Постановление Администрации Переславского муниципального района Ярославской области от 15 октября 2012 г. N 1566 "Об утверждении муниципальной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Переславского муниципального района" на 2012 - 2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы", Администрация Переславского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Переславского муниципального района" на 2012 - 2015 годы.

2. Департаменту финансов администрации Переславского муниципального района (С.А. Титова) осуществлять финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Переславский край" и разместить в сети Интернет на официальном сайте Администрации Переславского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Первый заместитель Главы администрации Переславского муниципального района

Т.С. Ильина

Муниципальная программа
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории Переславского муниципального района"на 2012 - 2015 годы
(утв. Постановлением администрации Переславского муниципального района
от 15 октября 2012 г. N 1566)

Паспорт
муниципальной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Переславского муниципального района" на 2012 - 2015 годы

1.	Наименование муниципальной программы	-	"Стимулирование развития жилищного строительства на территории Переславского муниципального района" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа)
2.	Основание для разработки Программы	-	Поручение Губернатора Ярославской области на заседании Градостроительного совета Ярославской области от 28.01.2011
3.	Муниципальный заказчик	-	Администрация Переславского муниципального района
4.	Разработчик Программы	-	Управление экономического развития и инвестиций администрации Переславского муниципального района
5.	Координатор Программы	-	Первый заместитель Главы Администрации Переславского муниципального района
6.	Исполнители программных мероприятий	-	Управление экономического развития и инвестиций администрации Переславского муниципального района; - департамент финансов Администрации ПМР; - комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ПМР; - управление социальной защиты населения и труда Администрации ПМР; - администрации поселений ПМР; - организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации
7.	Цели и задачи Программы	-	Комплексное решение проблем развития жилищного строительства обеспечивающего жильем широкие слои населения Переславского муниципального района
8.	Сроки реализации Программы	-	2012 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап.
9.	Перечень основных мероприятий Программы	-	- разработка градостроительной документации; - разработка проектной документации; - обеспечение жилищного строительства земельными участками; - обеспечение земельных участков, удовлетворяющих потребностям жилищного строительства, коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами социального назначения; - снижение административных барьеров в строительстве; - поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования госзаказа на жилье эконом класса; - стимулирование малоэтажного жилищного строительства; - развитие маневренного фонда.
10.	Объемы и источники финансирования Программы	-	Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составляет 250,8 млн. руб., в том числе: - средства бюджета Российской Федерации 46,15 млн. руб.; - средства областного бюджета 161,9 млн. руб.; - средства местных бюджетов 20,38 млн. руб.; - внебюджетные источники 22,37 млн. руб.
11	Контроль за исполнением Программы	-	Администрация Переславского муниципального района,
12	Основные ожидаемые результаты реализации Программы		1) увеличение ежегодного показателя ввода жилья на территории ПМР с 7,502 тыс. м2 в 2010 году 14,150 тыс. м2в 2011 году, 48,321 тыс. м2 в 2012 году, 50 тыс. м2 в 2013 году, 55 тыс. м2 в 2014 году, 60 тыс. м2 в 2015 году с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 85 тыс. м2; 2) увеличение к 2016 году показателя обеспеченности жильем в расчете на 1 человека до 32,7 м2; 3) снижение к 2016 году доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде ПМР до 0,73% от общей площади жилищного фонда; 4) увеличение к 2016 году доли сформированных земельных участков под жилищное строительство в общей площади земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства до 80%; 5) увеличение к 2016 году доли земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в общем объеме земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства до 80%; 6) обеспечение в 2012 году территории ПМР документами территориального планирования и градостроительного зонирования в полном объеме; 7) увеличение к 2016 году доли жилья, введенного в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, в общем объеме ежегодно вводимого жилья до 50%; 8) сокращение в 2012 году на 38 дней сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства и соблюдение в 2013 - 2015 годах достигнутого уровня сроков; 9) улучшение жилищных условий не менее 50% семей, нуждающихся в жилье; 10) создание к 2016 году доли маневренного фонда жилья в общем объеме жилищного фонда ПМР до 2,4%;

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1.1. Анализ существующего жилищного фонда на территории Переславского муниципального района

Объем существующего жилищного фонда на территории Переславского муниципального района по состоянию на 1 января 2012 года составляет

605,6 тыс. м2, в том числе:

233 тыс. м2 -в многоквартирных жилых домах;

371,1 тыс. м2 -в индивидуальных жилых домах.

1,5 тыс. м2 -в общежитиях

В 2011 году в Переславском муниципальном районе было введено в эксплуатацию м2 жилья, что составило в 3.4 раза к уровню 2010 года.

Обеспеченность жильем на душу населения по состоянию на 01.01.2012 оставляет 30,3 м2 (при среднем значении по Ярославской области ввод жилья на одного проживающего в 2011 году составил 0,3224 м2 при среднем областном значении 0,2224 м2.

Структура ввода жилья в Переславском муниципальном районе за период 2007 - 2011 годов представлена в таблице 1.

Таблица 1

Структура
ввода жилья в Переславском муниципальном районе

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Ввод жилья, тыс. м2
Многоквартирные здания, м2	750	0,00	766	1355
Индивидуальные здания, м2	3751	7501	13384	46966

Из таблицы 1 видно, что на территории Переславского муниципального района преобладает индивидуальное жилищное строительство.

1.2. Анализ градостроительной деятельности

Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

В Переславском муниципальном районе 3 сельских поселения, в состав которых входит 310 населенных пункта.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства области от 31.05.2010 N 370-п, решением Муниципального Совета Переславского муниципального района от 15.12.2011 N 405 утверждена Схема территориального планирования Переславского муниципального района, в 2011 году были разработаны и утверждены генеральные планы сельских поселений района.

В 2011 году были разработаны и утверждены правила землепользования и застройки сельских поселений.

Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации с января 2012 года наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки являются необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство.

1.3. Анализ обеспеченности жилищного строительства земельными участками

Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под строительство жилья является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости.

Всего за 2009 - 2011 годы на территории Переславского муниципального района предоставлено гражданам и юридическим лицам для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство, в аренду 219 земельных участков, общей площадью 1481,2 га, в том числе путем продажи права аренды с аукционов 26 земельных участка общей площадью 4,3 га, а также в собственность через аукцион 94 земельных участка общей площадью 15,58 га. При этом ежегодно в Администрацию ПМР поступает в среднем около 160 заявлений граждан на предоставление земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов. Данный факт обуславливает необходимость опережающего формирования земельных участков в границах населенных пунктов или поиск новых площадок для дальнейшего их формирования и предоставления гражданам-заявителям.

В поселениях района ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель, как правило, земель сельскохозяйственного назначения.

Выход на освоение площадок на неосвоенных землях порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимость решения вопросов подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог, что требует больших инвестиционных вложений. Если же решение этих вопросов переложить на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, следовательно, серьезно снижается его доступность для населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации.

Одной из проблем поселений Переславского муниципального района является отсутствие финансовых возможностей проведения градостроительной подготовки территорий, земельных участков, т.е. действия по формированию земельных участков (производству землеустроительных работ), проведения государственного кадастрового учета подготовленных и сформированных земельных участков, переводу земельных участков из состава земель иных категорий в земли населенных пунктов (при необходимости), обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, проведению аукционов по предоставлению подготовленных и сформированных земельных участков в целях комплексного освоения. Строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка является затратным, что препятствует освоению новых территорий.

В поселениях имеется определенное количество ветхих, аварийных и заброшенных жилых домов. Граждане приобретают посредством купли-продажи земельные участки при этих домах и обращаются в администрацию Переславского муниципального района за разрешением на строительство индивидуальных жилых домов со вспомогательными постройками.

1.4. Анализ переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда

В Переславском муниципальном районе существует 13 тыс. м2. ветхого и аварийного жилого фонда, что составляет 2,1% от общего фонда. В основном это индивидуальные дома.

В связи с отсутствием возможности финансирования строительства многоквартирных жилых домов муниципального жилого фонда (отсутствия возможности строительства муниципального жилья), а также в связи с массовой приватизацией, нет свободного жилья для предоставления гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилье.

1.5. Анализ потребности в жилье для различных категорий граждан

По состоянию, на 01.01.2012 года число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 161, из них 42 семьи проживают в ветхом и аварийном жилфонде.

Всего выдано 117 свидетельств ветеранам Великой Отечественной войны на предоставление субсидии на строительство или приобретение жилого помещения: в 2009 году получил свидетельство 1 человек, в 2010 году - 46 человек, в 2011 году - 54 человек, в 2012 году - 16 человека.

В рамках реализации муниципальных целевых программ "Поддержка молодых семей", "Развитие села до 2012 года", "Поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования" за 2008 - 2011 годы 20 семей улучшили жилищные условия - приобрели жилые помещения, 8 семьям выданы свидетельства о праве получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Количество граждан, ежегодно улучшающих жилищные условия за счет бюджетных средств, составляет 16% от общего количества очередников.

Для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, потребность в строительстве социального жилья составляет 47994,3 м2 жилья.

Потребность в строительстве жилья для граждан Переславского муниципального района, состоящих на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, представлена в приложении 1 к Программе.

Расчетные данные по формированию спроса на строительство жилья в Переславском муниципальном районе в 2012 - 2015 годах представлены в приложении 2 к Программе.

1.6. Анализ стоимости строительства и приобретения жилья

Стоимость строительства жилых домов на сегодняшний день в районе составляет от 28 тыс. м2 до 44 тыс. м2 за один кв. м.

Строительство индивидуального жилья осуществляется гражданами за счет собственных, бюджетных и привлеченных средств. Для регистрации права собственности построенного жилья застройщики оформляют технические и кадастровые паспорта для проведения первоначальной инвентаризации и постановки на технический учет в целях налогообложения. При этом вычисляется инвентаризационная стоимость по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых домов, с применением коэффициентов перевода в текущие цены, но данные показатели не отражают фактическую стоимость строительства жилья.

Постановлением Администрации Переславского муниципального района от 17.07.2011 N 935 утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в Переславском муниципальном районе на III квартал 2012 год, в рамках реализации подпрограммы "Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья на 2012 год" (приложение 10 к Программе), и в целях осуществления переданных государственных полномочий Ярославской области по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 21 673 руб.

1.7. Анализ деятельности предприятий промышленности строительных материалов, добычи полезных ископаемых, изготавливающих продукцию используемую в жилищном строительстве на территории Переславского муниципального района

На территории Переславского муниципального района осуществляют строительную деятельность 23 организаций, что составляет 4% от общего количества хозяйствующих субъектов в ПМР. Объем работ и услуг крупных и средних предприятий и организаций, выполненных собственными силами по чистому виду деятельности "Строительство" за 2011 год составил 20,710 млн. руб., или в 6,0 раза больше, чем в 2010 году (в сопоставимой оценке).

Для строительства объектов, в том числе жилых домов на местных предприятиях производятся: кирпич строительный, сборные железобетонные конструкции и детали.

Продукцию обработки древесины и производства изделий из дерева, кроме мебели, в районе представляют 18 предприятий, что составляет 1% от общего количества хозяйствующих субъектов в Переславском муниципальном районе.

Перечень предприятий производящих строительные материалы, приведен в приложении 3 к Программе.

На территории Переславского муниципального района разведаны месторождения полезных ископаемых, включающих месторождения кирпичных суглинков и глин, песков строительных и гравийно-песчаного материала, а также прогнозные и перспективные площади их распространения, которые при соответствующей процедуре оформления разрешений можно использовать при строительстве жилья. Предприятий по добыче полезных ископаемых и их переработке и реализации на территории Переславского муниципального района нет.

1.8. Анализ аспектов, сдерживающих развитие рынка жилищного строительства на территории Переславского муниципального района

Таким образом, обобщая вышеприведенный анализ, можно выделить основные аспекты, сдерживающие строительство жилья на территории Переславского муниципального района:

- общее снижение покупательской и инвестиционной активности в строительстве с середины 2008 года, связанное с последствиями финансового кризиса;

- низкая доступность кредитных ресурсов, как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом;

- отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

- необоснованно завышенные расценки на подключение к инженерным сетям.

Направления для решения этих проблем, цели и задачи, поставленные настоящей Программой, соответствуют целям и задачам программы социально-экономического развития Переславского муниципального района на среднесрочный период 2009 - 2012 годы, утвержденной решением Муниципального Совета ПМР от 26.02.2009 N 3, и могут быть реализованы в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые показатели Программы

Целью Программы является обеспечение населения Переславского муниципального района доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. Для достижения этой цели Администрацией Переславского муниципального района, органами местного самоуправления поселений, проводится согласованная с Администрацией Ярославской области, федеральными министерствами и ведомствами, финансовыми институтами политика, направленная на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса как в области в целом, так и в районе по формированию сегмента жилья экономического класса, комплексному освоению и развитию территорий, соблюдению социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) формирование приоритетов роста жилищного строительства в Переславском муниципальном районе;

2) обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;

3) развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения;

4) формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

5) снижение административных барьеров в строительстве;

6) выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

7) обеспечение информационной открытости для населения по мерам, предпринимаемым государством в целях стимулирования развития жилищного строительства.

В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих целевых показателей:

1) увеличение ежегодного показателя ввода жилья на территории ПМР с 7,502 тыс. м2 в 2010 году 14,150 тыс. м2в 2011 году, 48,321 тыс. м2 в 2012 году, 50 тыс. м2 в 2013 году, 55 тыс. м2в 2014 году, 60 тыс. м2 в 2015 году с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 85 тыс. м2;

2) увеличение к 2016 году показателя обеспеченности жильем в расчете на 1 человека до 32,7 м2;

3) снижение к 2016 году доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде Переславского муниципального района до 0,73% от общей площади жилищного фонда;

4) увеличение к 2016 году доли сформированных земельных участков под жилищное строительство в общей площади земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства до 80%;

5) увеличение к 2016 году доли земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в общем объеме земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства на территории района, до 80%;

6) обеспечение в 2012 году территории Переславского муниципального района документами территориального планирования и градостроительного зонирования в полном объеме;

7) увеличение к 2016 году доли жилья, введенного в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, в общем объеме ежегодно вводимого жилья до 50%;

8) сокращение в 2012 году на 38 дней сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства и соблюдение в 2013 - 2015 годах достигнутого уровня сроков;

9) улучшение жилищных условий не менее 50% семей, нуждающихся в жилье;

10) создание к 2016 году доли маневренного фонда жилья в общем объеме жилищного фонда Переславского муниципального района до 2,4%;

Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений и приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Срок реализации Программы 2012 - 2015 годы. После завершения срока реализации Программы, действие ее механизмов и мер государственной и муниципальной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным актом Переславского муниципального района.

