Приложение N 1. Порядок организации работы по вовлечению молодых граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области

Приложение N 1
к постановлению Администрации
муниципального района
от 6 сентября 2013 г. N 09-1156/13

Порядок
организации работы по вовлечению молодых граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области

1.Общие положения

1.1. Порядок организации работы по вовлечению молодых граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области (далее - Порядок) разработан в целях развития социальной активности молодежи, направленной на организацию и осуществление социально полезных и социально значимых дел на территории Ярославской области, и определяет порядок выдачи личных книжек волонтера молодым гражданам Ярославской области, формирования и ведения региональных и муниципальных реестров молодых граждан - получателей личных книжек волонтера, добровольческих объединений и волонтерских отрядов Ярославской области.

Порядок подготовлен в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральными законами:

от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";

- Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р;

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

- Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р;

- Концепцией содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 1054-р;

- методическими рекомендациями по развитию добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи в субъектах Российской Федерации от 26.08.2009 N ВМ-05-07/3882, подготовленными Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;

- Законом Ярославской области от 29 ноября 1996 г. N 20-з "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Ярославской области;

- Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике".

1.2. В Порядке применены следующие понятия и определения:

- добровольческая (волонтерская) деятельность - это форма социального служения, осуществляемая по свободному волеизъявлению граждан, направленная на бескорыстное и безвозмездное оказание социально значимых услуг на местном, национальном или международном уровнях, способствующая личностному росту и развитию выполняющих эту деятельность граждан (добровольцев);

- добровольческое (волонтерское) объединение - общественное объединение, привлекающее к своей деятельности добровольцев (волонтеров) и реализующее добровольческие программы и проекты;

- личная книжка волонтера - книжка для учета добровольческой (волонтерской) деятельности, в которую заносятся сведения о видах добровольческой (волонтерской) деятельности, количестве часов, поощрениях, дополнительной подготовке;

- региональный оператор - лицо, на которое приказом департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области возложены обязанности по оформлению личных книжек волонтера, формированию и ведению региональных баз данных волонтеров;

- муниципальный оператор - лицо, на которое нормативным правовым актом главы муниципального района (городского округа) области возложены обязанности по сбору документации, необходимой для оформления личных книжек волонтера, формированию и ведению муниципальных баз данных волонтеров и муниципальных баз данных вакансий для волонтеров.

1.3. Добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется на основе:

- добровольности (никто не может быть принужден действовать в качестве волонтера);

- безвозмездности (труд волонтера не оплачивается, однако могут быть компенсированы расходы волонтера, связанные с его деятельностью: командировочные расходы, затраты на транспорт и другие);

- добросовестности (волонтер, взявший на себя обязательство выполнить ту или иную работу, должен довести ее до конца);

- законности (деятельность волонтера не должна противоречить законодательству Российской Федерации и Ярославской области).

1.4. Направлениями волонтерской деятельности являются:

- социальное патронирование детских домов и пожилых людей;

- работа в муниципальных учреждениях и органах по делам молодежи муниципальных образований области;

- медицинская помощь (службы милосердия в больницах);

- педагогическое сопровождение (поддержка детей и подростков);

- социально-психологическая и юридическая поддержка (молодежные психологические и юридические службы);

- экологическая защита;

- интеллектуальное развитие (организация и проведение интеллектуальных конкурсов, мероприятий);

- спортивная, туристическая и военная подготовка;

- творческое развитие (организация творческих мероприятий, конкурсов, праздников);

- досуговая деятельность (организация свободного времени детей, подростков и молодежи);

- социальное краеведение;

- трудовая помощь (трудовые лагеря и бригады);

- помощь в реставрационных работах;

- восстановление и уход за воинскими захоронениями;

- экскурсионная деятельность;

- поисковая работа;

- ремесленные мастерские (помощь в возрождении традиционных ремесел);

- информационное обеспечение.

Перечень иных добровольческих (волонтерских) движений определяется нормативным правовым актом главы муниципального района (городского округа) области.

1.5. Добровольческая (волонтерская) деятельность имеет следующие формы:

- разовые мероприятия и акции;

- проекты и гранты;

- мероприятия областных, ведомственных и муниципальных целевых программ;

- летние оздоровительные мероприятия, лагеря и отряды;

- благотворительные сезоны;

2. Цели и задачи работы по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области

2.1. Целью организации работы по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области является создание условий для системного вовлечения молодежи в социальную практику и развития навыков самостоятельной жизнедеятельности через участие в добровольческом движении и волонтерской деятельности.

