организацией) Дата перечисления субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве - "____" ___________ 20___ г. Сумма перечисленных средств субсидии _______________________________________________________ (цифрами и прописью) Кредитный договор N ________ от "___" ______20__г. на сумму ________________________ _____________________________________ (цифрами и прописью) Договор, на основании которого произведена оплата, - ________________________________________________________ (указать вид договора) Стоимость жилья по договору - ________________ рублей. Площадь жилья - ___________________ квадратных метров. Местоположение жилого помещения: __________________ ________________________________________________________ (полный адрес) _______________________________________________________ (должность ответственного сотрудника кредитора) ________________________________________________________ (подпись) ________________________________________________________ (расшифровка подписи) "____" ___________ 20___ г. М.П. Свидетельство не использовано по причине: ________________________________________________________ Примечание: заверенные кредитором копии документов о государственной регистрации права собственности на жилое помещение предоставляются в установленные сроки после получения кредитором от гражданина необходимых документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 15 февраля 2012 г. N 760 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного приложения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7
к Подпрограмме

Перечень
сведений, вносимых в сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидий на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве, и на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу)

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г.

в ____________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

за ___________________________________________________________________

(отчетный период)

Финансирование Подпрограммы
Средства областного бюджета					Средства бюджета поселения ЯМР
лимит бюджета	выделено (тыс. руб.)		освоено (тыс. руб.)		лимит бюджета	выделено (тыс. руб.)		освоено (тыс. руб.)
	с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период		с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Глава поселения ЯМР _______________________ _______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 15 февраля 2012 г. N 760 настоящее приложение дополнено приложением 8, вступающим в силу с момента опубликования названного приложения

Приложение 8
к Подпрограмме

Форма

Заявка
на выделение в 20 году из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве, или субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

___________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

просит выделить из областного бюджета средства для софинансирования предоставления субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве, или субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее Подпрограмма) (нужное подчеркнуть) в размере ________________________________________________________________

(сумма цифрами и прописью)

________________________________________________________рубля(ей).

Сообщаем, что на планируемый год в бюджете ________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

на реализацию данной Подпрограммы планируется выделить _________

________________________________________________________рубля(ей).

(сумма цифрами и прописью)

Руководитель органа местного самоуправления		_________(подпись)		(фамилия и инициалы)
Руководитель финансового органа местного самоуправления		________(подпись)		_______________________(фамилия и инициалы)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 15 февраля 2012 г. N 760 настоящее приложение дополнено приложением 9, вступающим в силу с момента опубликования названного приложения

Приложение 9
к Подпрограмме

Форма

Отчет
о реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

в _____________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

за _____________________

(отчетный период)

Наименование субсидии	Финансирование Подпрограммы
	средства областного бюджета					средства бюджета поселения ЯМР
	лимит бюджета	выделено (тыс. руб.)		освоено (тыс. руб.)		лимит бюджета	выделено (тыс. руб.)		освоено (тыс. руб.)
		с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период		с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период
Субсидия 1
Субсидия 2
Итого

Глава поселения ЯМР ______________ ___________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Используемые сокращения:

Субсидия 1 - субсидия на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве;

Субсидия 2 - субсидия на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу).

Приложение 10
к Программе

Подпрограмма
"Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2015 годы

1. Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2015 года (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки	Жилищный кодекс Российской Федерации, закон Ярославской области от 11.10.2006 N 65-з "О молодежной политике", постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
Заказчик Подпрограммы	Администрации городского и сельских поселений ЯМР
Разработчик Подпрограммы	Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЯМР
Исполнитель Подпрограммы	Городское и сельские поселения ЯМР
Координатор Подпрограммы	Администрации городского и сельского поселений ЯМР
Цель Подпрограммы	Совершенствование системы оказания муниципальной поддержки молодым семьям, проживающим на территории ЯМР, в улучшении жилищных условий
Перечень разделов Подпрограммы	1. Паспорт Подпрограммы 2. Обоснование Подпрограммы 3. Цели и задачи Подпрограммы. 4. Основные принципы реализации Подпрограммы 5. Участники и механизм реализации Подпрограммы 6. Система мероприятий 7. Общая потребность в ресурсах 8. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией Подпрограммы. 9. Ожидаемые результаты Подпрограммы. 10. Социальный эффект от реализации Подпрограммы.
Сроки реализации	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	Общая стоимость Подпрограммы	50 110 тыс. руб.
	Средства бюджета городского и сельских поселений ЯМР (выделены на условиях софинансирования)	8 269 тыс. руб.
	Средства областного бюджета	8 269 тыс. руб.
	Средства федерального бюджета	8 475 тыс. руб.
	Внебюджетные источники (в т.ч. средства молодых семей)	25 097 тыс. руб.
Контроль за исполнением Подпрограммы	Администрации городского и сельских поселений ЯМР
Ожидаемые результаты Подпрограммы	- улучшение жилищных условий 46 молодых семей; - привлечение в Подпрограмму внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан); - практическая отработка организационного и финансового механизма подпрограммы