3. Перечень программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию на территории Переславского муниципального района следующих основных направлений:

3.1. Разработка градостроительной и проектной документации (разработка и утверждение схемы территориального планирования)

3.1.1. Разработка документов территориального планирования Переславского муниципального района осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и областной целевой программой "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования" на 2010 - 2012 гг.", утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 31.05.2010 N 370-п.

Перечень документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий со сроками их разработки и объемами финансирования в разрезе муниципальных образований представлен в приложении 4 к Программе.

3.2. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

В целях обеспечения жилищного строительства в Переславском муниципальном районе необходимыми территориями застройки в течение 2012 - 2015 годов планируется осуществление следующих мероприятий:

3.2.1 Прием и ведение реестра заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов.

3.2.2 Проведение процедур по формированию земельных участков путем:

- подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- определения разрешенного использования земельного участка;

- выполнения кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для освоения в целях жилищного строительства;

- постановки земельного участка на государственный кадастровый учет;

- определения возможности подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Система программных мероприятий предусматривает финансирование процедур градостроительной подготовки земельных участков за счет средств областного бюджета в форме предоставления субсидий муниципальным районам в размере 70% от стоимости работ по формированию земельных участков.

3.2.3 Проведения аукционов по продаже права аренды, земельных участков под жилищное строительство или продаже в собственность под жилую застройку.

3.2.4 Заключение договоров аренды на земельные участки.

3.2.5 Выдача разрешений на строительство и ведение их реестра.

3.2.6 Разработка проектной документации на выполнение работ по обустройству территорий посредством строительства объектов инфраструктуры до границы земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

3.2.7 Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, на которых расположены сгоревшие, брошенные, ветхие и незавершенные строительством объекты. Перспективы развития жилищного строительства ориентированы на вовлечение в хозяйственный оборот свободных земельных участков и участков, занятых заброшенными, разрушающимися и подвергшимися пожарам жилыми домами.

В связи с возрастающей потребностью населения в строительстве индивидуального жилья в районе ведется работа по выявлению бесхозных, заброшенных и сгоревших жилых домов, постановке их на учет в регистрационном центре для принудительного изъятия земельных участков и вовлечению их в хозяйственный оборот.

3.3. Обеспечение земельных участков, удовлетворяющих потребностям жилищного строительства, коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами социального назначения

Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилой застройки коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами социального обеспечения полностью ни за счет средств бюджетов всех уровней (ограниченность ресурсов для осуществления государственных капитальных вложений), ни за счет средств застройщиков (автоматический перенос затрат на строительство сетей на стоимость жилья и, тем самым, резкое снижение его доступности для населения). Предполагается осуществление комплекса мероприятий, предусматривающих оказание различных мер государственной поддержки:

3.3.1. Включение в областные и федеральные программы объектов вне квартальной коммунальной, инженерной инфраструктуры для получения в рамках настоящей программы на обеспечение участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства субсидий на строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения.

В связи с тем, что предоставление субсидий областного бюджета осуществляется на конкурсной основе, координатор Программы готовит и направляет в департамент строительства Ярославской области заявку на участие земельных участков в отборе (далее -заявка), в текстовой форме и в виде карт (схем).

Текстовая часть заявки включает в себя краткое описание земельного участка: данные о собственнике, площадь, категория земель, потребность в строительстве малоэтажных объектов и прочее.

На картах (схемах) отображаются: границы участка, удаленность от ближайшего населенного пункта, наличие инфраструктуры.

К заявке прилагается имеющаяся на данный момент градостроительная документация на земельный участок. Площадь земельного участка не может быть менее 1,5 гектара.

После принятия решения по результатам рассмотрения заявки о возможности и объемах финансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры до границ земельного участка, который будет использован для строительства жилых объектов, координатор Программы совместно с департаментом строительства Ярославской области проводит работу по градостроительному обоснованию возможности и целесообразности использования земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее -градостроительное обоснование).

В рамках градостроительного обоснования выполняется эскизный проект планировки, в составе которого определяются:

- границы земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях малоэтажного строительства;

- характеристики и параметры застройки в пределах земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях малоэтажного строительства;

- потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры, необходимая мощность сетей и объектов инженерно-технического обеспечения;

- границы земельных участков для сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства.

На основании эскизного проекта планировки выполняется технико-экономическое обоснование проекта строительства объектов и сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельного участка, сметный расчет стоимости строительства сетей, определяется предварительный размер субсидии из областного бюджета.

После принятия постановления Правительства Ярославской области о включении проектов по комплексному освоению земельных участков в целях жилищного строительства в Программу и объемах их финансирования (далее - постановление Правительства области), между Администрацией Переславского муниципального района, Администрацией поселения и департаментом строительства Ярославской области заключается трехстороннее Соглашение, в котором устанавливаются порядок и условия софинансирования градостроительной подготовки земельного участка из областного бюджета в размерах, установленных областной Программой, а также требования о соответствии следующим критериям:

- соблюдения ежеквартально устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации предельной стоимости 1 квадратного метра жилья;

- соблюдения сроков осуществления строительства объектов;

- гарантии софинансирования процедур формирования земельного участка и обеспечение его объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры из бюджета муниципального образования в размерах, установленных Программой.

Обязательным условием Соглашения является освоение земельного участка, завершение строительства и ввод объектов в установленном соглашением объеме, а также софинансирование за счет средств местного бюджета.

Земельный участок, предназначенный для строительства сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, предоставляется организации на праве безвозмездного срочного пользования на период строительства объектов. По завершении строительства сети и объекты инженерно-технического обеспечения передаются в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.

3.3.2. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры в Переславском муниципальном районе.

Строительство объектов коммунального хозяйства до 2012 года осуществлялось за счет средств, предусмотренных областной целевой программой "Чистая вода Ярославской области", на условиях софинансирования.

3.3.3. Строительство автомобильных дорог к новым участкам малоэтажной жилой застройки.

В рамках мероприятий по обеспечению автомобильными дорогами новых участков малоэтажной застройки будет проводиться реконструкция автомобильных дорог к указанным участкам, а также строительство новых дорог.

Для получения субсидии на обеспечение автомобильными дорогами администрацией Переславского муниципального района необходимо выполнить следующие условия:

- разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию на строительство дорог и объектов дорожной инфраструктуры и получить заключения государственной экспертизы, содержащие выводы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;

- обеспечить финансирование мероприятий по строительству дорог и объектов дорожной инфраструктуры.

Ежегодно при выделении лимитов на обеспечение выполнения вышеуказанных мероприятий необходимо будет вносить уточнения в Программу.

3.4. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства

3.4.1. Снижение административных барьеров при выдаче разрешений на строительство и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию.

В рамках этого направления предусматривается реализация мероприятий, направленных на прозрачность предоставления услуг Администрациями района и поселений в области жилищного строительства, в том числе:

- разработка административных регламентов, исполнения функций и предоставление муниципальных услуг в сфере градостроительства;

- осуществление контроля над предоставлением муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;

- предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде;

- внедрение процедуры электронных торгов размещения муниципальных заказов на подрядные строительные работы для муниципальных нужд;

- внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- устранение случаев необоснованного отказа в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства;

3.4.2. Сокращение сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства на территории Переславского муниципального района показано в приложении 5 "Мероприятия по сокращению сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства на территории Переславского муниципального района".

3.4.3. Оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства. Оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства.

3.4.4. Предупреждение и устранение злоупотреблений организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства. Снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения.

3.5. Стимулирование малоэтажного жилищного строительства

3.5.1. Создание и использование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства для реализации настоящей Программы.

3.5.2. Разработка и распространение информационных материалов, в том числе в средствах массовой информации, демонстрирующих населению преимущества малоэтажного жилья. Предусматривается публикация соответствующих информационных, материалов на официальном сайте Переславского муниципального района.

3.6. Поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования госзаказа на жилье эконом класса

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В рамках реализации Программы планируется обеспечить жильем на территории Переславского муниципального района 108 семей, в том числе:

- 10 ветеранов Великой Отечественной войны;

- 12 семей ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

- 1 семьи граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- 1 семьи граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним лиц;

Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.

- 42 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на строительство (приобретение) жилья для которых планируется направить из областного бюджета 28,30 млн. рублей;

- 26 семей, в которых родился третий или последующий ребенок, для которых планируется направить средства областного бюджета в сумме 70,43 млн. руб.

- 16 молодых семей.

Государственная и муниципальная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий предоставляется в форме социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений. На реализацию мероприятий по программе предусматривается выделение 20,8 млн. руб. из бюджетов трех уровней.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Переславском муниципальном районе.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита (займа), создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" граждане могут использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Государственную и муниципальную поддержку семей, имеющих детей, необходимо применять в комплексе при приобретении нового жилья и для решения вопросов, возникающих при погашении задолженности у тех граждан, которые уже воспользовались жилищными ипотечными кредитами.

3.7. Развитие маневренного фонда жилья

С активным развитием ипотечного жилищного кредитования, развитием программ банков, связанных с предоставлением ипотечных жилищных кредитов заемщикам без фактического подтверждения официального дохода, снижением платежеспособности населения, актуальным является вопрос формирования маневренного фонда в целях обеспечения временным жильем заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога, а также граждан, оставшихся без жилья в результате пожаров.

Постановлениями администрации Переславского муниципального района от 03.04.2012 N 331, 332, 333, 334 отнесены жилые помещения специализированного жилищного фонда Переславского муниципального района к жилым помещениям маневренного фонда.

На сегодняшний момент нет организаций застройщиков жилья, с которыми можно было бы заключить соглашение о передаче части жилья в маневренный фонд поселений. Важнейшей задачей поселений остается создание маневренного жилого фонда за счет освобождающегося муниципального жилья и неиспользуемых социальных объектов, осуществив процедуру перевода нежилых помещений в жилые помещения.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для достижения целей Программы предполагается использовать средства федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетные средства (средства организаций-застройщиков, собственные и заемные средства граждан, средства инвесторов).

Общий объем потребности в финансировании Программы на 2011 - 2015 годы составляет 250800 тыс. руб. Объемы финансирования в разрезе источников приведены в таблице 3.

Таблица 3

Объемы и источники
финансирования Программы с распределением по годам

Источники финансирования	Общий объем финансирования, тыс. руб.	в том числе по годам, тыс. руб.
		2011*	2012*	2013*	2014*	2015*
Средства федерального бюджета	46150	17553	5854	6782	7617	8345
Средства областного бюджета	161900	2013	20530	53333	42388	43635
Местные бюджеты	20380	2275	3499	3581	3662	7363
Внебюджетные источники	22370	372	3987	5965	5724	6322
Итого:	250800	22212	33871	69661	59392	65664

* - планируемые объемы финансирования

Планируемый объем средств федерального бюджета определяется, исходя из прогнозируемой оценки количества граждан, имеющих право на получение государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством РФ, и в соответствии конкурсными отборами на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ, проводимых государственными заказчиками в рамках реализации федеральных целевых программ.

Для реализации механизма ресурсного обеспечения Программы планируется участие Переславского муниципального района в федеральных целевых и адресной инвестиционной программах, предусматривающих выделение средств на жилищное строительство. Привлечение средств частных инвесторов запланировано посредством рассмотрения инвестиционных проектов на Градостроительном Совете при Губернаторе области с выделением доли социального жилья.

Ресурсное обеспечение реализации Программы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации, Ярославской области и Переславского муниципального района на очередной финансовый год.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных Законом Ярославской области "Об областном бюджете", бюджетом Переславского муниципального района и бюджетами поселений на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых данной программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти органов местного самоуправления муниципальных образований.

Основным принципом реализации Программы является координация заинтересованных участников Программы в совместных действиях по достижению ее целей и задач:

1) создание единой системы мониторинга и оценки состояния муниципального рынка жилья, потребностей и спроса населения приобретении жилья и улучшении жилищных условий, другими способами с учетом доходов различных групп населения;

2) прогнозирование тенденции на рынке жилья и жилищного строительства, выявление факторов, влияющих на спрос населения на жилье, на развитие жилищного строительства, оценка воздействия реализуемых в рамках Программы мероприятий на повышение доступности жилья для населения;

3) проведение мониторинга и оценку реализации Программы, в том числе результатов отдельных мероприятий Программы;

4) осуществление корректировки Программы, в том числе мероприятий и целевых показателей, в зависимости от результатов мониторинга и оценки выполнения Программы, потребностей и спроса населения в жилье, а также прогнозирования тенденций на рынке жилья и жилищного строительства.

Координатором Программы является Первый заместитель Главы администрации Переславского муниципального района.

При реализации мероприятий Муниципальной программы муниципальным образованиям будут предусмотрены такие источники внебюджетных средств - как средства организаций-застройщиков и собственные (заемные) средства граждан, вкладываемые в строительство жилья (приложение 7 к Программе).

На уровне хозяйствующих субъектов мероприятия Программы будут осуществляться за счет поступивших бюджетных средств и собственных средств.

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих приобретение товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд за счет бюджетных средств, осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Финансовое обеспечение реализации Программы заключается:

- в ежегодном утверждении статей расходов местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы;

- в привлечении средств областного и федерального бюджета;

- в привлечении собственных средств организаций и граждан.

