Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 7 сентября 2010 г. по делу N 03-03/119-09 О неправомерном отключении электрической энергии объекту связи

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 7 сентября 2010 г. по делу N 03-03/119-09

Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела N 03-03/36-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А., члены Комиссии - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В., специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Плетнев Д.А., с участием: от Ярославское региональное отделение Северо-Западного филиала ОАО "МегаФон" (далее ОАО "Мегафон", заявитель) - представитель не явился, от ООО "Региональная теплогенерирующая компания N 1" (далее также, ООО "РТК N 1", ответчик) - представитель не явился, от МУП "Рыбинская городская электросеть" - представитель не явился, рассмотрев на заседании 07.09.2010 дело N 03-03/119-09 о нарушении ООО "Региональная теплогенерирующая компания N 1" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Ярославское УФАС России поступило заявление Ярославского регионального отделения Северо-Западного филиала ОАО "МегаФон" (далее - Заявитель) на действия ООО "Региональная теплогенерирующая Компания N 1", выразившиеся в отключении энергопринимающего устройства ОАО "МегаФон" (базовой станции "Яр-Рыбинск-Каменники").

Представитель заявителя полностью поддержал изложенные в заявлении доводы, указал, что 08.10.2009 было зафиксировано отключение объектов ОАО "МегаФон" (базовой станции Яр-Рыбинск-Каменники") от электрической энергии. Отключение инициировано ответчиком, задолженность по оплате потребленной электрической энергии отсутствует.

Представитель ответчика не явился на заседание комиссии. Из письменных пояснений следует, ООО "РТК N 1" не согласно с вменяемым нарушением ввиду того, что отсутствуют доказательства препятствования энергоснабжению заявителя со стороны ООО "РТК N 1", у последнего отсутствует обязанность по обеспечению перетока электрической энергии через энергопотребляющие установки ООО "РТК N 1", соглашения об осуществлении опосредованного присоединения к электрическим сетям ответчик с заявителем не заключал.

Принимая решение по делу о нарушении ООО "РТК N 1" антимонопольного законодательства, Комиссия исходит из следующего.

Между ОАО "Ярославская сбытовая компания" (ОАО "ЯСК") и Заявителем заключен договор снабжения электрической энергией от 01.07.2009. Одной из точки поставки до данному договору является базовой станции (БС) Яр-Рыбинск-Каменники" (г. Рыбинск, п. Каменники, ул. Звездная, д. 2).

Оборудование БС находится на территории котельной, принадлежащей ООО "РТК N 1" на правах арендатора, в соответствии с договором Аренды N 1 от 05.06.2008, заключенным между ООО "РТК N 1" и Управлением недвижимости, строительства и инвестиций администрации Рыбинского муниципального района.

Энергопринимающие устройства Заявителя (БС) присоединены к сетям сетевой организации (МУП "Рыбинская городская электросеть") через энергопринимающие устройства ООО "РТК N 1". Последнее, услуги по передаче электрической энергии не оказывает.

Согласно п. 114 "Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 530 от 31.08.2006, в случае если энергопринимающие устройства потребителя присоединены к сетям сетевой организации через энергопринимающие устройства (энергетические установки) лиц, не оказывающих услуги по передаче, либо к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) и (или) сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

В данном случае, гарантирующий поставщик (ОАО "ЯСК") несет ответственность перед заявителем за надежность снабжения электрической энергией до границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства МУП "Рыбинская городская электросеть".

Согласно Акта проверки факта отключения потребителя N 11 от 08.10.2009, составленного представителями Рыбинского отделения ОАО "ЯСК" и ОАО "Мегафон" был выявлен факт несанкционированного отключения потребителя ОАО "Мегафон" от сетей ООО "РТК N 1" персоналом ООО "РТК N 1".

Задолженность Заявителя по оплате электрической энергии перед ОАО "ЯСК" отсутствует. Последнее не являлось инициатором вышеуказанного отключения. В связи с отключением электроэнергии простой базовой станции "Яр-Рыбинск-Каменники" зафиксирован в период с 17:00 08.10.2009 до 17:08 03.11.2009 (согласно отчета об авариях, представленных заявителем), в связи с чем ОАО "Мегафон" понес убытки (в виде упущенной выгоды) в размере 88088 рублей (письмо вх. N 5265 от 30.06.2010).

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Действия ООО "РТК N 1" по несанкционированному отключению потребителя - ОАО "Мегафон" от сетей ООО "РТК N 1", нарушают запрет, установленный пунктом 6 Правил, что является нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать ООО "Региональная теплогенерирующая компания N 1" нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

2. Выдать ООО "Региональная теплогенерирующая компания N 1" предписание о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа, утвержденных Постановлением Правительства N 861 от 27.12.2004;

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

С.А. Балабаев В.В. Платин Д.А. Плетнев