2. Сведения об общей потребности в ресурсах

Наименование ресурсов	Единицы измерения	Потребность
Материально-техническое	шт.	-
Трудовые	чел.	-
Финансовые, Всего:	в тыс. руб.	50 110
в том числе: - бюджет поселений ЯМР		8 269
- средства участников 50%		25 097
- иные источники (областной бюджет - 16%		8 269
федеральный бюджет - 18%)		8 475

1. Анализ и оценка проблемы

Настоящая Подпрограмма разработана во исполнение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

В рамках настоящей Подпрограммы предполагается предоставление молодым семьям субсидий на приобретение (строительство) жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Несмотря на позитивные тенденции, проблема отсутствия благоприятных жилищных условий большинства молодых семей сохраняется и на сегодняшний день.

Социологические исследования показывают, что в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, в подавляющем большинстве называются две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень дохода, при этом первая из указанных причин не как собственно получение жилья, а именно как отсутствие перспектив его получения. Существовавшее ранее движение молодежных жилищных комплексов (МЖК), обеспечивавшее молодые семьи жильем, в настоящее время приостановлено в виду отсутствия финансирования.

В настоящее время в районе насчитывается 1800 молодых семей, в том числе с 1 ребенком - порядка 1000 семей, с 2 детьми и более - 400. Заключается более 200 браков при общем уровне разводов - 60% от числа заключенных браков.

По данным социологических опросов большинство молодых семей нуждается в улучшении жилищных условий. Однако, даже учитывая отсутствие реальных перспектив на получение государственного или муниципального жилья, на учете по улучшению жилищных условий в Ярославском муниципальном районе по состоянию на 01.01.2011 состоит 46 молодых семей.

В Ярославском муниципальном районе жилищный фонд по разным видам и формам собственности составляет в поселках городского типа 213530 кв. м, в сельской местности 597915 кв. м, в том числе в частной собственности 345066 кв. м.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи впервые в своей жизни приобретают жилье, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путем приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на приобретение (строительство) жилья, в том числе с привлечением кредитных средств, будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, создаст условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью Подпрограммы является совершенствование системы оказания муниципальной поддержки молодым семьям, проживающим на территории Ярославского муниципального района, в улучшении жилищных условий.

Задачами Подпрограммы являются:

1. Создание базы данных молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, изъявивших желание стать участниками Подпрограммы и имеющих доходы, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

2. Разработка и внедрение на уровне муниципального образования финансовых, нормативно-правовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3. Консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

4. Обеспечение механизма предоставления молодым семьям социальных выплат в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

5. Стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств и привлечения дополнительных финансовых заемных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья.

6. Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Подпрограммы.

3. Основные принципы реализации подпрограммы

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

1. Добровольность участия в Подпрограмме молодых семей.

2. Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы.

4. Адресный характер оказания финансовой помощи.

5. Вариативность способов решения жилищной проблемы молодых семей, определяемая возможностью использования субсидии, полученной в рамках Подпрограммы, на приобретение, строительство жилья, погашения кредитных обязательств, возникших в связи с приобретением или строительством жилья.

6. Целевое расходование средств, предоставляемых участникам Подпрограммы.

7. Участие молодой семьи в решении жилищной проблемы в рамках Подпрограммы исключительно на условиях софинансирования в соответствии с условиями Подпрограммы.

4. Участники и механизм реализации подпрограммы

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным органом решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Подпрограмма предусматривает оказание финансовой помощи молодой семье - участнику Подпрограммы в виде социальной выплаты.

Социальная выплата используется для компенсации части затрат, производимых молодой семьей - участницей Подпрограммы, на приобретение (строительство) жилья на территории Ярославского муниципального района и Ярославской области.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев от даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия свидетельства. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославскому муниципальному району. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья устанавливается Администрацией ЯМР и не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2-х и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с численностью семьи.

Размер социальной выплаты составляет:

- (75 - 30 x КБО) процентов, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья ((57,5 - 22,5 x КБО) процентов, округленных до целого числа, - за счет средств федерального и (или) областного бюджетов (17,5 - 7,5 x КБО) процентов, округленных до целого числа, - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей, где КБО - показатель уровня бюджетной обеспеченности Ярославской области после распределения средств из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

- (79 - 30 x КБО) процентов, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья ((60 - 22,5 x КБО) процентов, округленных до целого числа, - за счет средств федерального и (или) областного бюджетов (20 - 7,5 x КБО) процентов, округленных до целого числа, - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более ребенка.

Площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в целях принятия данной категории граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретение (строительство) жилья участником Подпрограммы менее учетной нормы общей площади жилья, установленной по Ярославскому муниципальному району, противоречит целям Подпрограммы и не подлежит финансированию за счет средств настоящей Подпрограммы.

Обязательным условием предоставления социальной выплаты участнику Подпрограммы является оформление долевой собственности на приобретаемое (строящееся) жилье на всех членов семьи.

В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему в установленный срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в Администрацию ЯМР и сохраняет право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Механизм реализации Подпрограммы разработан в соответствии с действующими федеральными и областными законодательными актами. Таким образом, эффективность использования выделенных на реализацию Подпрограммы средств бюджетов всех уровней обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- "прозрачности" использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

5. Система подпрограммных мероприятий

пп	Подпрограммные мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объем затрат(тыс. руб.)
					2011	2012	2013	2014	2015	всего
Цель: совершенствование системы оказания муниципальной поддержки молодым семьям, проживающим на территории Ярославского муниципального района, в улучшении жилищных условий
Задача: Создание базы данных молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, изъявивших желание стать участниками Подпрограммы и имеющих доходы, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
1	Создание, ведение и актуализация базы данных семей, участвующих в Подпрограмме			-	КУМИ Адм. ЯМР	Поселения ЯМР	Поселения ЯМР	Поселения ЯМР	Поселения ЯМР	-
2	Создание, ведение и актуализация базы данных жилой площади, предлагаемой молодым семьям			-	КУМИ Адм.ЯМР	Поселения ЯМР	Поселения ЯМР	Поселения ЯМР	Поселения ЯМР	-
Задача: Разработка и внедрение на уровне муниципального образования финансовых, нормативно-правовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3	Разработка и утверждение целевой подпрограммы "Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" Ярославского муниципального района.	до 1 ноября 2011	ОКМПиС ЯМР	-						-
4	Разработка и утверждение нормативной документации по различным формам оказания поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы	до 1 ноября 2011	ОКМПиС ЯМР	-						-
Задача: Консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
	Реализация Подпрограммы в Ярославском муниципальном районе	Весь период	Поселения ЯМР	МБ	1817	1400	1400	1400	2252	8269
				ОБ	1817	1400	1400	1400	2252	8269
				ФБ	941	1575	1575	1575	2809	8475
				СУ	4575	4375	4375	4375	7397	25097
	Итого по разделу				9 150	8750	8750	8750	14708	50110
Задача: Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Подпрограммы.
8	Консультирование молодых семей по вопросам участия в Подпрограмме			-	КУМИ Адм. ЯМР ОКМПиС Адм. ЯМР	Поселения ЯМР	Поселения ЯМР	Поселения ЯМР	Поселения ЯМР	-
9	Проведение мониторинга жилищной проблемы молодых семей в районе			-	КУМИ Адм. ЯМР ОКМПиС Адм. ЯМР	Поселения ЯМР	Поселения ЯМР	Поселения ЯМР	Поселения ЯМР	-
	Итого									50110

Использованные сокращения:

ОКМПиС Адм. ЯМР - Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЯМР

КУМИ Адм.ЯМР - комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР

МБ - Бюджет ЯМР

ОБ - Областной бюджет

ФБ - Федеральный бюджет

СУ - Средства участников Подпрограммы

6. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией подпрограммы

Администрации городского и сельских поселений Ярославского муниципального района (Заказчики Подпрограммы):

- осуществляют руководство и контроль за выполнением Подпрограммы, определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммы;

- осуществляют общую координацию и мониторинг работ, подготавливают отчет о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывают предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации, ежеквартально отчитывается о реализации Подпрограммы перед департаментом по делам молодежи, физической культуры и спорта Ярославской области;

- заключают с департаментом по делам молодежи, физической культуры и спорта Ярославской области соглашение о реализации национальных проектов в установленном порядке.

Ответственные исполнители Подпрограммы осуществляют текущий контроль и формируют отчет по итогам реализации Подпрограммы один раз в год.

7. Методика оценки экономической и социальной эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Подпрограммы.

Эффективность реализации Подпрограммы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Подпрограммы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

x100%

где:

Xi план - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) Подпрограммы;

Xi тек - текущее значение показателя;

Fплан - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент каждого параметра равен 0,5.

N п/п	Наименование показателя	Значение планового показателя
1	2	3
1.	Количество семей, получивших консультацию по Подпрограмме	46
2.	Количество семей, получивших субсидию в рамках реализации Подпрограммы в текущем году	10

При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более, эффективность реализации Подпрограммы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.

8. Ожидаемые результаты подпрограммы

- улучшение жилищных условий 46 молодых семей;

- привлечение в Подпрограмму внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан);

- практическая отработка организационного и финансового механизма Подпрограммы.