6. Эффективность реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится координатором Программы путем определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями либо значениями на начало реализации Программы.

Реализация программных мероприятий позволит достичь следующих показателей:

1) увеличение ежегодного показателя ввода жилья на территории ПМР с 7,502 тыс. м2 в 2010 году 14,150 тыс. м2в 2011 году, 48,321 тыс. м2 в 2012 году, 50 тыс. м2 в 2013 году, 55 тыс. м2в 2014 году, 60 тыс. м2 в 2015 году с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 85 тыс. м2;

2) разработка схемы территориального планирования района, правил землепользования и застройки поселений;

3) увеличение к 2016 году доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом класса, в общем объеме вводимого жилья до 24%;

4) увеличение к 2016 году доли сформированных земельных участков под жилищное строительство в общей площади земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства до 80%;

5) увеличение к 2016 году доли земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в общем объеме земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства на территории района, до 80%;

6) увеличение к 2016 году доли жилья, введенного в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, в общем объеме ежегодно вводимого жилья до 50%;

7) увеличение к 2016 году показателя обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека до 32,7 м2;

8) улучшение жилищных условий не менее 50% семей, нуждающихся в жилых помещениях;

9) снижение к 2016 году доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде района до 0,73%;

10) увеличение к 2016 году доли маневренного фонда жилья в общем объеме жилищного фонда области до 2,4%;

Система целевых индикаторов оценки социально-экономической эффективности Программы и методика их расчета представлены в приложении 6 к Программе.

Приложение N 1
к программе

Сведения
о потребности в строительстве жилья для граждан, состоящих в списках, нуждающихся в жилых помещениях

N п/п	Категории граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Переславскому муниципальному району	Количество семей	Норматив общей площади, кв. м	Потребность общей площади жилья, кв. м.	Стоимость 1 кв. м. общей площади жилья, утвержденная для области	потребность в финансовых средствах, млн. рублей
						федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего
Федеральные обязательства
1	Ветераны ВОВ	10	36	360	30100	10,84				10,84
2	Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов	12	18	576	30100	17,34				17,34
3	граждане, уволенные с военной службы
4	вынужденные переселенцы	1	18	36	30100	1,075				1,075
5	граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей	1	18	36	30100	1,075				1,075
6	граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф
7	военнослужащие, уволенные с военной службы
Областные обязательства
8	дети-сироты	42	42	1680,3	24074		28,30	12,15		40,45
9	многодетные семьи, в которых родился третий и последующий ребенок	26	18	2340	30100		70,43			70,43
Совместные обязательства
10	граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилом фонде	25	18	1624	30100		43,98	4,9		48,88
11	молодые семьи	16	18	864	24074	3,74	3,33	3,33	10,40	20,8
12	работники сферы АПК	28	18	1505	30100	12,08	15,86		11,97	39,91
	Итого	161	204	9021,3		46,15	161,9	20,38	22,37	250,8

Приложение N 2
к программе

Сведения
о формировании спроса на строительство и приобретение жилья в Переславском муниципальном районе в 2011 - 2015 г.г.

N п/п	Категории граждан	Количество семей	Объем строительства жилья кв. м
				2011		2012		2013		2014		2015
				кол-во семей	объем жилья кв. м	кол-во семей	объем жилья кв. м	кол-во семей	объем жилья кв. м	кол-во семей	объем жилья кв. м	кол-во семей	объем жилья кв. м
Государственный спрос*
1	Ветераны ВОВ	10	360	10	360
2	Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов	12	286			2	36	2	36	2	36	3	54
3	Граждане, уволенные с военной службы
4	Вынужденные переселенцы	1	54							1	54
5	граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей	1	54							1	54
6	граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф
7	военнослужащие, уволенные с военной службы
8	дети-сироты	42	1680,3	5	184,7	5	193,6	16	672	8	336	7	294
9	многодетные семьи, в которых родился третий и последующий ребенок	26	2340			1	148,2	1	88,3	2	176,6	3	264,9
10	граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилом фонде	25	1624					6	324	9	486	10	540
11	молодые семьи	16	864	2	108	5	270	3	162	3	162	3	162
12	работники сферы АПК	28	1505	5	263	8	432	5	270	5	270	5	270
	Всего по Переславскому району:	161	8767,3	22	915,7	21	1079,8	33	1552,3	31	1574,6	31	1584,9

Приложение 3
к Программе

Перечень
предприятий промышленности строительных материалов, организаций лесопромышленного комплекса на территории Переславского муниципального района, изготавливающих продукцию, используемую в жилищном строительстве

1	ООО "Лесоохотничье хозяйство "Лось"	Производство пиломатериалов	Ярославская область, Переславский район, п/о Нагорье, п Лось, ул Охотничья, д 9	4-75-49, 4-75-47	Богомолов Иван Васильевич
2	ООО "Славлес"	Производство пиломатериалов	Ярославская область, Переславский район, д. Криушкино, м. Кухмарь	2-03-04	Бурых Владимир Николаевич
3	ООО "Актес"	Производство строительных металлических конструкций	Ярославская область, Переславский район, д. Щербинино, д. 12		Божуков Борис Алексеевич
4	ООО "Амулет"	Производство строительных металлических конструкций	Ярославская область, Переславский район, с Берендеево, ул Республиканская, д 3	2-08-04	Казарян Тариел Сергоевич
5	ЗАО "Кагротеп"	Производство изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента	Ярославская область, Переславский район, с Нагорье, ул. Кооперативная, д. 12	7-66-70	Гузанов Геннадий Николаевич
6	ООО фирма "Юстиниан"	Производство минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий	Ярославская область, Переславский район, д Карсаково	2-12-63	Румянцев Виктор Николаевич
7	ООО "Художественный металл"	Производство строительных металлических конструкций	Ярославская область, Переславский район, д Карсаково	2-22-60	Невзоров Константин Борисович
8	ООО "ЗАРЯ"	Производство пластмассовых плит,	Ярославская область, Переславский район, с. Глебовское, д 37	3-11-77, 3-08-73	Зюсин Николай Николаевич
9	ДОО "Аграрий"	Производство пиломатериалов	Ярославская область, Переславский район, д Соловеново	2-07-44, 4-02-65	Савельев Дмитрий Николаевич
10	ООО фирма "Металлпрестиж"	Производство строительных металлических конструкций	Ярославская область, Переславский район, п/о Берендеево, д Карсаково	2-03-42	Невзоров Константин Борисович
11	ООО "Форест-2000"	Производство пиломатериалов	Ярославская область, Переславский район, с Купанское, ул. Плещеевская, д 16	4-91-14	Лаферина Светлана Ивановна
12	ООО "Союзэкскавация-2"	Производство пиломатериалов	Ярославская область, Переславский район, д. Красная Деревня	3-11-91, 3-08-61	Пеливанов Сергей Кирякович
13	ООО "Стройлес"	Производство шпона, фанеры, плит, панелей	Ярославская область, Переславский район, с Нагорье, ул. Адмирала Спиридова, д. 18, кВ. 2		Громов Александр Сергеевич
14	ООО "Магистраль-МК"	Производство строительных металлических конструкций и изделий	Ярославская область, Переславский район, с Ефимьево, ул. Октябрьская, д 13		Семенов Алексей Андреевич
15	ООО "Плес М"	Производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий	152018, Ярославская область, Переславский район, с Купанское, ул. Советская, д. 26а	4-92-07	Титов Николай Анатольевич
16	ООО строительный дом "Святово"	Производство изделий из бетона для использования в строительстве	Ярославская область, Переславский район, д. Святово, ул. Заводская, д. 22а	4-63-18, 4-77-44	Рогов Владимир Викторович
17	ООО "Строительная Компания"	Производство изделий из бетона для использования в строительстве	Ярославская область, Переславский район, с Большая Брембола, ул. Центральная, д. 80		Гасанов Абдулла Ахад Оглы
18	ООО"Переславский Фанерный Комбинат"	Производство шпона, фанеры, плит, панелей	Ярославская область, Переславский район, с Большая Брембола, ул. Советская, д. 35а		Жгун Захар Аркадиевич
19	ООО "Завод ограждающих конструкций и теплоизоляционных изделий "термоконструкция"	Производство минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий	Ярославская область, Переславский район, с Купанское, ул. 2-я Железнодорожная, д. 56	4-93-56	Филатов Дмитрий Сергеевич
20	ООО "Сфинкс Стройпрофи"	Производство деревянных строительных конструкций	Ярославская область, Переславский район, п. Приозерный, ул. Монастырская, д. 3		Александров Евгений Сергеевич
21	ООО "Леспромтех"	Производство пиломатериалов	Ярославская область, Переславский район, с Лыченцы, ул. Центральная, д. 67	6-02-22	Согомонян Андрей Владимирович
22	ООО "Нордлес"	Производство пиломатериалов	Ярославская область, Переславский район, д Криушкино, м Кухмарь	3-89-14	Кузнецов Юрий Алексеевич
23	ООО "Гарант Люкс"	Производство деревянных строительных конструкций	Ярославская область, Переславский район, с Глебовское	6-01-49	Федулов Валентин Михайлович

Приложение 4
к Программе

График разработки
и утверждения документов территориального планирования

N п/п	Наименование муниципального предприятия	Схема территориального планирования
		Утверждение	Стоимость по контракту
1	Переславский муниципальный район	15.12.2011	359,5

Приложение 5
к Программе

Мероприятия
по сокращению сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства на территории Переславского муниципального района Ярославской области

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения		Предложения по изменению процедуры
		регламентированный	фактический	Меры по соблюдению сроков и ликвидации барьеров	Сокращение сроков после принятия мер (дней)
1 Этап, предоставление земельного участка
Формирование земельного участка на торги
1	Заключение контракта на выполнение кадастровых работ (включая постановку земельного участка на государственный кадастровый учет)	22 рабочих дня установлено ст. 45, 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	22 дня	-	-
2	Выполнение кадастровых работ	не нормируется	120 дней	Установление контроля за соблюдением сроков выполнения контрактов на выполнение кадастровых работ (включая постановку земельного участка на государственный кадастровый учет)	20 дней
3	Постановка на кадастровый учет	20 рабочих дней установлено п. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"	20 рабочих дней	Установление контроля за исполнением сроков постановки на кадастровый учет	-
4	Получение технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения	14 дней установлено п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ	14 дней	Контроль за соблюдением сроков выдачи технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения	-
5	Получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным нормам	не более 60 дней установлено п. 6 приказом от 19.07.2007 N 224 Роспотребнадзора	60 дней	Установление контроля за исполнением сроков	-
6	Заключение договора на проведение оценки	22 рабочих дня установлено ст. 45, 47 федерального закона от 21.07.2005.N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	22 рабочих дня	-	-
7	Получение отчета независимого оценщика	не нормируется	30 дней	Установление контроля за исполнением сроков	5 дней
8	Принятие решения о проведении торгов	не нормируется	7 дней	Установление контроля за исполнением сроков	2 дня
9	Размещение в СМИ информационного сообщения о проведении торгов	не нормируется	10 дней	Установление контроля за исполнением сроков	3 дня
10	Прием заявок на участие в торгах	не менее 30 дней установлено п. 9. ст. 38.1 Земельного кодекса РФ	30 дней	Установление контроля за исполнением сроков	-
11	Проведение торгов	5 дней установлено Земельным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808	5 дней	-	-
12	Заключение с победителем торгов договора аренды либо купли-продажи земельного участка	5 дней установлено п. 26 Постановления Правительства РФ N 808 от 11 ноября 2002 года	5 дней	-	-
13	Государственная регистрация договора аренды либо купли-продажи земельного участка	30 дней установлено п. 3. ст. 13 гл. III федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"	30 дней	-	-
	Всего по этапу		375 дней		30 дней
2 Этап, предпроектные работы и получение разрешения на строительство
14	Получение выкопировки с плана населенного пункта для получения техусловий	не нормируется	до 8 дней	Введение ИСОГД на уровне муниципального района, что позволит сократить сроки предоставления информации до 5 рабочих дней	3 дня
15	Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка	30 дней установлено п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса	30 дней	Установление ответственности должностных лиц за нарушение сроков подготовки и утверждения градостроительных планов земельных участков. Предоставление земельных участков на аукционе осуществлять с подготовленными и утвержденными градостроительными планами	-
16	Получение разрешения на строительство	10 дней установлено п 11 ст. 51 Градостроительного кодекса	10 дней	Контроль за соблюдением сроков выдачи разрешений на строительство	-
	Всего по этапу		48 дней		3 дня
3 Этап, ввод объекта в эксплуатацию
17	Получение справок, актов и заключений от эксплуатирующих и надзорных служб	не регламентируется	30 дней	Контроль за соблюдением сроков выдачи справок, актов и заключений от эксплуатирующих и надзорных служб	5 дней
18	Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	10 дней установлено п. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса	10 дней	Контроль за соблюдением сроков выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	-
	Всего по этапу		40 дней		5 дней
	Всего по процедуре		463 дня		38 дней

Приложение 6

к Программе

Методика
оценки эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

х100%

где:

R - комплексный показатель эффективности;

Xn - целевые показатели;

X (n) план. - плановое значение показателя;

X (n) тек. - текущее значение показателя;

Fплан. - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек. - сумма финансирования на текущую дату;

К (n) - весовой коэффициент параметра.