2.2. Задачи организации работы по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области:

- обеспечение государственных гарантий для реализации права граждан на добровольчество и волонтерскую деятельность;

- формирование механизма для более активного вовлечения молодых людей в общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни;

- учет молодых граждан, принимающих (изъявивших желание принять) участие в волонтерской деятельности;

- формирование регионального реестра общественных объединений Ярославской области, участвующих в добровольческом (волонтерском) движении;

- создание условий для эффективного информирования молодежи о потенциальных возможностях развития в данной сфере.

2.3. Полномочия регионального оператора:

- осуществляет общую координацию реализации комплекса мер по вовлечению молодежи в добровольчество и волонтерскую деятельность на территории Ярославской области;

- проводит информационно-разъяснительную работу среди учреждений и общественных организаций (объединений) Ярославской области;

- проводит сбор и анализ информации по развитию молодежного волонтерского движения в муниципальных районах и городских округах Ярославской области;

- формирует и ведет региональный реестр добровольческих объединений и волонтерских отрядов Ярославской области;

- готовит и направляет в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации информацию о реализации данного направления в регионе;

- организует изготовление, оформление и выдачу личных книжек волонтеров;

- осуществляет контроль за соблюдением Порядка организации работы по вовлечению молодых граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области;

- разрабатывает методические рекомендации по пропаганде волонтерского движения.

2.4. Муниципальные операторы:

- проводят работу по популяризации добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи на территории муниципального района или городского округа области, информированию молодежи о перспективах в сфере добровольчества;

- определяют пункт приема заявлений на получение личной книжки волонтера для категорий молодых людей, определенных пунктом 3.1 раздела 3 Порядка, а также режим его работы;

- формируют и ведут муниципальные реестры молодых граждан - получателей личных книжек волонтера;

- формируют муниципальную базу данных вакансий для волонтеров по форме согласно приложению 1 к Порядку;

- направляют ежеквартальный отчет о вовлечении молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность по форме согласно приложению 2 к Порядку в департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области (далее - департамент).

2.5. С целью обеспечения мотивации молодых граждан к добровольческой (волонтерской) деятельности, а также к организации данной работы региональными и муниципальными операторами предусматриваются следующие мероприятия:

- организация и проведение конкурсов среди наиболее активных волонтеров с награждением дипломами и ценными призами победителей в различных номинациях;

- выявление и поощрение руководителей лучших добровольческих (волонтерских) движений;

- проведение развлекательных мероприятий для волонтеров;

- организация и проведение для волонтеров слетов, обучающих семинаров и тренингов по различной проблематике;

- содействие участию волонтеров в областных, всероссийских и международных конкурсах и мероприятиях для волонтеров.

3. Порядок выдачи личной книжки волонтера

3.1. Личную книжку волонтера (далее - книжка) может получить молодой человек в возрасте от 14 до 30 лет, зарегистрированный в соответствии с действующим законодательством на территории Ярославской области.

3.2. Департамент определяет лицо, ответственное за оформление и выдачу книжек по форме, рекомендованной Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

3.3. Для получения книжки молодому гражданину Ярославской области в обязательном порядке необходимо:

- зарегистрироваться в качестве волонтера на сайте www.jaba.ru и получить личный идентификационный номер;

- подать заявление по форме согласно приложению 3 к Порядку или по форме согласно приложению 4 к Порядку о выдаче книжки региональному или соответствующему муниципальному оператору. К заявлению прикладывается цветная фотография размером 3 x 4 см (фото на общегражданский паспорт).

3.4. В книжку заносятся следующие сведения о молодом гражданине:

- фамилия, имя, отчество;

- год рождения;

- профессия;

- образование;

- образовательное учреждение;

- учетная запись во всероссийской базе данных (личный идентификационный номер волонтера);

- дата выдачи книжки.

Книжка заверяется печатью и подписью лица, ответственного за оформление и выдачу книжек.

3.5. Книжка вручается молодому гражданину лично региональным или соответствующим муниципальным оператором.

3.6. Выдача книжки осуществляется в месячный срок с момента подачи гражданином заявления.

3.7. Сведения о виде волонтерской деятельности с указанием места деятельности и количества отработанных часов заполняются учреждениями (организациями), в которых безвозмездно выполняет поручение (проходит обучение) волонтер. Записи, внесенные в книжку, в обязательном порядке заверяются печатью и подписью лица, ответственного за оформление и выдачу книжек.