9. Социальный эффект от реализации подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:

- развитие системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем разработки и совершенствования механизмов приобретения (строительства) жилья;

- содействие в решении жилищной проблемы 10 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- увеличение общего количества приобретенного (построенного) жилья;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в ЯМР;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Приложение 11
к Программе

Подпрограмма
по улучшению жилищных условий многодетных семей Ярославского муниципального района на 2011 - 2015 годы

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма по улучшению жилищных условий многодетных семей Ярославского муниципального района на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки	Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Бюджетный кодекс Российской Федерации
Заказчик Подпрограммы	Администрация Ярославского муниципального района
Разработчик Подпрограммы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР
Исполнитель Подпрограммы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР
Координатор программы	заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике Е.Б. Волкова
Цель Подпрограммы	Повышение качества жизни многодетных семей за счет улучшения жилищных условий. Задачи: - создание условий, способствующих обеспечению доступности жилья для многодетных семей; - создание механизма поддержки многодетных семей в улучшении жилищных условий
Перечень разделов Подпрограммы	1. Паспорт Подпрограммы 2. Общая потребность в ресурсах. 3. Содержание проблемы 4. Цель и задачи Подпрограммы. 5. Сроки реализации Подпрограммы 6. Механизм реализации Подпрограммы 7. Система программных мероприятий 8. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией Подпрограммы. 9. Методика оценки экономической и социальной эффективности Подпрограммы 10. Ожидаемые результаты Подпрограммы. 11. Социальный эффект от реализации Подпрограммы.
Сроки реализации	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	Общая стоимость Подпрограммы	13 487,9 тыс. руб.
	Средства областного бюджета, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год	13 487,9 тыс. руб., 7 519,1 тыс. руб. 3 916,4 тыс. руб. 2 052,4 тыс. руб.
Контроль за исполнением Подпрограммы	- заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике Е.Б. Волкова - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР Н.В. Григорьева
Ожидаемые результаты Подпрограммы	- количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия - 8 семей (45 человек), в т.ч.: 2011 - 2012 - 0 2013 г. - 4 семьи 2014 г. - 3 семьи 2015 г. - 1 семья - размер общей площади жилья, приобретенного (построенного) многодетными семьями составит: 2011 - 2012 - 0 2013 год - не менее 323,5 кв. м; 2014 год - не менее 168,5 кв. м; 2015 год - не менее 88,3 кв. м.

2. Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	13 487,9	0	0	7 519,1	3 916,4	2 052,4
- областной бюджет	тыс. руб.	13 487,9	0	0	7 519,1	3 916,4	2 052,4

3. Содержание проблемы

Вопрос улучшения жилищных условий многодетных семей в последние годы стоит наиболее остро. Семьи не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечного жилищного кредита. В федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой помощи со стороны государства, не учитывается такая категория как "многодетная семья".

В последние годы увеличивается количество обращений многодетных семей, проживающих на территории Ярославского муниципального района, с просьбой оказать помощь в улучшении жилищных условий. Это свидетельствует о росте социальной напряженности и необходимости решения данной проблемы.

В управлении социальной защиты населения, труда и здравоохранения Администрации ЯМР, на учете состоит 256 многодетных семей.

По состоянию на 1 марта 2011 года в администрациях сельских и городском поселений ЯМР в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий зарегистрировано 14 семей, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних детей.

Реализация Подпрограммы позволит создать эффективный механизм решения жилищных проблем многодетных семей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы соответствуют приоритетным задачам социально-экономического развития Ярославского муниципального района.

4. Цель и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - повышение качества жизни многодетных семей за счет улучшения жилищных условий.

Задачи Подпрограммы:

- создание условий, способствующих обеспечению доступности жилья для многодетных семей;

- создание механизма поддержки многодетных семей в улучшении жилищных условий.

Подпрограмма реализуется в 2011 - 2015 годах в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

5. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2011 - 2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых показателей:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия при поддержке областного бюджета	количество семей	0	0	4	3	1
2	Размер общей площади жилья, приобретенного (построенного) многодетными семьями с использованием средств областного бюджета	кв. м	0	0	323,5	168,5	88,3

6. Механизм реализации Подпрограммы

Участниками Подпрограммы являются семьи граждан, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных или удочеренных), состоящие на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрациях городского и сельских поселений ЯМР (далее - многодетные семьи).

Участие в Подпрограмме добровольное, подтверждается заявлением гражданина, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрациях городского и сельских поселений ЯМР. Семья гражданина признается участником Подпрограммы после включения ее в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - список).

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает выделение многодетным семьям, являющимся участниками Подпрограммы, средств областного бюджета в виде адресных безвозмездных жилищных субсидий на улучшение жилищных условий (далее - субсидия).

Субсидия предоставляется на основании именного свидетельства о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - свидетельство).

