Постановление Президиума Ярославского областного суда от 6 июля 2011 г. N 44-г-65 Суд правомерно учел в качестве периода, используемого для начисления пенсионного стажа, время пребывания истца в союзной республике

Постановление Президиума Ярославского областного суда
от 6 июля 2011 г. N 44-г-65

ГАРАНТ:

См. также определение Президиума Ярославского областного суда от 7 апреля 2004 г. N 44-г-65

См. также постановление Президиума Ярославского областного суда от 7 мая 2008 г. N 44-г-65

Президиум Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Ананьева В.Н.,

членов президиума Беляевой Л.Н., Волковой В.Г., Горохова С.Ю., Юрина М.В., Бредининой Г.К.,

рассмотрел по надзорной жалобе Гюлалиевой В.Ю. дело по иску Гюлалиевой В.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным, назначении трудовой пенсии досрочно с учетом специального стажа, установлении факта нахождения на иждивении сына.

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Юрина М.В., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе Кондыреву А.В. (по доверенности), президиум установил:

Гюлалиева В.Ю. предъявила иск к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, просила включить в специальный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью период учебы в <данные изъяты> с 1 сентября 1978 по 29 июня 1982 г., а также период работы в Азербайджанской ССР в период с 1 января 1991 г. по 1 декабря 1991 г., и назначить ей трудовую пенсию досрочно с учетом специального стажа. Кроме того, для установления фиксированного базового размера страховой части пенсии просила установить факт нахождения на ее иждивении сына - ФИО1, 1990 г. рождения.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на то, что между Россией и Республикой Азербайджан какие либо взаимные обязательства в пенсионной сфере отсутствуют, поэтому периоды работы после 1 января 1991 г. подлежат включению только после уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ; период учебы в педучилище включению в специальный стаж не подлежит, ранее указанный период времени мог быть включен в специальный трудовой стаж, только если ему предшествовала педагогическая деятельность; для установления фиксированного базового размера страховой части пенсии истицей не представлен нотариально заверенный перевод печати учреждения, выдавшего свидетельство о рождении.

Решением Переславского районного суда Ярославской области от 12 января 2011 г. постановлено:

"Иск удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе Ярославской области N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочно трудовой пенсии с учетом специального стажа.

ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе назначить Гюлалиевой В.Ю. с 30 августа 2010 г. досрочно трудовую пенсию с учетом специального стажа за период с 01.1991 года по 1.12.1991года, с 1.09.1978 года 29 июня 1982 года."

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 10 марта 2011 г. указанное решение отменено, в иске отказано.

На указанное кассационное определение Гюлалиевой В.Ю. подана надзорная жалоба.

Дело истребовано в Ярославский областной суд.

Определением судьи Ярославского областного суда надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Ярославского областного суда.

В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум находит состоявшееся по делу кассационное определение незаконным и подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Отменяя решение районного суда, суд второй инстанции исходил из того, что по делу не имеется доказательств педагогической деятельности истицы до поступления в педучилище, в связи с чем ей не может быть включен в стаж период учебы 1978 - 1982 г.г.; установление факта нахождения на иждивении ее сына юридического значения не имеет, поскольку пенсия ей назначена быть не может; период работы в Азербайджане с 1 января по 1 декабря 1991 г. включен в стаж быть не может в силу ст. 10, п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отсутствия соответствующего международного договора и доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период.

Содержащиеся в кассационном определении суждения и выводы в части отказа во включении в специальный стаж периода учебы 1978 - 1982 г.г., а также в части отказа в установлении факта нахождения на иждивении сына истицы подробно и убедительно мотивированы в кассационном определении, являются правильными, отвечают требованиям материального и процессуального закона.

Вместе с тем с приведенными в кассационном определении доводами и основаниями для невключения в специальный стаж периода работы истицы в Азербайджане с 1 января по 1 декабря 1991 г. согласиться нельзя.

Из дела видно, что со 2 сентября 1987 г. по 11 августа 1995 г. истица работала <данные изъяты> в <данные изъяты> в Азербайджане, при этом период работы со 2 сентября 1987 г. по 31 декабря 1990 г. в стаж для назначения пенсии пенсионными органами ей включен.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г.

Удовлетворяя исковые требования о включении периода работы истицы в Азербайджане с 1 января по 1 декабря 1991 г. в ее трудовой стаж, районный суд исходил из того, что какие-либо международные соглашения между Азербайджаном и Россией в настоящее время в области пенсионного обеспечения отсутствуют, СССР существовал до декабря 1991 г., все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения, в связи с чем оснований для невключения истице указанного периода работы не имеется.

Указанные выводы являются правильными, согласуются с требованиями ст. 19, ч. 1 ст. 39, ст. 55 Конституции РФ, гарантирующим равенство прав и свобод человека и гражданина, в частности, и в области социального обеспечения.

Не противоречат указанные выводы и положениям ст. 10, п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, указанные правовые нормы сами по себе не устанавливают, что лицам, работавшим на территории союзных республик бывшего СССР, с которыми отсутствуют международные соглашения в области пенсионного обеспечения, в трудовой стаж должен включаться лишь период до 1 января 1991 г.

Факт неуплаты работодателем страховых взносов за Гюлалиеву В.Ю. в Пенсионный фонд России в период с 1 января по 1 декабря 1991 г. также не может являться основанием для невключения указанного промежутка времени в пенсионный стаж, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 N 9-П положения п. 1 ст. 10 признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Правильность вывода районного суда о необходимости включения в стаж истицы периода до 1 декабря 1991 г. подтверждается Письмом Министерства социальной защиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР", а также Определением Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 г. N 1011-О-О, на которое ответчик ссылался в своей кассационной жалобе.

Кроме того, как следует из решения Экономического суда СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г. по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Российской Федерацией при рассмотрении дела была выражена позиция, согласно которой при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств за время до 1 декабря 1991 года.

Допущенное судом кассационной инстанции неправильно толкование норм материального права является существенным, привело к неправильному разрешению дела. В связи с вышеизложенным кассационное определение подлежит отмене в части отказа во включении в специальный стаж работы истицы периода с 1 января 1991 г. по 1 декабря 1991 г. с оставлением в этой части в силе решения районного суда.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум постановил:

Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 10 марта 2011 г. в части отказа во включении Гюлалиевой В.Ю. в специальный стаж периода работы с 1 января 1991 г. по 1 декабря 1991 г. отменить, оставить в этой части в силе решение Переславского районного суда Ярославской области от 12 января 2011 г. о включении указанного периода времени Гюлалиевой В.Ю. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

В остальной части кассационное определение оставить без изменения, а надзорную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Н. Ананьев