(для показателей N 4 и N 5, по которым целевое значение должно уменьшаться, числитель в вышеприведенной формуле рассчитывается как Xn план / Xnтек)

При расчете комплексного показателя эффективности используются целевые показатели с соответствующими весовыми коэффициентами:

N п/п	Наименование показателя	Весовой коэффициент	Плановое значение по годам
			2011	2012	2013	2014	2015
1	Общая площадь введенного жилья, тыс. кв. м.	0,2	25	35,5	50,5	55	60
2	Доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом класса, в общем объеме вводимого жилья, %	0,2	16	18	19	21	24
3	Обеспеченность населения жильем в расчете на 1 человека, кв. м.	0,2	23,7	24,1	24,8	25,7	26,7
4	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде района, %	0,2	0,93	0,87	0,80	0,77	0,73
5	Коэффициент доступности жилья для населения (лет)	0,2	5,3	5,2	5,1	5,0	4,55
	Итого	1

Коэффициент доступности жилья для населения (лет) рассчитывается как отношение двух величин:

1) средняя рыночная стоимость одного кв. метра общей площади жилья в районе, умноженная на среднюю обеспеченность общей площадью жилья на одного человека и на три (три члена семьи),

2) среднегодовая заработная плата в районе, умноженная на два (два трудоспособных члена семьи)

При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении от 60 процентов до 100 процентов - средней, при значении менее 60 процентов - низкой.

Приложение N 7
к Программе

Перечень
мероприятий муниципальной программы
Стимулирование развития жилищного строительства на территории Переславского муниципального района на 2012 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Наименование бюджета	Финансовые затраты (тыс. руб.)						Примечание
					Всего	2011	2012	2013	2014	2015
1. Разработка градостроительной и проектной документации
1.1	Разработка схемы территориального планирования	2012 год	Сельские поселения, администрация муниципального района	Всего, в т.ч.	324	324	0	0	0	0	Реализация мероприятия относится к полномочиям органов местного самоуправления и реализуется за счет средств предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели на соответствует финансовый год
				Областной бюджет	194	194	0	0	0	0
				Местный бюджет	129	129	0	0	0	0
2. Обеспечение жилищного строительства земельными участками
2.1	Выявление наличия и инвентаризация пригодных под застройку земельных участков	2012 - 2015 годы	Сельские поселения администрация муниципального района								Реализация данных мероприятий осуществляется в рамках исполнения планов мероприятий по развитию жилищного строительства на территории района
2.2	Обеспечение информирования граждан и юридических лиц о наличии сформированных и не сформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района
2.3	Прием и ведение реестра заявлений граждан. заинтересованных в предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов.	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района
2.4	Проведение процедур по формированию земельных участков на территории муниципального района в целях жилищного строительства	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района	Местный бюджет	2580	0	0	850	860	870
2.5	Проведение аукционов по продаже или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства :	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района	Областной бюджет	110000	0	0	35000	37000	38000
2.6	Заключение договоров аренды на земельные участки.	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района
2.7	Выдача разрешений на строительство и ведение их реестра.	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района	-					-
2.8	Разработка проектной документации на выполнение работ по обустройству территорий посредством строительства объектов инфраструктуры до границы земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района
2.9	Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, на которых расположены сгоревшие, брошенные, ветхие и незавершенные строительством объекты.	2012 - 2015 годы	Администрации сельских поселений Переславского муниципального района
3. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, инженерной, транспортной инфраструктуры
3.1	Обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства объектами внеквартальной коммунальной и инженерной инфраструктурой	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района, департамент строительства Ярославской области	Всего. вт.ч.	31200	0	0	10300	10400	10500	Реализация данного мероприятия предусматривается в рамках исполнения Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между администрацией Ярославской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства
				Областной бюджет	29640	0	0	9785	9880	9975
				Внебюджетные источники	1560	0	0	515	520	525
3.2	Предоставление субсидий областного бюджета бюджету муниципального района на строительство автомобильных дорог к участкам комплексной жилой застройки	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района, департамент строительства Ярославской области. департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области	Всего. вт.ч.	45600	0	0	14800	15300	15500
				Областной бюджет	41040	0	0	13320	13770	13950
				Внебюджетные источники	5000	0	440	1480	1530	1550
4. Снижение административных барьеров в строительстве
4.1	Разработка административных регламентов исполнения муниципальных услуг в сфере градостроительства в т ч. жилищного строительства:	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района	Всего							Мероприятие носит организационный характер
4.2	Осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг в соответствии с	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района	Всего							Мероприятие носит организационный характер
4.3	Утвержденными регламентами Предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района	Всего							Мероприятие носит организационный характер
4.4	Внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района	Всего							Мероприятие носит организационный характер
4.5	Внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федеральное законодательства	2012 - 2015 годы	Органы местного самоуправления	Всего							Мероприятие носит организационный характер
4.6	Установление административной ответственности за необоснованный отказ выдаче разрешения на строительство разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешении а также за истребование документов и проведение согласований не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства	2012 - 2015 годы	Органы местного самоуправления	Всего							Мероприятие носит организационный характер
4.7	Установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства	2012 - 2015 годы	Органы местного самоуправления	Всего							Мероприятие носит организационный характер
4.8	Сокращение сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства на территории Ярославского муниципального района	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района, администрации поселений	Всего	38
4.9	Оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района, администрации поселений	Всего							Мероприятие носит организационный характер
4.10	Снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединений объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района, организации коммунального комплекса	Всего							Мероприятие носит организационный характер
5. Стимулирование малоэтажного жилищного строительства
5.1	Формирование базы типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства для использования при реализации программы	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района	Всего							Мероприятие носит организационный характер
5.2	Распространение информационных материалов, в том числе в средствах массовой информации демонстрирующих населению преимущества малоэтажного жилья.	2012 - 2015 годы	Администрация Переславского муниципального района	Всего							Мероприятие носит организационный характер
6. Поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования госзаказа на жилье экономкласса
6.1	Строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда	2011 - 2015 годы	Департамент строительства Ярославской области департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области Администрация Переславского муниципального района	Всего	48880	0	8247	9750	14629	16254	Средства предусматривают ежегодно в рам как региональной адресной программы "Переселение граждан из жилищного фонда признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа и Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ
				областной бюджет	43980	0	7422	8775	13166	14629
				Местный бюджет	4900	0	825	975	1463	1625
6.2	Строительство жилья для работников сферы АПК	2011 - 2015 годы	Департамент строительства Ярославской области Администрация Переславского о муниципального района	Всего	39912	7417	5245	7500	8750	11000	Средства предусматриваются в рамках целевой программы "Социальное развитие села"
				федеральный бюджет	12079	2392	1512	2250	2625	3300
				областной бюджет	15860	2800	2160	3000	3500	4400
				местный бюджет
				внебюджетные источники	11973	2225	1573	2250	2625	3300
6.3	Оказание мер социальной поддержки из областного бюджета на приобретение (строительство) жилья экономкласса при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка многодетные семьи 2011 - 2015 годы	2011-22015 годы	Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области	Областной бюджет	13488			7519	3916	2052	Средства областного бюджета предусматриваются; ежегодно в соответствии с Законом Ярославской области
6.4	Приобретение жилых помещений эконом класса для обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лег, детей, находящихся под опекой (попечительством)	2011 - 2015 годы	Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области Администрация Переславского о муниципального района	Всего	40450	4450	5505	15805	7805	6850
				Областной	28300	2600	2700	13000	5000	5000	Средства областного бюджета предусматриваю то ежегодно в областном бюджете на приобретение жилья указанным категории граждан в соответствии с Законом Ярославской области от 11.06.2005 N 40 "Об условиях реализации нрава отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма
				местный бюджет	12150	1850	2805	2805	2805	1850
6.5	Оказание государственной поддержки на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья	2011 - 2015 годы	Департамент строительства Ярославской области Администрация Переславского муниципального района	Всего	50110	9150	8750	8750.0	8750	14710	Средства предусматривают ежегодно в рамках ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы и ОЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы
				федеральный бюджет	8475	941	1575	1575	1575	2809
				областной бюджет	8269	1817	1400	1400	1400	2252
				местный бюджет	8269	1817	1400	1400	1400	2252
				внебюджетные источники	25097	4575	4375	4375	4375	7397
6.6	Оказание мер социальной поддержки инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г.	2011 - 2015 годы	Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области	федеральный бюджет	44427	44427					Реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ"
6.7	Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий установленных категорий граждан	2011 - 2015 годы	Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области	федеральный бюджет	15739		4155	4155	4154	3274	ФЦП "Жилище" на 2011- 2015 годы
7. Развитие маневренного жилого фонда
7.1	Создание маневренного жилого фонда за счет освобождающегося муниципального жилья и неиспользуемых социальных объектов, осуществив процедуру перевода нежилых помещений в жилые помещения	2011 - 2015 годы	Органы местного самоуправления	Всего
Итого по всем мероприятиям Программы				Всего	402699	67668	38352	619804	53549	62240
				федеральный бюджет	80720	47760	7242	7980	8354	9383
				областной бюджет	262471	7411	17642	570694	32383	35083
				местный бюджет	15878	5696	7080	7380	5213	6327
				внебюджетные источники	43630	6800	6388	33750	7600	11447

Приложение 8
к Программе

Подпрограмма
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Переславском муниципальном районе"
на 2012 - 2015 годы

Наименование Подпрограммы	"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Переславском муниципальном районе" на 2012 - 2015 годы (далее Подпрограмма)
Основание разработки	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - областная целевая программа "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"; утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 10.08.2010 N 575-п - постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";
Муниципальный заказчик	Администрация Переславского муниципального района
Координатор Подпрограммы	Первый заместитель Главы Администрации Переславского муниципального района
Разработчик Подпрограммы	Управление экономического развития и инвестиций администрации Переславского муниципального района
Исполнители Подпрограммы	Администрации поселений Переславского муниципального района;
Цели и задачи Подпрограммы	цели Подпрограммы: - обеспечение жильем граждан, проживающих в домах (жилых помещениях), преимущественно муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания; - снижение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Переславского муниципального района;
	задачи Подпрограммы: - обеспечение выполнения обязательств Администрациями сельских поселений ПМР по реализации права на улучшение жилищных условий нуждающихся граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Подпрограммы	- доля объема ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда ПМР; - число переселяемых граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%); - доля расселяемого аварийного и признанного непригодным для проживания жилья в общей его площади; - общая площадь вновь создаваемого (приобретаемого) жилищного фонда.
Сроки реализации Подпрограммы	2012 - 2015 годы
Перечень разделов Подпрограммы	1. Строительство новых жилых домов и/или долевое участие в строительстве жилых домов. 2. Приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	48879 тыс. рублей -всего, из них средства областного бюджета - 43991 тыс. рублей местного бюджета - 4888 тыс. рублей 48880 тыс. рублей -всего, в том числе: 2011 год --- тыс. рублей; 2012 год --- тыс. рублей 2013 год -11731,2 тыс. рублей; 2014 год -17596,8 тыс. рублей; 2015 год -19552 тыс. рублей. (уточняется при утверждении бюджета)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- снизить к 2016 г долю ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде ПМР до 0,73% от общей площади жилищного фонда. - число переселяемых граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда: в 2011 году -- в 2012 году --; в 2013 году - 6 семьи; в 2014 году - 9 семьи; в 2015 году - 10 семьи. общая площадь вновь создаваемого (приобретаемого) жилищного фонда: в 2011 году -- кв. м в 2012 году -- кв. м в 2013 году -324,0 кв. м в 2014 году -486,0 кв. м в 2015 году -540,0 кв. м

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения.

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность района и сдерживает развитие инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

В течение последних лет, в виду дефицита финансирования, объемы проводимых капитальных работ были недостаточны для поддержания жилищного фонда в надлежащем состоянии, что, в конечном счете, обусловило его неуклонное ветшание.

На сегодняшний день в Переславском муниципальном районе жилые дома общей площадью 13 тыс. м2 кв. м признаны непригодными для проживания. Ветхое и аварийное жилье в районе составляет 2,1% жилищного фонда ПМР.

В настоящее время доля ветхого и аварийного фонда приходится на малоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях социального найма (преимущественно) и являющееся муниципальной собственностью ПМР.

Основными причинами большого количества ветхого и аварийного жилищного фонда в Переславском районе являются:

а) естественное старение зданий;

б) экстремальные условия формирования жилищного фонда в годы индустриализации, военного и послевоенного периода;

в) острый дефицит средств на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда;

г) сложившиеся неблагоприятные гидрогеологические условия застройки;

д) результат пожара.

Сегодня в условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Подпрограмма является комплексной Подпрограммой реализации конституционных прав жителей района на жилище.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

- обеспечение жильем граждан, проживающих в домах (жилых помещениях), преимущественно муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания;

- снижение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда ПМР;

- улучшение внешнего облика района и инвестиционной привлекательности территорий;

- расселение до 2016 года 2000,0 кв. м ветхого и аварийного жилья;

- снижение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда района.

Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи:

- обследование жилищного фонда, отнесенного к категории ветхого и аварийного;

- решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития территорий (земельных участков), на которых расположены аварийные и ветхие жилые дома;

- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектирования и строительства жилых объектов для граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- координация деятельности органов местного самоуправления района по реализации Подпрограммы;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

- управление направленными на финансирование подпрограммных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами.

Для решения проблемы переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, необходимо создание нормативных, финансовых и организационных механизмов, которые позволят решить поставленную задачу наиболее эффективно.

3. Финансирование Программы

Подпрограмма предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.

На первом этапе необходимо:

а) провести оценку объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определить необходимые ресурсы для отселения граждан;

б) сформировать законодательную и нормативную базу для предоставления жилья переселяемым гражданам;

в) установить очередность переселения граждан, а также сноса аварийного жилищного фонда;

г) привлекать и аккумулировать финансовые ресурсы для реализации Подпрограммы.

Второй этап Подпрограммы предусматривает решение следующих задач:

а) формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

б) поэтапное переселение жильцов и снос аварийного жилищного фонда;

в) подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки.