Свидетельство дает право на:

- приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц;

- участие в долевом строительстве жилья в домах высокой степени готовности.

Размер субсидии определяется как произведение разницы общей площади жилого помещения, определяемой по норме, и общей площади жилого помещения, принадлежащего членам семьи на праве собственности или социального найма, на среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в Ярославском муниципальном районе.

Норма общей площади жилого помещения при расчете областной жилищной субсидии устанавливается в размере 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

Для реализации средств областной жилищной субсидии участником Подпрограммы при предъявлении свидетельства открывается банковский счет в уполномоченном банке. Средства областного бюджета перечисляются на данный банковский счет после предъявления гражданином в банк договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа) или документов на долевое строительство, а также свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение. Перечисление средств производится по безналичному расчету на счет продавца жилого помещения или на счет организации, осуществляющей строительство жилого дома.

Общая координация реализации Подпрограммы в Ярославском муниципальном районе осуществляется заместителем Главы Администрации ЯМР по социальной политике Е.Б. Волковой.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР осуществляет:

- формирование, ведение списка многодетных семей - участников Подпрограммы - на основании их заявлений, в соответствии с Законом Ярославской области от 27.06.2007 N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

- проверку документов, представляемых участниками Подпрограммы при получении свидетельств;

- определение размера субсидии;

Исполнитель Подпрограммы и его должностные лица в ходе исполнения мероприятий Подпрограммы несут ответственность за несоблюдение действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Подпрограммные мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объем затрат (тыс. руб.)
	Цель: совершенствование системы оказания муниципальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории Ярославского муниципального района, в улучшении жилищных условий
	Задача: Создание базы данных многодетных семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, изъявивших желание стать участниками Подпрограммы
1	Создание, ведение и актуализация базы данных семей, участвующих в Подпрограмме	Весь период	КУМИ Администрации ЯМР	-	-
2	Создание, ведение и актуализация базы данных жилой площади, предлагаемой многодетным семьям	Весь период	КУМИ Администрации ЯМР	-	-
	Задача: Разработка и внедрение на уровне муниципального образования финансовых, нормативно-правовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3	Разработка нормативных актов, информационных материалов, иной документации по вопросам реализации Подпрограммы	Весь период	КУМИ Администрации ЯМР	-	-
	Задача: Консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения многодетных семей благоустроенным жильем.
4.	Реализация Подпрограммы в Ярославском муниципальном районе	Весь период	КУМИ Администрации ЯМР	областной бюджет	13 487,9
	Итого по разделу				13 487,9
	Задача: Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Подпрограммы.
5.	Консультирование многодетных семей по вопросам участия в программе	Весь период	КУМИ Администрации ЯМР	-	-
6.	Проведение мониторинга жилищной проблемы многодетных семей в районе	Весь период	КУМИ Администрации ЯМР	-	-
	Итого				13 487,9

8. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией Подпрограммы

Администрация Ярославского муниципального района (Заказчик Подпрограммы):

- осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Подпрограммы, определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммы;

- осуществляет общую координацию и мониторинг работ, подготавливает отчет о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации, ежеквартально отчитывается о реализации Подпрограммы перед управлением по социальной и демографической политике Правительства области;

- Исполнители Подпрограммы ежеквартально, а также по итогам года предоставляют Администрации ЯМР сведения о реализации Подпрограммы.

Ответственные исполнители Подпрограммы осуществляют текущий контроль и формирует отчет по итогам реализации Подпрограммы один раз в год.

9. Методика оценки экономической и социальной эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется заказчиком путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Подпрограммы.

Эффективность реализации Подпрограммы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Подпрограммы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

%

где:

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) Подпрограммы;

- текущее значение показателя;

- плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

- сумма финансирования на текущую дату;

- весовой коэффициент параметра равен 1.

N пп	Наименование показателя	Значение весового коэффициента	Значение планового показателя
			Всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Количество семей, получивших консультацию по Подпрограмме	0,5	50	10	10	10	10	10
2.	Количество семей, получивших субсидию в рамках реализации Подпрограммы	0,5	8	0	0	4	3	1

При значении комплексного показателя эффективности 100% и более, эффективность реализации Подпрограммы признается высокой, при значении 95% и менее - низкой.

10. Ожидаемые результаты Подпрограммы

- улучшение жилищных условий 8 многодетных семей, что составит 3% включенных в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на момент начала реализации Подпрограммы;

- практическая отработка организационного и финансового механизма Подпрограммы.

