Постановление Ярославского областного суда от 28 марта 2012 г. N 44-г-14 Резервирование земельного участка для муниципальных нужд не препятствует передаче его в собственность собственнику расположенного на нем строения, в связи с чем суд отменил акт органа местного самоуправления об отказе в приватизации спорного участка

Постановление Ярославского областного суда
от 28 марта 2012 г. N 44-г-14

Президиум Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Федоренко Г.В.

членов президиума Беляевой Л.Н., Юрина М.В., Горохова С.Ю., Волковой В.Г.

рассмотрел по кассационной жалобе Иванова А.Г. в интересах Дарманяна С.Э. дело по заявлению Дарманяна С.Э., Расулова К.В., Казаряна Г.О., ООО "Ярком Сервис" об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи областного суда Юрина М.В., президиум установил:

Дарманяну С.Э., Расулову К.В., Казаряну Г.О., ООО "Ярком Сервис" принадлежат на праве собственности нежилые помещения по адресу: "АДРЕС".

Приказом начальника управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля "ДАТА" "НОМЕР" Дарманяну С.Э., Расулову К.В., Казаряну Г.О., ООО "Ярком Сервис" в предоставлении земельного участка площадью 5 335 кв. м., на котором расположена принадлежащая истцам недвижимость, в долевую собственность за выкуп отказано.

В своем заявлении в суд Дарманян С.Э., Расулов К.В., Казарян Г.О., ООО "Ярком Сервис" просили с учетом уточненных требований признать указанный приказ незаконным.

Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля просило в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что указанный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд г. Ярославля.

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 3 октября 2011 г., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 ноября 2011 г., в удовлетворении заявления отказано.

На указанные судебные постановления подана кассационная жалоба представителем Дарманяна С.Э.

Дело истребовано в Ярославский областной суд.

Определением судьи Ярославского областного суда Юрина М.В. кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ярославского областного суда.

Проверив материалы дела, президиум Ярославского областного суда находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене с учетом следующего.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции согласились с тем, что резервирование земельного участка для муниципальных нужд препятствует передаче его в собственность в силу положений пп. 13 п. 5 ст. 27 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.

С указанными выводами согласиться нельзя.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз. 2 п. 1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Указанные положения Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Приведенные нормы закона не были приняты во внимание судами первой и второй инстанций.

Действительно, в силу пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, ограничиваются в обороте, а абз. 1 п. 4 ст. 28 ЗК РФ допускает возможность отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в случае резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Однако согласно абз. 2 п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Такой специальный случай установлен, в частности, п. 1 ст. 36 ЗК РФ, которым и надлежало руководствоваться судам первой и второй инстанций при разрешении дела.

Поскольку судами допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене с вынесением по делу нового решения, удовлетворяющего заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 390 ГПК РФ, президиум постановил:

Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 3 октября 2011 г., и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 ноября 2011 г. отменить, принять по делу новое решение.

Заявление Дарманяна С.Э., Расулова К.В., Казаряна Г.О., ООО ПКФ "Ярком-Сервис" удовлетворить, признать недействительным приказ начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля "ДАТА" "НОМЕР" "Об отказе в выкупе земельного участка по "АДРЕС".

Председательствующий

Г.В. Федоренко