Сведения об общей потребности в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2011	2012	2013	2014	2015
Финансовые ресурсы:
- федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
бюджет	тыс. руб.	43991			14664	14664	14664
- местный бюджет	тыс. руб.	4888	-	-	1629	1629	1629
- внебюджетные источники	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
Итого		48879			16293	16293	16293

5. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Подпрограммы

При реализации мероприятий Подпрограммы необходимо исходить из следующих положений:

1. Гражданам, проживающим в жилом помещении, признанным непригодным для постоянного проживания и не подлежащем ремонту и реконструкции, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в соответствии с занимаемой площадью. В случае отсутствия подходящего по площади жилого помещения в связи с проектным решением общая площадь жилого помещения может отличаться от фактически занимаемой площади предоставления не более чем на 10 процентов. При этом гражданам может быть предоставлено несколько жилых помещений, общая площадь которых не отличается от ранее занимаемой площади более чем на 10 процентов.

2. Гражданам, являющимися собственниками помещений в многоквартирных домах, признанных непригодными для постоянного проживания и не подлежащих ремонту и реконструкции, жилые помещения предоставляются в собственность в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по соглашению с собственником жилого помещения, взамен изымаемого помещения.

3. Порядок формирования списка граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, утверждены постановлением Глав сельских поселений Переславского муниципального района "Об утверждении положения о порядке формирования списка граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания".

Отдельные вопросы, не затронутые настоящим постановлением, регулируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Предоставляемое муниципальное жилье может являться:

а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;

б) жильем, приобретенным на первичном или вторичном рынке недвижимости;

в) жильем, переданным в муниципальную собственность застройщиком в счет платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;

г) жильем, построенным за счет средств бюджетов всех уровней в качестве муниципального социального жилья.

5. Главным критерием выбора варианта предоставления жилья гражданам, переселяемых из ветхого и аварийного жилья на условиях социального найма, является стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по его размеру и качеству.

Муниципальные заказчики определяют по согласованию с координатором Подпрограммы основные направления и плановые показатели деятельности, обеспечивают мотивацию и контроль достижения установленных показателей, а также несут ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Подпрограммы.

В отношении муниципальных организаций: бюджетных учреждений, муниципальных предприятий, а также органов местного самоуправления, - управление Подпрограммой осуществляется в основном административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов.

Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится муниципальными заказчиками Подпрограммы в установленном для размещения муниципальных заказов порядке.

Размещение заказов на выполнение работ для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению жилищных условий переселяемых граждан.

Муниципальные заказчики Подпрограммы в сроки, установленные Администрацией ПМР, направляют координатору Подпрограммы информацию о реализации программных мероприятий по формам, установленным координатором Подпрограммы.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы и ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Подпрограмма носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество семей, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Реализация Подпрограммы обеспечит:

- реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;

- снижение доли населения, проживающего в многоквартирных домах на территории Переславского муниципального района, признанных в установленном порядке ветхими и аварийными;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации в районе и области;

- улучшение состояния здоровья населения.

Конечными результатами реализации Подпрограммы будут являться:

- обеспечение органами местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- ликвидация к 2016 году за счет средств федерального, областного и районного бюджетов 2000,0 кв. м ветхого и аварийного жилищного фонда, при условии заявленного финансирования;

- снижение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда, при условии заявленного финансирования.

Результатом реализации мероприятий Подпрограммы станет улучшение жилищных условий нуждающихся граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

7. Основные показатели и индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Начальное значение показателя	Значение показателя (по годам)
			2011	2012	2013	2014	2015
1.	Доля объема ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда ПМР,%	2,1	1,93	1,87	1,82	1,78	1,73
2.	Число переселяемых граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда, чел.	90	0	8	8	3	3
3.	Доля расселяемого аварийного и признанного непригодным для проживания жилья в общей его площади, %	0	0	25,0	25,0	25,0	25,0
4.	Общая площадь вновь создаваемого (приобретаемого) жилищного фонда (в кв. м)	2000,0	0	500,0	500,0	500,0	500,0

Для оценки социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы необходимо соотнести степень достижения основных целевых показателей Подпрограммы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

В качестве целевых показателей выступают:

1. Доля объема ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда.

2. Число граждан, получивших жилье, в общем числе граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, запланированном к расселению.

3. Доля расселяемого аварийного жилья в общей его площади.

4. Общая площадь вновь создаваемого (приобретаемого) жилищного фонда.

Показатель эффективности рассчитывается по следующее формуле:

х100%

где Xi начальн. - значение i-го целевого показателя на начало периода реализации Программы;

Xi план. - плановое значение показателя;

Xi тек. - текущее значение показателя;

F план. - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату;

K i - весовой коэффициент параметра.

При реализации эффективности реализации Подпрограммы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Доля объема ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда	0,2
2.	Число граждан, получивших жилье, в общем числе граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, запланированных к расселению	0,3
3.	Доля расселяемого аварийного жилья в общей его площади	0,3
4.	Общая площадь вновь создаваемого (приобретаемого) жилищного фонда.	0,2
Итого:		1,0

При значении показателя R = 100% и более эффективность реализации Подпрограммы с точки зрения достижения основных целевых показателей с учетом ее финансирования признается высокой, при значении R = 80% и менее - низкой.

Приложение 9
к Программе

Подпрограмма
"Поддержка граждан, проживающих на территории Переславского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2012 - 2015 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Поддержка граждан, проживающих на территории Переславского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2012 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки	-Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; - постановление Правительства Ярославской области от 10.08.2010 N 575-п "О концепции областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы"; - постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье, гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация Переславского муниципального района
Разработчик Подпрограммы	управление экономического развития и инвестиций Администрации ПМР
Исполнители Подпрограммы	Администрации поселений ПМР
Цель и задачи Подпрограммы	обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания бюджетной поддержки гражданам, проживающим на территории Переславского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа. Задачи Подпрограммы: - определение категорий граждан, нуждающихся в бюджетной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов; - определение и совершенствование механизма бюджетной поддержки граждан, проживающих на территории Переславского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа; - оказание бюджетной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов.
Перечень разделов Подпрограммы	1. Сведения об общей потребности в ресурсах 2. Анализ и оценка проблемы 3. Цель и задачи Подпрограммы 4. Описание ожидаемых результатов реализации 5. Перечень Подпрограммных мероприятий 6. Механизм реализации и управления Подпрограммой 7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Сроки реализации	2012 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	общая потребность в финансовых средствах -5 550 тыс. рублей, из них средства: - областного бюджета - 300 тыс. рублей; - бюджетов поселений - 700 тыс. рублей; - внебюджетных источников (кредиты банков и собственные средства граждан) расчетно -330 тыс. рублей
Контроль за исполнением Подпрограммы	Заместитель Главы администрации Переславского района -Начальник управления социальной политики Старостина С.А.
Основные ожидаемые результаты реализации программы	- решение жилищной проблемы 3-ти семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - стимулирование жилищного строительства: общее количество приобретенного (построенного) жилья составит более 250 квадратных метров; - привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 2 330 тыс. рублей для реализации Подпрограммы
Ответственные лица для контактов	Главы сельских поселений ПМР

1. Сведения об общей потребности в ресурсах

Наименование ресурсов	Ед. изм.	Потребность
		Всего	2011	2012	2013	2014	2015
Материально-технические ресурсы
Трудовые ресурсы
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	3330,0	0	0	1110,0	1110,0	1110,0
- областной бюджет	тыс. руб.	300,0	0	0	100,0	100,0	100,0
- бюджеты поселений	тыс. руб.	700,0	0	0	233,0	233,0	233,0
- внебюджетные источники (кредиты банков и собственные средства граждан)	тыс. руб.	2330,0	0	0	777,0	777,0	777,0
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие в зависимости от особенностей Программы)

2. Анализ и оценка проблемы

2.1. Описание проблемы на основе анализа причин ее возникновения.

Проблема доступности жилья во многом зависит от уровня платежеспособного спроса на жилье. В результате кризиса уровень доходов упал, платежеспособность снизилась.

Одним из основных решений жилищной проблемы является рынок ипотечного жилищного кредитования. Отсюда -целью повышения уровня платежеспособного спроса и, соответственно, уровня доступности жилья является оказание бюджетной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.

Проблема улучшения жилищных условий населения на сегодняшний день остается актуальной, более половины очередников Ярославской области (14,5 тысячи семей) ожидают получения жилья 10 лет и более. Кроме того, большое количество семей, в т.ч. с детьми, по тем или иным причинам не состоят на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований области (далее -органы местного самоуправления), хотя тоже нуждаются в улучшении жилищных условий.

Ухудшение ситуации в экономике региона за последний год повлекло за собой спад в строительной индустрии. Ввиду снижения доходов населения из-за массовых сокращений, произошедших в связи со спадом производства на предприятиях, объемы выданных ипотечных кредитов упали в три раза: по данным первого полугодия 2009 года, объем выданных ипотечных кредитов составил 419 млн. рублей, а в аналогичном периоде 2008 года - 1394 млн. рублей.

Также произошло снижение темпов строительства. В среднем за первое полугодие 2009 года в области введено примерно 166 тысяч квадратных метров жилья (в среднем по 20 тысяч квадратных метров в месяц), что на 27 процентов меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года: за первое полугодие 2008 года было введено более 220 тысяч квадратных метров жилья (в среднем по 28 тысяч квадратных метров в месяц). Данные обстоятельства способствуют снижению уровня предложения на рынке жилья.

Кроме того, по данным статистики за 2008 год, распределение объемов денежных доходов населения складывается так, что на долю населения с наивысшими доходами приходится большая часть всех денежных средств -27,9 процента, тогда как на наименее обеспеченную часть населения приходится только 2,3 процента общего объема денежных доходов. Вследствие этого коэффициент фондов (соотношение среднедушевых денежных доходов наиболее и наименее обеспеченных групп населения) в 2008 году составил 13,07, что на 8 процентов выше, чем в 2007 году (12,1). Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), характеризующий степень расслоения общества, повысился с 0,377 (2007 год) до 0,388 (2008 год). Данные обстоятельства способствуют снижению уровня доступности жилья для нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан.

Указанная динамика показывает на негативную ситуацию на рынке жилья и социальную обстановку в обществе, сложившуюся в результате кризисных явлений, что формирует жесткую ограниченность граждан в собственных средствах (сбережениях). Большинство из нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.

Бюджетное стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования осуществляется, как правило, через непосредственную поддержку определенных групп населения, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счет ипотечных кредитов или займов на стандартных условиях (работники бюджетной сферы, государственного и муниципального управления, многодетные семьи, работники агропромышленного комплекса). Чаще всего граждане, которым предоставляется бюджетная поддержка, являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть состоят на учете по улучшению жилищных условий в органах местного самоуправления или обеспечены жилым помещением ниже определенной нормы.

2.2. Правовые основы разработки Подпрограммы.

Правовые основы разработки Подпрограммы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

- постановление Правительства Ярославской области от 10.08.2010 N 575-п "О концепции областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы";

- постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы".

2.3. Описание возможностей и угроз со стороны внешних факторов.

Основными внешними факторами, которые оказывают существенное влияние на реализацию Подпрограммы, являются:

- уровень доходов отдельных категорий граждан, подпадающих под Программу, который является основополагающим для принятия решения банками о выдаче ипотечного кредита;

- макроэкономическая ситуация в целом, внешняя и внутренняя конъюнктура рынка, определяющая темпы экономического роста и уровень инвестиционной активности, в т.ч. ситуацию в строительной индустрии, и, как следствие, темпы жилищного строительства.

При реализации Подпрограммы на сегодняшний день имеется отлаженный механизм оказания бюджетной поддержки граждан. В 2008 - 2010 годах в Переславском муниципальном районе реализовывались муниципальные целевые программы поддержки граждан, проживающих на территории Переславского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования. С их помощью был создан механизм бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов. Таким образом, реализация уже имеющихся механизмов бюджетной поддержки граждан в области ипотечного кредитования даст дополнительные возможности маневрирования и оперативного управления реализацией Подпрограммы за счет более простого механизма принятия решений.

3. Цель и задачи подпрограммы

3.1. Характеристика цели и задач.

Целью Подпрограммы является обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания бюджетной поддержки гражданам, проживающим на территории Переславского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.

Основными задачами Подпрограммы являются:

1. Определение категорий граждан, нуждающихся в бюджетной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов;

2. Определение и совершенствование механизма бюджетной поддержки граждан, проживающих на территории Переславского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа;

3. Оказание бюджетной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов.

3.2. Описание вклада в достижение цели и задач, предусмотренных Подпрограммой.

В Переславском муниципальном районе организована работа по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В числе первоочередных стоит задача формирования рынка доступного жилья через создание условий для сбалансированного увеличения платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью развития ипотечного жилищного кредитования и увеличения объемов жилищного строительства.

В рамках развития ипотечного кредитования настоящая Подпрограмма позволит поддержать спрос населения на жилье путем реализации бюджетной поддержки определенных групп граждан, проживающих на территории Переславского муниципального района, в области ипотечного жилищного кредитования.

4. Описание ожидаемых результатов реализации

4.1. Описание планируемых результатов реализации Подпрограммы.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:

- решение жилищной проблемы 5-ти семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- стимулирование жилищного строительства: общее количество приобретенного (построенного) жилья составит более 250 квадратных метров;

- привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 3 885 тыс. рублей для реализации Подпрограммы.

Оптимизация использования бюджетных ресурсов в интересах семей и детей будет способствовать улучшению общего социального климата в регионе и повышению качества жизни, сокращению социального неблагополучия семей с детьми, приводящего к социальному сиротству, и снижению числа семей, находящихся в социально опасном положении, и детей, нуждающихся в государственном попечении, повышению доступности жилья для граждан.

4.2. Оценка рисков реализации Подпрограммы.

При реализации программы имеются следующие основные риски:

- макроэкономические риски - возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция;

- ухудшение экономической ситуации на рынке строительных материалов и строительной индустрии с последующим снижением темпов жилищного строительства, что в свою очередь снизит предложение и спровоцирует рост цен;

- финансовые риски - недостаточность финансирования из бюджетных источников;

- техногенные и экологические риски -любая крупная техногенная или экологическая катастрофа потребует дополнительных ресурсов на расселение граждан с соответствующих территорий или восстановление жилья;

- законодательные риски - законодательная база, регулирующая отношения на рынке жилья, требует дальнейшего совершенствования.