11. Социальный эффект от реализации Подпрограммы

Выполнение Подпрограммы будет способствовать:

- развитию системы муниципальной поддержки многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем разработки и совершенствования механизмов приобретения (строительства) жилья;

- созданию достойных условий для воспитания детей в многодетных семьях;

- укреплению семейных отношений, повышению статуса многодетной семьи;

- улучшению демографической ситуации в ЯМР;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в ЯМР;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

Приложение 12
к Программе

Подпрограмма
"Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, Ярославского муниципального района" на 2011 - 2015 годы

1. Паспорт Программы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите Ярославского муниципального района" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки	Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Бюджетный Кодекс Российской Федерации
Заказчик Подпрограммы	Администрация Ярославского муниципального района
Разработчик Подпрограммы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР
Исполнитель Подпрограммы	Комитет по управлению муниципальным имуществом ЯМР; Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития "ЯМР; Отдел по опеке и попечительству управления образования Администрации ЯМР
Координатор Подпрограммы	заместитель Главы Администрации ЯМР по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства В.Л. Морозов
Цель Подпрограммы	Формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки и повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории ЯМР и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде для временного проживания (на период осуществления социальной защиты) Задачи: - формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите; - предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите
Перечень разделов Подпрограммы	1. Паспорт Подпрограммы 2. Общая потребность в ресурсах. 3. Содержание проблемы 4. Цель и задачи Подпрограммы. 5. Сроки реализации Подпрограммы 6. Механизм реализации Подпрограммы 7. Перечень подпрограммных мероприятий 8. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 9. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией Подпрограммы. 10. Методика оценки экономической и социальной эффективности Подпрограммы
Сроки реализации	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	Общая стоимость Подпрограммы	221,05 млн. руб.
	Средства федерального бюджета в том числе:	60,12 млн. руб.
	2011 год	44,4 млн. руб.
	2012 год	4,15 млн. руб.
	2013 год	4,15 млн. руб.
	2014 год	4,15 млн. руб.
	2015 год	3,27 млн. руб.
	Средства областного бюджета, в том числе:	147,06 млн. руб.
	2011 год	28,86 млн. руб.
	2012 год	32,15 млн. руб.
	2013 год	28,26 млн. руб.
	2014 год	27 млн. руб.
	2015 год	30,79 млн. руб.
	Средства местного бюджета в том числе:	13,87 млн. руб.
	2011 год	2 млн. руб.
	2012 год	2,87 млн. руб.
	2013 год	3 млн. руб.
	2014 год	3 млн. руб.
	2015 год	3 млн. руб.
Контроль за исполнением Подпрограммы	- заместитель Главы Администрации ЯМР по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства В.Л. Морозов
Ожидаемые результаты Подпрограммы	- количество граждан, улучшивших жилищные условия, составит 218 человек, в т.ч.: 2011 г. - 70 2012 г. - 39 2013 г.- 35 2014 г.- 34 2015 г.- 40 - размер общей площади жилья, приобретенного (построенного) гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите составит 7360 кв. м., в том числе: 2011 год - не менее 2450 кв. м 2012 год - не менее 1349 кв. м 2013 год - не менее 1181 кв. м; 2014 год - не менее 1136 кв. м; 2015 год - не менее 1244 кв. м.

2. Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	всего	Потребность в том числе по годам
			2011	2012	2013	2014	2015
Финансовые ресурсы:	млн. руб.	221,05
- федеральный бюджет	млн. руб.	60,12	44,4	4,15	4,15	4,15	3,27
- областной бюджет	млн. руб.	147,06	28,86	32,15	28,26	27	30,79
- местные бюджеты	млн. руб.	13,87	2	2,87	3	3	3

3. Содержание проблемы

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу граждан с высокими доходами. Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке и приводит к постоянному росту цен на него. В этой ситуации большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения.

Созданная система обеспечения жильем малоимущих и других установленных законодательством категорий граждан как на основе социального использования муниципального жилищного фонда, так и с использованием других инструментов, включая государственные жилищные сертификаты, выполняет возложенные на нее функции, однако из-за дефицита бюджетов всех уровней улучшение жилищных условий происходит очень медленно.

Для малоимущих и социально не защищенных групп населения действующим законодательством в качестве меры поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается предоставление субсидий для приобретения жилья в собственность. Однако не все граждане располагают собственными средствами в дополнение к субсидии, необходимыми для покупки жилья, или желают приобретать квартиры в собственность. Получение субсидий также предполагает ожидание, обусловленное очередностью.

Поэтому вариантом улучшения жилищных условий граждан, не имеющих достаточных доходов для приобретения жилья либо ожидающих очереди на получение субсидий, является проживание в домах специальной социальной защиты.

К категориям граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, преимущественно относятся нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, ветераны боевых действий, инвалиды боевых действий, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей.

По имеющейся информации, по состоянию на 01.01.2011 в Ярославском муниципальном районе имеется 218 граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Создание специализированного жилищного фонда и предоставление его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, для постоянного или временного проживания, в настоящее время актуально.

