Распоряжение Губернатора Ярославской области от 30 декабря 2016 г. N 473-р "Об утверждении паспортов проектов и составов межфункциональных групп управления проектами"

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года в части привлечения к оказанию государственных и муниципальных услуг негосударственных организаций, а также вовлечения граждан в определение и выбор объектов расходования бюджетных средств по решению вопросов местного значения:

1. Утвердить прилагаемый паспорт проекта "Внедрение механизмов реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных социально значимых государственных (муниципальных) услуг на территории Ярославской области".

2. Утвердить прилагаемый состав межфункциональной группы управления проектом "Внедрение механизмов реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных социально значимых государственных (муниципальных) услуг на территории Ярославской области".

3. Утвердить прилагаемый паспорт проекта "Реализация инициативного бюджетирования. Поддержка местных инициатив на территории Ярославской области".

4. Утвердить прилагаемый состав межфункциональной группы управления проектом "Реализация инициативного бюджетирования. Поддержка местных инициатив на территории Ярославской области".

5. Обязанности по осуществлению мониторинга хода реализации проектов возложить на центральный проектный офис органов исполнительной власти Ярославской области (отдел по организационному развитию управления государственной службы и кадровой политики Правительства области).

6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства области - директора департамента финансов Ярославской области Баланина И.В.

7. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.

Временно исполняющий обязанности Губернатора области

Д.Ю. Миронов

Паспорт
проекта "Внедрение механизмов реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных социально значимых государственных (муниципальных) услуг на территории Ярославской области"
(утв. распоряжением Губернатора области от 30 декабря 2016 г. N 473-р)

1. Основные положения

Краткое наименование проекта	социальный заказ на оказание отдельных услуг в социальной сфере	Срок начала и окончания проекта	09.01.2017 - 30.12.2018
Куратор проекта	Баланин И.В. - заместитель Председателя Правительства области - директор департамента финансов Ярославской области
Функциональный заказчик	Костин В.Г. - первый заместитель Председателя Правительства области
Руководитель проекта	Беляков А.В. - заместитель директор департамента финансов Ярославской области
Ключевые участники проекта	департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области; департамент здравоохранения и фармации Ярославской области; департамент культуры Ярославской области; департамент образования администрации городского округа города Рыбинска; департамент образования мэрии города Ярославля; департамент образования Ярославской области; департамент по социальной защите населения администрации городского округа города Рыбинска; департамент по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля; департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа города Рыбинска; департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области; департамент финансов администрации городского округа города Рыбинска; департамент финансов мэрии города Ярославля; департамент финансов Ярославской области; управление культуры администрации городского округа города Рыбинска; управление культуры мэрии города Ярославля; управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля

2. Содержание проекта

Цель проекта	апробация механизмов привлечения юридических лиц, в том числе государственных (муниципальных) учреждений, а также, если иное не установлено федеральным законом, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг к оказанию отдельных государственных и муниципальных услуг в пяти социальных сферах (здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, социальной защиты, культуры)
Показатели проекта и их значения по годам	показатель	базовое значение	период, год
			2017	2018 2017 2018 2019 2020 2025
	оценка работоспособности механизма проведена	нет	по 40% услуг, определенных к оказанию на основе социального заказа	по всем услугам, определенным к оказанию на основе социального заказа
Результаты проекта	- утверждена нормативно-правовая база в сфере социального заказа; - отработаны процедуры отбора исполнителей социальных услуг в пяти социальных сферах на региональном и местном уровнях; - привлечены к оказанию услуг в социальной сфере юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг; - осуществлен мониторинг удовлетворенности потребителей качеством полученных услуг в рамках применения данного механизма; - подготовлена аналитическая записка об итогах апробации для направления в Министерство финансов Российской Федерации
Описание модели функционирования результатов проекта	после реализации пилотного проекта апробированные механизмы будут распространены на все муниципальные образования Ярославской области и предложены в качестве лучших практик для реализации в других субъектах Российской Федерации.