5. Перечень Подпрограммных мероприятий

N п/п	Подпрограммные мероприятия	Сроки исполнения	Исполнитель	Источник финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. руб.
					2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания бюджетной поддержки гражданам, проживающим на территории Переславского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа
Задача 1. Определение категорий граждан, нуждающихся в бюджетной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов
1	Разработка нормативной правовой базы по вопросам предоставления субсидий	ежеквартально	Администрации поселений ПМР	-
2	Создание, ведение и актуализация реестра граждан-участников Подпрограммы	постоянно		-
	Итого по Задаче 1			-
Задача 2. Определение и совершенствование механизма бюджетной поддержки граждан, проживающих на территории Переславского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа
3	Заключение с кредитными учреждениями соглашений о реализации Подпрограммы и внесение изменений в действующие соглашения	в течение 2012 - 2015 годов	Администрации поселений ПМР; кредитные учреждения	-
4	Заключение с департаментом строительства Ярославской области соглашения об организации взаимодействия при реализации Подпрограммы, внесение изменений в действующие соглашения		Департамент строительства Ярославской области; Администрации поселений ПМР	-
	Итого по Задаче 2				-
Задача 3. Оказание бюджетной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов
5	Перечисление на условиях софинансирования средств областного бюджета и бюджетов поселений для выдачи гражданам субсидий в установленном настоящей Подпрограммой порядке	в течение 2012 - 2015 годов	Администрации поселений ПМР	областной бюджет; бюджеты поселений ПМР	0 0	0 0	100 233	100 233	100 233
6	Проведение мониторинга освоения выделенных средств на бюджетную поддержку граждан - участников Подпрограммы в процессе ее реализации.			-
	Итого по Задаче 3				0	0	333	333	333
	Итого по Подпрограмме				0	0	333	333	333

6. Механизм реализации и управления Подпрограммой

6.1. Участниками Подпрограммы являются:

- департамент строительства Ярославской области;

- Администрации поселений ПМР;

- кредитные организации, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, и юридические лица, аккредитованные по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", осуществляющие выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилья и заключившие соответствующее соглашение (далее - кредиторы);

- граждане, подавшие заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению 2 к Подпрограмме.

6.2. Описание механизма и системы реализации Подпрограммы.

Форма и условия предоставления бюджетной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов определены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

Реализация Подпрограммы происходит по следующей схеме:

- гражданин, проживающий на территории ПМР, нуждающийся в улучшении жилищных условий и претендующий на получение субсидии, обращается в Администрацию поселения ПМР за получением консультации и перечня документов, необходимых для получения субсидии, указанных в приложении 3 к настоящей Подпрограмме;

- гражданин, претендующий на получение субсидии, обращается к выбранному им кредитору (из числа кредиторов, заключивших соответствующее соглашение) для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;

- гражданин, получивший предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа, обращается в Администрацию поселения ПМР с заявлением на предоставление субсидии установленного образца и комплектом документов, необходимых для получения субсидии;

- Администрация поселения ПМР в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления гражданином рассматривает поступившие документы и решает вопрос о возможности выделения субсидии гражданину и ее размере. В случае принятия положительного решения Администрация поселения ПМР направляет в департамент строительства Ярославской области заявление гражданина, копию решения о предоставлении ему субсидии и заверенные Администрацией поселения ПМР копии документов, указанных в приложении 3 к Подпрограмме, а также расчет размера субсидии и заявку на финансирование из областного бюджета;

- департамент строительства Ярославской области рассматривает поступившие документы и в течение 10 рабочих дней направляет в Администрацию поселения ПМР уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета бюджету поселения для выдачи гражданину субсидии;

- департамент строительства Ярославской области вправе возвратить без рассмотрения или продлить срок рассмотрения документов до 20 дней и запросить дополнительную информацию, если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета бюджету поселения для выдачи гражданину субсидии;

- Администрация поселения ПМР при получении уведомления департамента строительства Ярославской области оформляет свидетельство о праве на получение субсидии при получении ипотечного кредита по форме согласно приложению 4 к Подпрограмме (далее - свидетельство) с указанием размера предоставляемой гражданину субсидии;

- Администрация поселения ПМР направляет копию свидетельства в департамент строительства Ярославской области;

- гражданин, получивший свидетельство, передает его в банк и открывает именной блокированный счет;

- Администрация поселения ПМР на основании информации банка о реквизитах открытого гражданином счета производит перечисление средств на именной блокированный счет гражданина в порядке и сроки, установленные соглашением;

- гражданин в течение срока действия свидетельства осуществляет подбор необходимого ему жилого помещения, заключает с кредитором ипотечный кредитный договор или договор займа;

- если в течение срока действия свидетельства гражданин не воспользовался правом на получение субсидии при получении ипотечного кредита, кредитор направляет свидетельство с отметкой о причине его неиспользования в Администрацию поселения ПМР;

- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное с помощью ипотечного кредита или займа и субсидии жилое помещение банк направляет свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне в Администрацию поселения ПМР;

- Администрация поселения ПМР направляет в департамент строительства Ярославской области копию свидетельства с отметкой банка об оплате либо об аннулировании свидетельства.

При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа средства областного бюджета, перечисленные бюджету поселения для выдачи субсидии гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и сроки, предусмотренные соглашением. В случае выявления фактов нецелевого использования кредита средства областного бюджета, перечисленные бюджету поселения для выдачи субсидии гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Распределение полномочий и ответственности по реализации Подпрограммы.

Администрации поселений ПМР:

- разрабатывают и утверждают нормативные правовые акты (муниципальные программы) по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования или займа с выделением средств на его реализацию в соответствующих местных бюджетах;

- принимают решения о предоставлении бюджетной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов в рамках выделенных лимитов финансирования в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета на соответствующий квартал;

- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, формируют и представляют заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 6 к Подпрограмме;

- формируют сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии, в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 5 к Подпрограмме, и ежемесячно представляют эти сведения в департамент строительства Ярославской области до 3 числа месяца, следующего за отчетным;

- оформляют свидетельства о праве на получение субсидии при получении ипотечного кредита или займа;

- принимают меры по возврату субсидии в бюджет поселения в случаях, установленных действующим законодательством;

- создают условия для увеличения объемов жилищного строительства;

- ежемесячно в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, представляют отчет в департамент строительства Переславской области о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 7 к Подпрограмме.

Граждане - участники Подпрограммы:

- получают предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;

- осуществляют сбор и представление в Администрацию поселения ПМР документов, необходимых для получения субсидии;

- осуществляют подбор жилья и заключают с банком ипотечный кредитный договор на приобретение данного жилья при поддержке областного бюджет и бюджета поселения;

- обязуются добросовестно исполнять условия ипотечного кредитного договора.

Кредиторы:

- заключают соглашения, организуют обмен информацией и взаимодействие с департаментом строительства Ярославской области и Администрациями поселений ПМР;

- производят проверку платежеспособности гражданина - участника Подпрограммы, выдают предварительное согласие кредитора на получение ипотечного кредита или займа участником Подпрограммы;

- выдают ипотечные кредиты или займы и осуществляют обслуживание счетов участников Подпрограммы.

Проверка целевого использования средств областного бюджета и бюджетов поселений, выделенных на реализацию Подпрограммы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляют Администрации поселений ПМР, иные муниципальные и государственные органы в установленном порядке и в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным, областным и местным законодательством.

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка результативности реализации Подпрограммы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.

%

Xn тек - текущее значение показателя;

Хп лан - плановое значение показателя;

Kn - весовой коэффициент.

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Подпрограммы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Подпрограммы рассчитывается по формуле:

х100%

где:

Xn план - плановое значение показателя;

Xn тек - текущее значение показателя;

Fп лан - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату;

Kn - весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности и результативности реализации Подпрограммы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	Количество семей, улучшивших жилищные условия при поддержке из районного бюджета	0,5
2	Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств районного бюджета	0,3
3	Объем привлеченных внебюджетных средств (кредитов банков и собственных средств граждан) в рамках Программы	0,2
	Итого	1,0

При значении показателя эффективности и результативности 100 процентов и более эффективность и результативность реализации Подпрограммы признается высокой, при значении 85 процентов и менее - низкой.

Приложение 1
к Подпрограмме"Поддержка граждан, проживающих
на территории ПМР, в сфере ипотечного
жилищного кредитования
на 2012 - 2015 годы"

Форма и условия
предоставления бюджетной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов

1. Бюджетная поддержка оказывается гражданам при соблюдении следующих обязательных условий:

- постоянное или преимущественное проживание на территории Переславского муниципального района;

- обеспечение жилыми помещениями ниже нормы, установленной муниципальным правовым актом Переславского муниципального района;

- наличие положительного решения Администрации поселения ПМР о предоставлении гражданину субсидии на приобретение (строительство) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (далее - субсидия, субсидии);

- наличие положительного решения кредитора о возможности выдачи ипотечного кредита.

2. Преимущественное право на бюджетную поддержку предоставляется многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

3. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Для целей определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членами семьи следует считать совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей, а также родственников, совместно проживающих с супругами и (или) несовершеннолетними детьми.

4. От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей(-его) право на получение бюджетной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, допускается подача только одного заявления на получение субсидии.

5. Бюджетная поддержка граждан, проживающих на территории Переславского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования осуществляется посредством безвозмездного предоставления на условиях софинансирования средств областного бюджета бюджетам поселений для выдачи гражданам субсидии. Субсидия направляется на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или погашение ипотечного кредита, полученного в период действия выданного в установленном порядке свидетельства о праве на получение субсидии (далее - свидетельство).

Бюджетная поддержка граждан, которые с намерением приобретения права безвозмездного получения средств областного бюджета и бюджета поселения ПМР на приобретение (строительство) жилья с привлечением ипотечных кредитов совершили действия, в результате которых обеспечение их жилыми помещениями стало ниже нормы, установленной муниципальным правовым актом Переславского муниципального района, осуществляется не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

6. Субсидия предоставляется гражданину по заявительному принципу и только при наличии положительного решения банка о возможности выдачи гражданину ипотечного кредита и положительного решения Администрации поселения ПМР о выделении субсидии гражданину.

7. Право гражданина на получение субсидии оформляется свидетельством установленного образца (приложение 4 к Подпрограмме). Свидетельство действительно в течение 6 месяцев с момента выдачи. Если гражданин не воспользовался им в течение данного срока, свидетельство аннулируется. Аннулирование свидетельства не лишает гражданина права на повторное обращение за получением субсидии.

8. При возникновении у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в Администрацию поселения ПМР с заявлением о выдаче заверенной этим органом копии свидетельства. В заявлении указываются обстоятельства, потребовавшие выдачи копии свидетельства с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

9. Право на улучшение жилищных условий с использованием бюджетной поддержки гражданам -участникам Подпрограммы и членам их семей предоставляется только один раз. Субсидия гражданам выдается единовременно и безвозмездно. Получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения является основанием для снятия гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях.

10. Субсидия гражданам предоставляется в размере не более 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с пунктом 18 данного Приложения.

Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий гражданам, рассчитывается по формуле:

Собл = 0,3 х СтЖ х Ксоф,

где:

Собл - сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину;

0,3 - коэффициент, устанавливающий 30-процентную расчетную норму возмещения затрат граждан при предоставлении им субсидии;

СтЖ -расчетная (средняя) стоимость жилья, определяемая в соответствии с пунктом 18 данного Приложения;

Ксоф -коэффициент софинансирования из средств областного бюджета (0,3).

Доля средств бюджета поселения в совокупном размере предоставляемой гражданину субсидии составляет 21% расчетной (средней) стоимости приобретаемого (строящегося) жилья, определяемого в соответствии с пунктом 18 данного Приложения, и должна быть не менее суммы, рассчитанной по формуле:

,

где:

Смест - минимальный размер софинансирования из средств бюджета поселения, направляемых для выдачи субсидии гражданину;

Собл - сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий гражданам (с учетом ограничений, устанавливаемых пунктом 19 данного Приложения и без учета увеличения субсидии в соответствии с пунктом 20 данного Приложения).

11. Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, определяемого согласно пункту 17 данного Приложения, и норматива стоимости 1 (одного) квадратного метра общей площади жилья по Переславскому муниципальному району.

12. Норматив стоимости 1 (одного) квадратного метра общей площади жилья для расчета размера субсидии, утверждается постановлением Администрации Переславского муниципального района в соответствии с пунктом 13 данного Приложения и не может превышать размер средней рыночной стоимости 1 (одного) квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

13. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчета размера субсидии определяется исходя из рыночной стоимости 1 (одного) квадратного метра общей площади жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, умноженной на понижающий коэффициент и коэффициент жилищной обеспеченности.

14. Понижающий коэффициент рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы по Переславскому муниципальному району к максимальному значению среднемесячной заработной платы среди городов и районов Ярославской области.

15. Коэффициент жилищной обеспеченности рассчитывается как отношение показателя обеспеченности населения жильем по Ярославской области к показателю обеспеченности населения жильем по Переславскому муниципальному району. Показатель обеспеченности населения жильем определяется как отношение общей площади жилого фонда области (района) к общей численности населения области (района).

16. Среднемесячная заработная плата, общая площадь жилого фонда и общая численность населения определяются по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, установленным на дату принятия решения о предоставлении субсидии гражданину.

17. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину, составляет:

- для одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра;

- для семьи численностью 2 человека - 42 квадратных метра;

- для семьи численностью 3 и более человек (супруги, имеющие одного и более детей; неполная семья с двумя и более детьми) - по 18 квадратных метров на одного человека.

18. Расчетная (средняя) стоимость жилья (СтЖ), используемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где:

Н - норматив стоимости 1 (одного) квадратного метра общей площади жилья по Переславскому муниципальному району, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 13 данного Приложения;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 17 данного Приложения.