3.8. Запись в книжке не является основанием для выдвижения требования об оплате отработанных волонтером часов.

4. Реестр добровольческих объединений и волонтерских отрядов, действующих в Ярославской области

4.1. Региональный реестр добровольческих объединений и волонтерских отрядов, действующих в Ярославской области (далее - региональный реестр), формируется и ведется департаментом по форме согласно приложению 5 к Порядку.

4.2. В региональный реестр могут входить:

- общественные объединения, специализирующиеся только на добровольческой деятельности (осуществление добровольческой деятельности - основная цель);

- общественные объединения, для которых добровольческая деятельность является одним из средств выполнения основных целей;

- волонтерские отряды, осуществляющие постоянную социально значимую деятельность по одному или нескольким направлениям.

4.3. Включение объединений и отрядов в региональный реестр осуществляется добровольно и бесплатно в течение месяца после представления ими необходимых документов в департамент.

4.4. Перечень документов, необходимых для включения в региональный реестр:

- заявление о включении в региональный реестр по форме согласно приложению 6 к Порядку;

- рекомендательное письмо органа по делам молодежи муниципального образования области.

4.5. Основаниями отказа объединению (отряду) во включении в региональный реестр являются:

- непредставление документов, указанных в пункте 4.4 данного раздела Порядка;

- представление документов, содержащих недостоверные сведения.

4.6. Объединениям (отрядам), включенным в региональный реестр, в первоочередном порядке оказывается:

- содействие в методическом обеспечении, кадровой подготовке и повышении профессиональной компетенции в сфере добровольческого движения;

- содействие в расширении сферы социального партнерства в добровольческой деятельности, поиске и подборе добровольцев для реализации конкретных проектов;

- поддержка через участие в областных конкурсах добровольческой и волонтерской направленности.

4.7. Муниципальный реестр добровольческих объединений и волонтерских отрядов, действующих на территории муниципального образования области, формируется и ведется органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) области, уполномоченным главой муниципального образования области.

5. Права и обязанности волонтеров и организаций, с которыми они сотрудничают

5.1. Волонтер имеет право:

выбрать вид добровольческой (волонтерской) деятельности, который отвечает его потребностям и интересам;

получать всю необходимую информацию, оборудование, а также материальные средства для выполнения поставленных перед ним задач;

требовать внесения в книжку сведений о характере и объеме выполненных работ, его поощрениях и дополнительной подготовке, а также заверения данных сведений печатью и подписью ответственного лица;

вносить предложения при обсуждении форм и методов осуществления волонтерской деятельности;

получать дополнительные знания, необходимые волонтеру для выполнения возложенных на него задач;

отказаться от выполнения задания (с объяснением уважительной причины);

прекратить свою волонтерскую деятельность.

5.2. Волонтер обязан:

четко и добросовестно выполнять порученную ему работу;

знать, уважать принципы волонтерского движения и им следовать;

следовать инструкциям, выданным ему во время прохождения инструктажа;

беречь материальные ресурсы, предоставленные организацией, учреждением, предприятием для выполнения волонтерской деятельности;

уведомить организацию, учреждение, предприятие о своем желании прекратить волонтерскую деятельность.

5.3. Организация, с которой сотрудничает волонтер, имеет право:

получать от волонтера отчет о проделанной работе;

требовать уважительное отношение к персоналу и имуществу;

отказаться от услуг волонтера при невыполнении им порученной работы, нарушении дисциплины, некорректном поведении;

предоставлять возможность для получения волонтером дополнительной подготовки, необходимой ему для успешного осуществления его деятельности в организации.

5.4. Организация, с которой сотрудничает волонтер, обязана:

создать волонтеру необходимые условия труда;

разъяснять волонтеру его права и обязанности;

обеспечить безопасность волонтера (провести инструктаж по технике безопасности или в случае, если деятельность может представлять угрозу жизни и здоровью волонтера, обеспечить его медицинским страхованием);

предоставить волонтеру необходимую для выполнения им работы информацию о деятельности организации, учреждения, предприятия;

разрешать конфликтные ситуации, возникающие в процессе волонтерской деятельности;

проводить семинары и тренинги, необходимые для выполнения определенно.

Начальник отдела управления делами Администрации Любимского МР Ярославской области

И.П. Супрун