3. Этапы и контрольные точки

N п/п	Наименование	Тип (завершение этапа/контрольная точка результата/контрольная точка показателя)	Срок
1	2	3	4
1.	Проект инициирован (утвержден паспорт проекта)	контрольное событие	13.01.2017
2.	Создана межфункциональная группа управления проектом	контрольное событие	13.01.2017
3.	Утвержден план-график проекта	контрольное событие	31.01.2017
4.	Определен перечень услуг, оказание которых возможно на основе социального заказа	контрольное событие	31.01.2017
5.	Проведен анализ нормативных правовых актов Ярославской области для определения перечня необходимых изменений	контрольное событие	06.02.2017
6.	Проведен мониторинг рынка услуг с целью выявления потенциальных исполнителей услуг	контрольное событие	10.02.2017
7.	Разработаны проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты	контрольное событие	01.03.2017
8.	Определен объем услуг в социальной сфере, оказание которых планируется осуществить на основе социального заказа	контрольное событие	24.03.2017
9.	Определен способ отбора исполнителей услуг	контрольное событие	24.03.2017
10.	Утверждены проекты нормативных правовых актов	контрольное событие	03.04.2017
11.	Определены даты проведения процедур отбора исполнителей в разрезе услуг	контрольное событие	03.04.2017
12.	Организована процедура отбора исполнителей в разрезе услуг	контрольное событие	01.08.2017
13.	Проведена процедура отбора исполнителей в разрезе услуг	контрольное событие	01.09.2017
14.	Заключены договоры/соглашения с исполнителями услуг	контрольное событие	02.10.2017
15.	Услуги оказаны исполнителем	контрольное событие	31.08.2018
16.	Исполнителями услуг представлены отчеты о выполнении социального заказа	контрольное событие	31.08.2018
17.	Проведена оценка качества услуг в разрезе услуг	контрольное событие	28.09.2018
18.	Подготовлен аналитический отчет в Министерство финансов Российской Федерации	контрольное событие	03.12.2018

4. Бюджет проекта

Источники финансирования		Год реализации
		2017	2018
Бюджетные источники, млн. руб.	федеральный бюджет	0	0
	бюджеты субъектов Российской Федерации	500	500
	местные бюджеты органов местного самоуправления	0	0
Внебюджетные источники, млн. руб.		0	0
Итого		500*	500*

* Бюджет проекта будет уточнен после определения перечня и объем услуг в социальной сфере, оказание которых планируется осуществить на основе социального заказа.

5. Ключевые риски и возможности

N п/п	Наименование риска/возможности	Мероприятия по предупреждению риска/ реализации возможности
1	2	3
1.	Вероятность затягивания сроков согласования и утверждения нормативных правовых актов с учётом фактора участия в реализации проектов нескольких органов исполнительной власти	система оперативного ежемесячного мониторинга, координация действий на уровне куратора проекта и функционального заказчика
2.	Отсутствие участников (некоммерческих организаций и физических лиц), изъявивших желание участвовать в отборе на оказание услуг в социальной сфере	реализация мероприятий по информированию потенциальных исполнителей услуг о реализации на территории Ярославской области пилотного проекта
3.	Низкое качество предоставление услуг некоммерческими организациями и физическими лицами	реализация мероприятий по контролю за оказанием услуг. В случае выявления существенных нарушений исполнителем услуг условий договора (соглашения) досрочное прекращение договора (соглашения)

6. Описание приоритетного проекта

Связь с государственными программами Российской Федерации	государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Взаимосвязь с другими проектами и программами	государственная программа Ярославской области "Развитие здравоохранения в Ярославской области"; государственная программа Ярославской области "Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области"; государственная программа Ярославской области "Социальная поддержка населения Ярославской области"; государственная программа Ярославской области "Развитие культуры и туризма в Ярославской области"; государственная программа Ярославской области "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области"
Формальные основания для инициации	предложение Министерства финансов Российской Федерации принять участие в эксперименте по апробации механизмов реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере на территории области (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 18.11.2016 N 09-03-12/68166)