19. Сумма бюджетных средств, направляемых для выдачи субсидии гражданину, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина) не должна превышать:

- из областного бюджета:

300 тысяч рублей -для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

100 тысяч рублей -для иных категорий граждан, имеющих право на получение субсидии;

- из бюджета поселения ПМР:

300 тысяч рублей -для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

100 тысяч рублей -для иных категорий граждан, имеющих право на получение субсидии.

20. Гражданам, имеющим троих и более несовершеннолетних детей, размер субсидии и, соответственно, сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи этой субсидии, увеличиваются из расчета 50 тысяч рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка.

21. Размер субсидии гражданину рассчитывается на дату принятия решения о предоставлении субсидии, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Приложение 2
к Подпрограмме
"Поддержка граждан, проживающих
на территории ПМР, в сфере ипотечного
жилищного кредитования на 2012 - 2015 годы"

В _________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

Заявление
на предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилья

Я, _____________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество заявителя)

паспорт: серия_______ N ____________, выдан _______________________

________________________________________________________________,

дата и место рождения ____________________________________________,

адрес регистрации _______________________________________________,

контактный телефон ______________________________________________,

дата регистрации по последнему месту жительства, наименование органа, осуществившего регистрацию ______________________________________

________________________________________________________________,

место работы, должность __________________________________________

________________________________________________________________,

прошу предоставить мне субсидию на приобретение (строительство) жилья.

Состав семьи _______ человек.

Ф.И.О. супруга(и) ________________________________________________,

Паспорт: серия____ N ____________, выдан __________________________

________________________________________________________________.

Дата и место рождения ___________________________________________.

Адрес регистрации _______________________________________________.

Место работы, должность __________________________________________

________________________________________________________________.

Свидетельство о браке ____________________________________________.

(номер, серия, дата выдачи, наименование органа, выдавшего свидетельство)

Дети:

1) Ф.И.О. ________________________________________________________,

дата и место рождения ____________________________________________,

адрес регистрации ________________________________________________,

2) Ф.И.О. ________________________________________________________,

дата и место рождения ____________________________________________,

адрес регистрации ________________________________________________,

и т.д.

Субсидию планирую направить на _______________________________

(покупку (строительство) комнаты, квартиры, индивидуального дома - нужное указать)

в _______________________________________________________________

(наименование населенного пункта Ярославской области)

стоимостью ______________________________________________________

(указывается предполагаемая стоимость приобретаемого жилья)

Разницу между стоимостью приобретаемого жилья и суммой субсидии предполагаю внести за счет:

- собственных средств в размере _________________________ рублей;

- средств от реализации имеющегося в собственности жилья в размере _________________________ рублей;

- ипотечного кредита или займа в размере _________________________ рублей.

_______________________ (подпись заявителя)

(________________________________) (расшифровка подписи)

"____" ________________20__г.

К заявлению прилагаю следующие документы:

1. __________________________________________________________

2. __________________________________________________________

3. __________________________________________________________

4. __________________________________________________________

5. __________________________________________________________

6. __________________________________________________________

7. __________________________________________________________

8. __________________________________________________________

9. __________________________________________________________

Приложение 3
к Подпрограмме"Поддержка граждан, проживающих
на территории ПМР, в сфере ипотечного
жилищного кредитования на 2012 - 2015 годы"

Перечень документов,
необходимых для получения субсидии на приобретение (строительство) жилья*

I. Для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и подавших заявление на предоставление субсидии:

1. Предварительное согласие банка на выдачу ипотечного кредита с указанием суммы кредита, размера первоначального взноса, графика платежей и прочих условий договора;

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность**.

3. Свидетельство о браке/о расторжении брака.

4. Свидетельство о рождении/паспорт (на каждого ребенка).

5. Копия трудовой книжки**.

6. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ или 3-НДФЛ**.

7. Справка органа местного самоуправления муниципального образования области о дате постановки заявителя на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

8. Выписка из домовой книги.

9. Документы, свидетельствующие о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений.

II. Для граждан, обеспеченных жилым помещением ниже определенной органом местного самоуправления учетной нормы, и подавших заявление на предоставление субсидии:

1. Предварительное согласие банка на выдачу ипотечного кредита с указанием суммы кредита, размера первоначального взноса, графика платежей и прочих условий договора.

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность**.

3. Свидетельство о браке/ о расторжении брака.

4. Свидетельство о рождении/ паспорт (на каждого ребенка).

5. Копия трудовой книжки**.

6. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ или 3-НДФЛ**.

7. Выписка из домовой книги.

8. Документы, свидетельствующие о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений.

* Представляются оригиналы и копии документов.

** Документы представляются на каждого члена семьи.

Приложение 4
к Подпрограмме"Поддержка граждан,
проживающих на территории ПМР,
в сфере ипотечного жилищного
кредитования на 2012 - 2015 годы"

Форма свидетельства о праве на получение субсидии при получении ипотечного кредита

СВИДЕТЕЛЬСТВО о праве на получение субсидии при получении ипотечного кредита N _______________ ______________________ (Ф. И. О. владельца свидетельства) паспорт: серия:________ N _________________, _____________________________________ (кем и когда выдан) Решение: _____________________________________ (наименование органа местного самоуправления) от _______________ N ________________, уведомление департамента строительства Ярославской области от ____________ N ___________________ ,			(лицевая сторона свидетельства) Герб Ярославской области Департамент строительства Ярославской области _____________________________________ (наименование органа местного самоуправления) СВИДЕТЕЛЬСТВО N _______________ о праве на получение субсидии га приобретение (строительство) жилья при получении ипотечного кредита Данное свидетельство удостоверяет, что _____________________________________ (фамилия, имя, отчество владельца свидетельства) паспорт: серия _________ N ______________, _______________________________________ (кем и когда выдан) на основании решения __________________ _______________________________________ (наименование органа местного самоуправления) от ______________ N __________________, а также уведомления департамента строительства Ярославской области от _____________ N ___________________ является получателем субсидии, рассчитанной с учетом членов его семьи:
N п/п	Ф. И.О.	Год рождения	N п/п	Родственные отношения к владельцу свидетельства	Ф. И.О.	Год рождения
размер субсидии ____________________________________________________________________________ (сумма субсидии) Открытие именного блокированного счета в ______________________________________ (наименование кредитной организации) Срок действия свидетельства - до "__"____________20__ г. Номер ____________ в реестре выданных свидетельств "__"____________20__ г. Владелец свидетельства _______________________ (подпись) ________________________ (должность сотрудника органа местного самоуправления) ________________________ (подпись) ________________________ (расшифровка подписи) М.П.			на приобретение (строительство) жилья в размере ________________________ (сумма субсидии цифрами и прописью) рублей. Свидетельство дает гражданину право на открытие именного блокированного счета в ____________________________________ (наименование кредитной организации) Срок действия свидетельства - до "__" _______________ 20__ г. Владелец свидетельства _______________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Зарегистрировано в реестре выданных свидетельств N ___________ "__" ________________ 20__ г. __________________ (подпись) _______________________________________ (должность сотрудника органа местного самоуправления) _______________________________________ (расшифровка подписи) М.П.
			(обратная сторона свидетельства) ОТМЕТКА ОБ ОПЛАТЕ (заполняется кредитной организацией) Дата перечисления субсидии на оплату жилья - "__" _________________ 20__ г. Сумма перечисленных средств (субсидия) ______________________________________ (цифрами и прописью) Кредитный договор N _______ от "__" _____________ 20__ г. на сумму ____________________________ (цифрами и прописью) Договор, на основании которого произведена оплата ______________________________________________________________________________ (указать вид договора) Стоимость жилья по договору _____ рублей. Площадь жилья _______________ квадратных метров. Местонахождение жилого помещения ___________________________________________________________________________________________________________ (полный адрес) ______________________________________________________________________________ (должность ответственного сотрудника банка) ______________________________________________________________________________ (подпись) ______________________________________________________________________________ (расшифровка подписи) "__" __________________ 20__ г. М.П. Свидетельство не использовано по причине: ______________________________________________________________________________ Примечание: заверенные банком копии документов о государственной регистрации права собственности на жилое помещение предоставляются в установленные сроки после получения банком от гражданина необходимых документов.

Приложение 5
к Подпрограмме

Перечень сведений, вносимых в сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья

1. Ф.И.О. заемщика.

2. Паспорт (серия, номер, кем и когда выдан).

3. Адрес регистрации, адрес фактического проживания.

4. Состав семьи (количество человек).

5. Дата обращения с заявлением на получение субсидии.

6. Предполагаемая стоимость приобретаемого (строящегося) жилья.

7. Дата выдачи и номер решения органа местного самоуправления муниципального образования области о выделении гражданину субсидии.

8. Размер субсидии.

9. Дата и номер уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии из областного бюджета (в случае отказа - с указанием оснований для него).

10. Сумма средств областного бюджета, направляемых бюджету поселения для выдачи гражданину субсидии.

11. Номер и дата выдачи свидетельства о праве на получение субсидии;

12. Дата окончания срока действия свидетельства о праве на получение субсидии.

13. Наименование банка, заключившего ипотечный кредитный договор.

14. Дата и номер ипотечного кредитного договора с банком с указанием суммы кредита и дата и номер договора, на основании которого произведена оплата.

15. Реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

16. Местонахождение приобретенного жилья (адрес) и площадь жилья (квадратных метров).

17. Дата погашения свидетельства о праве на получение субсидии (либо его аннулирования в случае неиспользования права на субсидию).

18. Сумма собственных средств гражданина, уплаченных при покупке жилья.

Приложение 6
к Подпрограмме"Поддержка граждан,
проживающих на территории ПМР,
в сфере ипотечного жилищного
кредитования на 2012 - 2015 годы"

Заявка
на выделение в 20___ году из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

______________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

просит выделить из областного бюджета средства для софинансирования предоставления субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Переславской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в размере

_________________________________________________________ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

Сообщаем, что на планируемый год в бюджете ________________________________________________________________

________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

на реализацию данной Подпрограммы планируется выделить _________________________________________________________ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

Руководитель органа местного самоуправления
		(подпись)		(фамилия и инициалы)
Руководитель финансового органа местного самоуправления
		(подпись)		(фамилия и инициалы)

Приложение 7
к Подпрограмме"Поддержка граждан,
проживающих на территории ПМР,
в сфере ипотечного жилищного
кредитования на 2012 - 2015 годы"

Отчет
о реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства
в _____________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
за _____________________
(отчетный период)

Финансирование Подпрограммы
Средства областного бюджета					Средства бюджета поселения ПМР
лимит бюджета	выделено (тыс. руб.)		освоено (тыс. руб.)		лимит бюджета	выделено (тыс. руб.)		освоено (тыс. руб.)
	с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период		с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Глава поселения ПМР ______________ _______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 10

к Программе

Подпрограмма "Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" на 2012 - 2015 годы

1. Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" на 2012 - 2015 года (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки	Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Ярославской области от 11.10.2006 N 65-з "О молодежной политике", постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
Заказчик Подпрограммы	Администрации сельских поселений ПМР
Разработчик Подпрограммы	Управление экономического развития и инвестиций Администрации ПМР
Исполнитель Подпрограммы	Администрации сельских поселений ПМР
Координатор Подпрограммы	Заместитель Главы администрации Переславского района -Начальник управления социальной политики Старостина С.А.
Цель Подпрограммы	Совершенствование системы оказания муниципальной поддержки молодым семьям, проживающим на территории ПМР, в улучшении жилищных условий
Перечень разделов Подпрограммы	1. Паспорт Подпрограммы 2. Обоснование Подпрограммы 3. Цели и задачи Подпрограммы. 4. Основные принципы реализации Подпрограммы 5. Участники и механизм реализации Подпрограммы 6. Система мероприятий 7. Общая потребность в ресурсах 8. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией Подпрограммы. 9. Ожидаемые результаты Подпрограммы. Социальный эффект от реализации Подпрограммы.
Сроки реализации	2012 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования	Общая стоимость Подпрограммы	20 800 тыс. руб.
	Средства бюджета сельских поселений ПМР (выделены на условиях софинансирования)	3 328 тыс. руб.
	Средства областного бюджета	3 328 тыс. руб.
	Средства федерального бюджета	3 744 тыс. руб.
	Внебюджетные источники (в т.ч. средства молодых семей)	10 400 тыс. руб.
Контроль за исполнением Подпрограммы	Администрации сельских поселений ПМР
Ожидаемые результаты Подпрограммы	- улучшение жилищных условий 46 молодых семей; - привлечение в Подпрограмму внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан); - практическая отработка организационного и финансового механизма подпрограммы

2. Сведения об общей потребности в ресурсах

Наименование ресурсов	Единицы измерения	Потребность
Материально-техническое	шт.	-
Трудовые	чел.	-
Финансовые, Всего: в том числе: - бюджет поселений ПМР - средства участников 50% - иные источники (областной бюджет - 16% федеральный бюджет - 18%)	в тыс. руб.	20 800 3 328 10 400 3 328 3 744

1. Анализ и оценка проблемы

Настоящая Подпрограмма разработана во исполнение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

В рамках настоящей Подпрограммы предполагается предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в том числе:

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, взятым молодыми семьями - участниками подпрограмм в период с 1 января 2008 года по 31 марта 2011 года. Социальная выплата для использования в целях, определенных данным абзацем, предоставляется молодым семьям исключительно за счет средств областного, а также местных бюджетов. Средства областного бюджета на указанные цели выделяются при условии соответствующего софинансирования из местных бюджетов в равных долях.

Несмотря на позитивные тенденции, проблема отсутствия благоприятных жилищных условий большинства молодых семей сохраняется и на сегодняшний день.

Социологические исследования показывают, что в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, в подавляющем большинстве называются две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень дохода, при этом первая из указанных причин не как собственно получение жилья, а именно как отсутствие перспектив его получения. Существовавшее ранее движение молодежных жилищных комплексов (МЖК), обеспечивавшее молодые семьи жильем, в настоящее время приостановлено в виду отсутствия финансирования.