Широкое развитие сети домов специализированного жилищного фонда, предназначенного для социальной защиты отдельных категорий граждан, позволит обеспечить достойные условия проживания отдельным категориям граждан, наиболее остро нуждающимся в специальной социальной защите. Развитие муниципального специализированного жилищного фонда позволит наиболее быстро решать жилищные проблемы определенных категорий граждан.

Механизмы развития муниципального специализированного жилищного фонда, предлагаемые в Подпрограмме, помогут реализации права на улучшение жилищных условий (на период осуществления специальной социальной защиты) отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Таким образом, развитие муниципального специализированного жилищного фонда и предоставление его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, для временного проживания (на период осуществления специальной социальной защиты) в настоящее время является актуальной задачей.

Реализация Подпрограммы позволит создать дополнительный механизм решения жилищных проблем отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

4. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки и повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ярославского муниципального района и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде для временного проживания (на период осуществления специальной социальной защиты).

Задачи Подпрограммы:

- формирование специализированного жилищного фонда в Ярославском муниципальном районе для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите;

- предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отдельным категориям граждан, проживающим на территории Ярославского муниципального района и нуждающимся в специальной социальной защите.

5. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2011 - 2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки достижения основных целевых индикаторов и показателей:

Наименование показателя	Единица измерения		В том числе по годам
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
Площадь	кв.	2450	1349	1181	1136	1244
муниципального	метров
специализированного
жилищного фонда,
сформированного в
рамках Подпрограммы
Площадь	кв.	2450	1349	1181	1136	1244
муниципального	метров
специализированного
жилищного фонда,
предоставленного в
рамках Подпрограммы
гражданам,
нуждающимся в
специальной социальной
защите
Количество граждан нуждающихся в специальной социальной защите улучшивших жилищные условия	человек					40

6. Механизм реализации Подпрограммы

Участниками Подпрограммы являются граждане, нуждающиеся в специальной социальной защите.

К гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, относятся:

1. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

2. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента представления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

3. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

4. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005.

5. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

6. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005.

7. Граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе и не подлежащие учету в органах местного самоуправления муниципальных образований области как малоимущие.

8. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета.

Отнесение граждан к категории нуждающихся в специальной социальной защите подтверждается документами, удостоверяющими их принадлежность к установленным категориям граждан. Копии документов, прилагаются к заявлению, представляемому гражданином в орган местного самоуправления муниципального района по месту его постоянного проживания.

Администрация ЯМР формирует реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда, исходя из даты подачи гражданами заявлений.

Ярославский муниципальный район в рамках реализации Подпрограммы:

- осуществляет нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы на местном уровне, в том числе обеспечивает наличие нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления гражданам - участникам Подпрограммы помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- формирует реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда;

- составляет и представляет заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования расходов на улучшение условий проживания отдельных категорий граждан в рамках реализации Подпрограммы в соответствии со сроками бюджетного планирования;

- осуществляет формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Подпрограммы путем размещения муниципального заказа на строительство, долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах;

- принимает решение о предоставлении гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, жилого помещения в сформированном муниципальном специализированном жилищном фонде на условиях договора безвозмездного пользования;

- представляет отчет об использовании средств областного бюджета и софинансировании из местных бюджетов расходов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы.

2.3. Граждане - участники Подпрограммы осуществляют сбор и представление в Администрацию ЯМР документов, необходимых для предоставления жилых помещений в домах муниципального специализированного жилищного фонда.

3. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы приведена в приложении 1 к Подпрограмме.

4. В 2011 году приоритетами реализации Подпрограммы являются:

- наличие на территории ЯМР незавершенных строительством объектов, которые предполагалось после ввода в эксплуатацию отнести к муниципальному специализированному жилищному фонду и финансирование которых ранее осуществлялось с участием областного бюджета (в том числе и этап разработки проектно-сметной документации);

- наличие на территории муниципального образования граждан, утративших единственное жилое помещение в срок до 01 июля 2010 года вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе не подлежащих учету в городском и сельских поселениях ЯМР как малоимущие.

5. В 2011 году в первоочередном порядке жилые помещения в домах муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в подпунктах 1.1, 1.2, 1.10 пункта 1 приложения 1 к Подпрограмме.

7. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения, Исполнители	Всего	Объем финансирования (млн. рублей) в том числе по годам 2011 2012 2013 2014 2015
1	2	3		4	5	6	7	8
1.	Предоставление заявок на участие в Подпрограмме, реестров граждан и копий заявлений о предоставлении жилых помещений из муниципального специализированного жилого фонда	Ежегодно до 01.09, МКУ "МФЦР" ЯМР
2.	Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Подпрограммы путем размещения муниципального заказа на строительство, долевое участие в строительстве или приобретение жилых помещений	ежегодно, до 01.12 МКУ "МФЦР" ЯМР	221,05	75,26	39,17	35,41	34,15	37,06
3.	Предоставление муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите	КУМИ Администрации ЯМР ежегодно, до 31.12

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит улучшить жилищные условия 218 граждан, относящихся к отдельным категориям, нуждающимся в специальной социальной защите, путем предоставления им на условиях договора безвозмездного пользования жилого помещения в сформированном муниципальном специализированном жилищном фонде, тем самым снизив социальную напряженность в регионе.

9. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией Подпрограммы

Администрация Ярославского муниципального района (Заказчик Подпрограммы):

- осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Подпрограммы, определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммы;

- осуществляет общую координацию и мониторинг работ, подготавливает отчет о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации, ежегодно отчитывается о реализации Подпрограммы перед департаментом строительства Ярославской области;

- Исполнители Подпрограммы ежеквартально, а также по итогам года предоставляют Администрации Ярославского муниципального района сведения о реализации Подпрограммы.

Ответственные исполнители Подпрограммы осуществляют текущий контроль и формируют отчет по итогам реализации Подпрограммы один раз в год.

10. Методика оценки экономической и социальной эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется заказчиком путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Подпрограммы.

Оценка результативности реализации программы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.

Результативность реализации программы (R') рассчитывается по формуле:

%

где:

Xn тек. - текущее значение показателя;

Xn план. - плановое значение показателя;

Кп - весовой коэффициент.

Эффективность реализации программы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) рассчитывается по формуле:

%

где:

Xn план. - плановое значение показателя; Xn тек. - текущее значение показателя;

F план. - плановая сумма финансирования по программе;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату; Кп - весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности и результативности реализации Подпрограммы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленного в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите	0,5
2.	Количество граждан, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного бюджета	0,5
	Итого	1

При значении показателя эффективности и результативности 100 процентов и более эффективность и результативность реализации Подпрограммы признаются высокими, при значении от 85 до 100 процентов - средними, 85 процентов и менее - низкими.

Приложение 1
к Подпрограмме
"Улучшение условий проживания
отдельных категорий граждан,
нуждающихся в специальной
социальной защите"

Методика
предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" на 2011 - 2015 годы

1. Субсидия предоставляется в целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ярославского муниципального района и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде.

Субсидии на реализацию Подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" предоставляются муниципальным образованиям при условии наличия в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы, подтвержденных выпиской из местного бюджета.

Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий программы на территории каждого муниципального образования между ответственным исполнителем - департаментом строительства Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий программы.

Соглашения должны содержать положения, регулирующие:

- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);

- объемы и сроки выделения финансирования за счет областного и местных бюджетов;

- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы;

- отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий Подпрограммы;

- конечный срок использования субсидии;

- сроки выполнения целевых показателей;

- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.

3 Формы соглашений утверждаются приказом департамента строительства Ярославской области.

2. Субсидия на реализацию Подпрограммы выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно в виде приложения к Подпрограмме. Размер субсидии на реализацию Подпрограммы определяется с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий софинансирования Подпрограммы в части расходов на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, включая расходы на строительство (разработку и корректировку проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, прочие затраты, необходимые для ввода объекта строительства в эксплуатацию), долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах.

3. Размер софинансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований Ярославской области дифференцирован но:

- не более 90 процентов - для муниципальных районов, сельских поселений;

- не более 80 процентов - для городских поселений,

- не более 60 процентов - для дотационных городских округов. Бездотационным городским округам субсидия не предоставляется.

В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.

4. Выделение субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.

Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации Подпрограммы осуществляют муниципальные образования области.

Администраторы расходов муниципальных образований области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства Ярославской области:

- копии муниципальных контрактов на строительство, долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий программы;

- отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы.

Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.

5. В случае нарушения муниципальными образованиями условий соглашения департамент финансов Ярославской области по предложению департамента строительства Ярославской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии соответствующим местным бюджетам. Размер субсидии бюджету муниципального образования сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы. При невозможности устранения нарушения предоставление субсидии прекращается на основании предложений департамента строительства Ярославской области в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.

При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в настоящем разделе Подпрограммы условий, субсидия на реализацию мероприятий Подпрограммы не предоставляется.

Департамент строительства Ярославской области уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии на реализацию Подпрограммы между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию Подпрограммы, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.

Субсидия на реализацию программы имеет целевое назначение.

Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.

Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.

Остаток не использованной в отчетном году субсидии на реализацию Подпрограммы может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием потребности в субсидии и представлении департаменту строительства Ярославской области необходимых обоснований администраторами доходов по установленной департаментом строительства Ярославской области форме.

Остаток неиспользованной субсидии на реализацию Подпрограммы при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае не перечисления указанного остатка субсидии на реализацию Подпрограммы в доход областного бюджета, эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 N 15н "Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".