Состав
межфункциональной группы управления проектом "Внедрение механизмов реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных социально значимых государственных (муниципальных) услуг на территории Ярославской области"
(утв. распоряжением Губернатора области от 30 декабря 2016 г. N 473-р)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Наименование должности	Роль
1	2	3	4
1.	Баланин Илья Валерьевич	заместитель Председателя Правительства области - директор департамента финансов Ярославской области	куратор проекта
2.	Беляков Александр Викторович	заместитель директора департамента финансов Ярославской области	руководитель проекта
3.	Косолапова Ксения Вячеславовна	консультант отдела методологии бюджетного процесса департамента финансов Ярославской области	администратор проекта
4.	Антонова Наталья Евгеньевна	начальник отдела методологии бюджетного процесса департамента финансов Ярославской области	член межфункциональной группы (далее - МФГ)
5.	Архипова Инга Александровна	начальник отдела финансирования отраслей образования, культуры, спорта и молодежной политики департамента финансов Ярославской области	член МФГ
6.	Багно Андрей Андреевич	начальник отдела правового и материально-технического обеспечения департамента по физической культуре, спорту и молодёжной политике Ярославской области	член МФГ
7.	Балакин Максим Вячеславович	председатель комитета финансов отраслей социальной сферы департамента финансов Ярославской области	член МФГ
8.	Березкин Сергей Владимирович	председатель Общественной палаты Ярославской области (по согласованию)	член МФГ
9.	Васильева Александра Олеговна	заместитель начальника отдела сводных расчетов и методологии бюджетного процесса управления по бюджету департамента финансов мэрии города Ярославля (по согласованию)	член МФГ
10.	Винокурова Анна Владимировна	заместитель директора департамента общественных связей Ярославской области	член МФГ
11.	Гордиенко Наталья Владиславовна	заместитель главы администрации города Рыбинска по общим вопросам (по согласованию)	член МФГ
12.	Гужов Максим Владимирович	председатель комитета бюджетной политики департамента финансов Ярославской области	член МФГ
13.	Ершикова Варвара Александровна	председатель комитета по организационно-правовой работе департамента финансов Ярославской области	член МФГ
14.	Зорина Ольга Николаевна	начальник планово-экономического отдела управления экономического анализа и обеспечения материально-технической базы образовательных учреждений департамента образования мэрии города Ярославля (по согласованию)	член МФГ
15.	Иванова Татьяна Викторовна	заместитель директора департамента образования Ярославской области	член МФГ
16.	Ильина Елена Александровна	заместитель директора департамента образования мэрии города Ярославля (по согласованию)	член МФГ
17.	Исаева Елена Александровна	заместитель председателя Общественной палаты Ярославской области (по согласованию)	член МФГ
18.	Киселева Ольга Николаевна	заместитель начальника управления культуры мэрии города Ярославля (по согласованию)	член МФГ
19.	Кузин Дмитрий Владимирович	заместитель начальника отдела развития учреждений социального обслуживания департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области	член МФГ
20.	Луганский Сергей Викториевич	заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области	член МФГ
21.	Подогова Ирина Валерьевна	заместитель начальника управления по расходам социально-культурной сферы - начальник отдела по расходам учреждений молодежной и социальной политики, физической культуры и спорта и прочих учреждений департамента финансов мэрии города Ярославля (по согласованию)	член МФГ
22.	Разживина Оксана Владимировна	начальник отдела искусства и художественного образования департамента культуры Ярославской области	член МФГ
23.	Рудаков Дмитрий Станиславович	первый заместитель главы администрации города Рыбинска (по согласованию)	член МФГ
24.	Саакян Татьяна Васильевна	директор департамента правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (по согласованию)	член МФГ
25.	Семенова Елена Викторовна	начальник планово-экономического отдела управления по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля (по согласованию)	член МФГ
26.	Степанова Наталья Викторовна	начальник отдела финансирования отраслей здравоохранения, социальной защиты и занятости населения департамента финансов Ярославской области	член МФГ
27.	Харитонова Марина Станиславовна	начальник отдела по вопросам культурной политики и координации деятельности учреждений отрасли управления культуры мэрии города Ярославля (по согласованию)	член МФГ
28.	Шульдина Наталья Михайловна	заместитель главы администрации города Рыбинска по социальным вопросам (по согласованию)	член МФГ

Паспорт
проекта "Реализация инициативного бюджетирования. Поддержка местных инициатив на территории Ярославской области"
(утв. распоряжением Губернатора области от 30 декабря 2016 г. N 473-р)

1. Основные положения

Краткое наименование проекта	поддержка местных инициатив	Срок начала и окончания проекта	09.01.2017 - 30.12.2018
Куратор проекта	Баланин И.В. - заместитель Председателя Правительства области - директор департамента финансов Ярославской области
Функциональный заказчик	Костикова А.А. - директор департамента общественных связей Ярославской области
Руководитель проекта	Беляков А.В. - заместитель директора департамента финансов Ярославской области
Ключевые участники проекта	ассоциация "Совет муниципальных образований Ярославской области"; департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области; департамент культуры Ярославской области; департамент образования Ярославской области; департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области; департамент территориального развития Ярославской области; департамент общественных связей Ярославской области; департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области; департамент транспорта Ярославской области; департамент финансов Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области

2. Содержание проекта

Цель проекта	вовлечение жителей Ярославской области в формирование комфортных условий их проживания
Показатели проекта и их значения по годам	показатель	базовое значение	период, год
			2017	2018
	охват жителей Ярославской области мероприятиями инициативного бюджетирования	нет	30%	40%
Результаты проекта	- утверждена нормативно-правовая база в сфере инициативного бюджетирования; - отобраны приоритетные проекты с учётом мнения населения по направлениям: благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов; выполнение ремонтных работ, создание элементов благоустройства; дорожные работы во дворах многоквартирных домов и проездах к ним; капитальный ремонт, ремонт улично-дорожной сети и дорог местного значения; капитальный ремонт, оснащение оборудованием учреждений культуры; обустройство спортивных площадок; строительство и ремонт водопроводных сетей и источников холодного водоснабжения; строительство сетей газоснабжения; - реализованы проекты с использованием механизмов инициативного бюджетирования
Описание модели функционирования результатов проекта	после реализации пилотного проекта апробированные механизмы будут предложены в качестве лучших практик для реализации в других субъектах Российской Федерации

3. Этапы и контрольные точки

N п/п	Наименование	Тип (завершение этапа/контрольная точка результата/контрольная точка показателя)	Срок
1	2	3	4
1.	Проект инициирован (утвержден паспорт проекта)	контрольное событие	13.01.2017
2.	Создана межфункциональная группа управления проектом	контрольное событие	13.01.2017
3.	Утвержден план-график проекта	контрольное событие	13.01.2017
4.	Сформированы комиссии по инициативному бюджетированию в городских округах и муниципальных районах	контрольное событие	01.02.2017
5.	Проведены собрания жителей	контрольное событие	01.04.2017
6.	Сформированы заявки городских округов и муниципальных районов области на финансирование мероприятий в рамках программ	контрольное событие	01.04.2017
7.	Областной комиссией из заявок городских округов и муниципальных районов области отобраны мероприятия для финансирования в рамках программ	контрольное событие	15.04.2017
8.	Распределены бюджетные средства на реализацию мероприятий регионального проекта в рамках подпрограмм и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, органам местного самоуправления доведены объемы бюджетных ассигнований, заключены соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета	контрольное событие	01.05.2017
9.	Привлечены средства населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в местные бюджеты муниципальных образований области, осуществляющих реализацию мероприятий, и предоставлены выписки из местных бюджетов	контрольное событие	15.05.2017
10.	Сформированы графики выполнения мероприятий	контрольное событие	01.06.2017
11.	Определены поставщики (подрядчики) мероприятий	контрольное событие	15.06.2017
12.	Осуществлен прием результатов мероприятий регионального проекта	контрольное событие	01.10.2017
13.	Комиссиями городских округов и муниципальных районов области представлены отчёты об исполнении мероприятий регионального проекта	контрольное событие	15.10.2017
14.	Подготовлена сводная информация об итогах реализации регионального проекта	контрольное событие	01.11.2017
15.	В муниципальные образования области перечислены денежные средства за выполненные работы в форме субсидий из областного бюджета	контрольное событие	31.12.2017

4. Бюджет проекта

Источники финансирования		Год реализации
		2017	2018
Бюджетные источники, млн. руб.	федеральный бюджет	-	-
	бюджеты субъектов Российской Федерации	500
	местные бюджеты органов местного самоуправления	0	0
Внебюджетные источники, млн. руб.		0	0
Итого		0*	0*

* Бюджет проекта будет уточнен после определения объемов внебюджетных источников (денежные средства граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

5. Ключевые риски и возможности

Наименование риска/возможности	Мероприятия по предупреждению риска/ реализации возможности
Вероятность затягивания сроков согласования и утверждения нормативных правовых актов с учётом фактора участия в реализации проектов нескольких органов исполнительной власти	система оперативного ежемесячного мониторинга, координация действий на уровне куратора проекта и функционального заказчика

6. Описание приоритетного проекта

Связь с государственными программами Российской Федерации	нет
Взаимосвязь с другими проектами и программами	государственная программа Ярославской области "Местное самоуправление в Ярославской области"; государственная программа Ярославской области "Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области"; государственная программа Ярославской области "Развитие культуры и туризма в Ярославской области"; государственная программа Ярославской области "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области"; государственная программа Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области"; государственная программа Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области"
Формальные основания для инициации	Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01 декабря 2016 года
Дополнительная информация	перечень социальных сфер, в которых планируется провести апробацию: - жилищно-коммунальное хозяйство; - дорожное хозяйство; - культура; - физическая культура и спорт; - образование

Состав
межфункциональной группы управления проектом "Реализация инициативного бюджетирования. Поддержка местных инициатив на территории Ярославской области"
(утв. распоряжением Губернатора области от 30 декабря 2016 г. N 473-р)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Наименование должности	Роль
1	2	3		4
1.	Баланин Илья Валерьевич	заместитель Председателя Правительства области - директор департамента финансов Ярославской области		куратор проекта
2.	Беляков Александр Викторович	заместитель директора департамента финансов Ярославской области		руководитель проекта
3.	Вагин Владимир Владимирович	руководитель центра инициативного бюджетирования научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации (по согласованию)		эксперт
4.	Давыдов Максим Игоревич	заместитель директора департамента - начальник информационно-методического отдела департамента территориального развития Ярославской области		администратор
5.	Абрамова Ольга Романовна	начальник отдела инвестиций департамента инвестиций и маркетинга Ярославской торгово-промышленной палаты (по согласованию)		член межфункциональной группы (далее - МФГ)
6.	Александрычев Николай Алексеевич	заместитель Председателя Ярославской областной Думы (по согласованию)		член МФГ
7.	Беляев Александр Викторович	начальник отдела межбюджетных отношений департамента финансов Ярославской области		член МФГ
8.	Ведьмедев Дмитрий Юрьевич	заместитель директора департамента по физической культуре, спорту и молодёжной политике Ярославской области		член МФГ
9.	Гончаров Александр Германович	председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Ярославской областной Думы (по согласованию)		член МФГ
10.	Гужов Максим Владимирович	председатель комитета бюджетной политики департамента финансов Ярославской области		член МФГ
11.	Журавлев Валентин Львович	заместитель председателя комитета по социальной, демографической политике и здравоохранению Ярославской областной Думы (по согласованию)		член МФГ
12.	Коптева Анна Николаевна	начальник отдела материально-технического обеспечения системы образования департамента образования Ярославской области		член МФГ
13.	Коточигов Михаил Борисович	начальник отдела развития отрасли департамента культуры Ярославской области		член МФГ
14.	Костикова Анастасия Александровна	директор департамента общественных связей Ярославской области		член МФГ
15.	Лукашов Андрей Иванович	исполняющий обязанности директора департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области		член МФГ
16.	Окладников Алексей Борисович	председатель комитета по аграрной политике, экологии и природопользованию Ярославской областной Думы (по согласованию)		член МФГ
17.	Парфенов Сергей Алексеевич	заместитель директора департамента транспорта Ярославской области		член МФГ
18.	Рыженко Наталья Анатольевна	ведущий специалист отдела экономического анализа и инвестиций департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области		член МФГ
19.	Тарасенков Александр Николаевич	заместитель председателя комитета по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству Ярославской областной Думы (по согласованию)		член МФГ
20.	Чуркин Евгений Юрьевич	член Общественной палаты Ярославской области (по согласованию)		член МФГ