В настоящее время в районе насчитывается 1800 молодых семей, в том числе с 1 ребенком -порядка 1000 семей, с 2 детьми и более - 400. Заключается более 200 браков при общем уровне разводов - 60% от числа заключенных браков.

По данным социологических опросов большинство молодых семей нуждается в улучшении жилищных условий. Однако, даже учитывая отсутствие реальных перспектив на получение государственного или муниципального жилья, на учете по улучшению жилищных условий в Переславском муниципальном районе по состоянию на 01.01.2011 состоит 46 молодых семей.

В Переславском муниципальном районе жилищный фонд по разным видам и формам собственности составляет в поселках городского типа 213530 кв. м, в сельской местности 597915 кв. м, в том числе в частной собственности 345066 кв. м.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи впервые в своей жизни приобретают жилье, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путем приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства:

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, взятым молодыми семьями - участниками подпрограмм в период с 1 января 2008 года по 31 марта 2011 года. Социальная выплата для использования в целях, определенных данным абзацем, предоставляется молодым семьям исключительно за счет средств областного, а также местных бюджетов. Средства областного бюджета на указанные цели выделяются при условии соответствующего софинансирования из местных бюджетов в равных долях

Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на приобретение (строительство) жилья, в том числе с привлечением кредитных средств, будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, создаст условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью Подпрограммы является совершенствование системы оказания муниципальной поддержки молодым семьям, проживающим на территории Переславского муниципального района, в улучшении жилищных условий.

Задачами Подпрограммы являются:

1. Создание базы данных молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, изъявивших желание стать участниками Подпрограммы и имеющих доходы, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

2. Разработка и внедрение на уровне муниципального образования финансовых, нормативно-правовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3. Консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

4. Обеспечение механизма предоставления молодым семьям социальных выплат в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

5. Стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств и привлечения дополнительных финансовых заемных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья.

6. Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Подпрограммы.

3. Основные принципы реализации подпрограммы

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

1. Добровольность участия в Подпрограмме молодых семей.

2. Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы.

4. Адресный характер оказания финансовой помощи.

5. Вариативность способов решения жилищной проблемы молодых семей, определяемая возможностью использования социальная выплата, полученной в рамках Подпрограммы, на приобретение, строительство жилья, погашения кредитных обязательств, возникших в связи с приобретением или строительством жилья.

6. Целевое расходование средств, предоставляемых участникам Подпрограммы.

7. Участие молодой семьи в решении жилищной проблемы в рамках Подпрограммы исключительно на условиях софинансирования в соответствии с условиями Подпрограммы.

4. Участники и механизм реализации подпрограммы

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным органом решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Подпрограмма предусматривает оказание финансовой помощи молодой семье - участнику Подпрограммы в виде социальной выплаты.

Социальная выплата используется для компенсации части затрат, производимых молодой семьей - участницей Подпрограммы, на приобретение (строительство) жилья на территории Переславского муниципального района и Ярославской области.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев от даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия свидетельства. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Переславскому муниципальному району. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья устанавливается Администрацией ПМР и не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2-х и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с численностью семьи.

Размер социальной выплаты составляет:

- (75 - 30 x КБО) процентов, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья ((57,5 - 22,5 x КБО) процентов, округленных до целого числа, - за счет средств федерального и (или) областного бюджетов (17,5 - 7,5 x КБО) процентов, округленных до целого числа, - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей, где КБО - показатель уровня бюджетной обеспеченности Ярославской области после распределения средств из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

- (79 - 30 x КБО) процентов, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья ((60 - 22,5 x КБО) процентов, округленных до целого числа, - за счет средств федерального и (или) областного бюджетов (20 - 7,5 x КБО) процентов, округленных до целого числа, - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более ребенка.

Площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в целях принятия данной категории граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретение (строительство) жилья участником Подпрограммы менее учетной нормы общей площади жилья, установленной по Переславскому муниципальному району, противоречит целям Подпрограммы и не подлежит финансированию за счет средств настоящей Подпрограммы.

Обязательным условием предоставления социальной выплаты участнику Подпрограммы является оформление долевой собственности на приобретаемое (строящееся) жилье на всех членов семьи.

В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему в установленный срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в Администрацию ПМР и сохраняет право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Механизм реализации Подпрограммы разработан в соответствии с действующими федеральными и областными законодательными актами. Таким образом, эффективность использования выделенных на реализацию Подпрограммы средств бюджетов всех уровней обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- "прозрачности" использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

5. Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Подпрограммные мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объем затрат(тыс. руб.)
					2011	2012	2013	2014	2015	всего
Цель: совершенствование системы оказания муниципальной поддержки молодым семьям, проживающим на территории Переславского муниципального района, в улучшении жилищных условий
Задача: Создание базы данных молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, изъявивших желание стать участниками Подпрограммы и имеющих доходы, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
1	Создание, ведение и актуализация базы данных семей, участвующих в Подпрограмме			-	КФКиС, УЭРиИ Адм.ПМР	Поселения ПМР	Поселения ПМР	Поселения ПМР	Поселения ПМР	-
2	Создание, ведение и актуализация базы данных жилой площади, предлагаемой молодым семьям			-	КФКиС, УЭРиИ Адм.ПМР	Поселения ПМР	Поселения ПМР	Поселения ПМР	Поселения ПМР	-
Задача: Разработка и внедрение на уровне муниципального образования финансовых, нормативно-правовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3	Разработка и утверждение целевой подпрограммы "Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" Переславского муниципального района.	до 1 октября 2012	УЭРиИ ПМР	-						-
4	Разработка и утверждение нормативной документации по различным формам оказания поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы	до 1 октября 2012	УЭРиИ ПМР	-						-
Задача: Консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
	Реализация Подпрограммы в Переславском муниципальном районе	Весь период	Поселения ПМР	МБ ОБ ФБ СУ	520 520 585 1625	1300 1300 1463,5 4063,5	780 780 874 2434	780 780 874 2434	780 780 874 2434	12429 12429 13145,5 38087,5
	Итого по разделу				3250	8127	4868	4868	4868	50110
Задача: Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Подпрограммы.
8	Консультирование молодых семей по вопросам участия в Подпрограмме			-	КФКиС, УЭРиИ Адм.ПМР	Поселения ПМР	Поселения ПМР	Поселения ПМР	Поселения ПМР	-
9	Проведение мониторинга жилищной проблемы молодых семей в районе			-	КФКиС, УЭРиИ Адм.ПМР	Поселения ПМР	Поселения ПМР	Поселения ПМР	Поселения ПМР	-
	Итого									50110

Использованные сокращения:

КФКиС Адм.ПМР - Комитет по физической культуры, спорту и делам молодежи Администрации ПМР

УЭРиИ Адм.ПМР - управление экономического развития и инвестиций Администрации ПМР

МБ - Бюджет ПМР

ОБ - Областной бюджет

ФБ - Федеральный бюджет

СУ - Средства участников Подпрограммы

6. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией Подпрограммы

Администрации городского и сельских поселений Переславского муниципального района (Заказчики Подпрограммы):

- осуществляют руководство и контроль за выполнением Подпрограммы, определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммы;

- осуществляют общую координацию и мониторинг работ, подготавливают отчет о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывают предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации, ежеквартально отчитывается о реализации Подпрограммы перед департаментом по делам молодежи, физической культуры и спорта Ярославской области;

- заключают с департаментом по делам молодежи, физической культуры и спорта Ярославской области соглашение о реализации национальных проектов в установленном порядке.

Ответственные исполнители Подпрограммы осуществляют текущий контроль и формируют отчет по итогам реализации Подпрограммы один раз в год.

7. Методика оценки экономической и социальной эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Подпрограммы.

Эффективность реализации Подпрограммы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Подпрограммы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

где:

Xi план - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) Подпрограммы;

Xi тек - текущее значение показателя;

Fплан - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент каждого параметра равен 0,5.

N п/п	Наименование показателя	Значение планового показателя
1	2	3
1.	Количество семей, получивших консультацию по Подпрограмме	32
2.	Количество семей, получивших субсидию в рамках реализации Подпрограммы в текущем году	2

При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более, эффективность реализации Подпрограммы признается высокой, при значении 95 процентов и менее -низкой.

8. Ожидаемые результаты подпрограммы

- улучшение жилищных условий 32 молодых семей;

- привлечение в Подпрограмму внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан);

- практическая отработка организационного и финансового механизма Подпрограммы.

9. Социальный эффект от реализации подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:

- развитие системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем разработки и совершенствования механизмов приобретения (строительства) жилья;

- содействие в решении жилищной проблемы 2 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- увеличение общего количества приобретенного (построенного) жилья;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в ПМР;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Приложение 11
к Программе

Подпрограмма по улучшению жилищных условий многодетных семей Переславского муниципального района на 2012 - 2015 годы

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма по улучшению жилищных условий многодетных семей Переславского муниципального района на 2012 - 2015 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки	Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Бюджетный кодекс Российской Федерации
Заказчик Подпрограммы	Администрация Переславского муниципального района
Разработчик Подпрограммы	Управление экономического развития и инвестиций Администрации ПМР
Исполнитель Подпрограммы	Управление социальной политики Администрации ПМР
Координатор программы	Заместитель Главы Администрации ПМР по социальной политике Старостина С.А.
Цель Подпрограммы	Повышение качества жизни многодетных семей за счет улучшения жилищных условий. Задачи: - создание условий, способствующих обеспечению доступности жилья для многодетных семей; - создание механизма поддержки многодетных семей в улучшении жилищных условий
Перечень разделов Подпрограммы	1. Паспорт Подпрограммы 2. Общая потребность в ресурсах. 3. Содержание проблемы 4. Цель и задачи Подпрограммы. 5. Сроки реализации Подпрограммы 6. Механизм реализации Подпрограммы 7. Система программных мероприятий 8. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией Подпрограммы. 9. Методика оценки экономической и социальной эффективности Подпрограммы 10. Ожидаемые результаты Подпрограммы. 11. Социальный эффект от реализации Подпрограммы.
Сроки реализации	2012 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	Общая стоимость Подпрограммы	13 487,9 тыс. руб.
	Средства областного бюджета, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год	13 487,9 тыс. руб., 7 519,1 тыс. руб. 3 916,4 тыс. руб. 2 052,4 тыс. руб.
Контроль за исполнением Подпрограммы	- заместитель Главы Администрации ПМР по социальной политике Старостина С.А.
Ожидаемые результаты Подпрограммы	- количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия - 7 семей (26 человек), в т.ч.: 2011 - 2012 - 1 2013 г.- 1 семьи 2014 г.- 2 семьи 2015 г.- 3 семья - размер общей площади жилья, приобретенного (построенного) многодетными семьями составит: 2011 - 2012 - 148,2 кв. м 2013 год - не менее 88,3 кв. м; 2014 год - не менее 176,6 кв. м; 2015 год -не менее 264,9 кв. м.

2. Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	13 487,9	0	0	7 519,1	3 916,4	2 052,4
- областной бюджет	тыс. руб.	13 487,9	0	0	7 519,1	3 916,4	2 052,4

3. Содержание проблемы

Вопрос улучшения жилищных условий многодетных семей в последние годы стоит наиболее остро. Семьи не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечного жилищного кредита.

В федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой помощи со стороны государства, не учитывается такая категория как "многодетная семья".

В последние годы увеличивается количество обращений многодетных семей, проживающих на территории Переславского муниципального района, с просьбой оказать помощь в улучшении жилищных условий. Это свидетельствует о росте социальной напряженности и необходимости решения данной проблемы.

В управлении социальной защиты населения, труда и здравоохранения Администрации ПМР, на учете состоит 156 многодетных семей.

По состоянию на 1 августа 2012 года в администрациях сельских поселений ПМР в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий зарегистрировано 26 семей, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних детей.

Реализация Подпрограммы позволит создать эффективный механизм решения жилищных проблем многодетных семей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы соответствуют приоритетным задачам социально-экономического развития Переславского муниципального района.

4. Цель и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - повышение качества жизни многодетных семей за счет улучшения жилищных условий.

Задачи Подпрограммы:

- создание условий, способствующих обеспечению доступности жилья для многодетных семей;

- создание механизма поддержки многодетных семей в улучшении жилищных условий.

Подпрограмма реализуется в 2012 - 2015 годах в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

5. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2012 - 2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых показателей:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия при поддержке областного бюджета	количество семей	1	0	1	2	3
2	Размер общей площади жилья, приобретенного (построенного) многодетными семьями с использованием средств областного бюджета	кв. м	148,2	0	88,3	176,6	264,9

6. Механизм реализации Подпрограммы

Участниками Подпрограммы являются семьи граждан, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных или удочеренных), состоящие на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрациях сельских поселений ПМР (далее - многодетные семьи).

Участие в Подпрограмме добровольное, подтверждается заявлением гражданина, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрациях сельских поселений ПМР. Семья гражданина признается участником Подпрограммы после включения ее в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - список).

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает выделение многодетным семьям, являющимся участниками Подпрограммы, средств областного бюджета в виде адресных безвозмездных жилищных субсидий на улучшение жилищных условий (далее - субсидия).

Субсидия предоставляется на основании именного свидетельства о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - свидетельство).

Свидетельство дает право на:

- приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц;

- участие в долевом строительстве жилья в домах высокой степени готовности.

Размер субсидии определяется как произведение разницы общей площади жилого помещения, определяемой по норме, и общей площади жилого помещения, принадлежащего членам семьи на праве собственности или социального найма, на среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в Переславском муниципальном районе.

Норма общей площади жилого помещения при расчете областной жилищной субсидии устанавливается в размере 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

Для реализации средств областной жилищной субсидии участником Подпрограммы при предъявлении свидетельства открывается банковский счет в уполномоченном банке. Средства областного бюджета перечисляются на данный банковский счет после предъявления гражданином в банк договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа) или документов на долевое строительство, а также свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение. Перечисление средств производится по безналичному расчету на счет продавца жилого помещения или на счет организации, осуществляющей строительство жилого дома.

Общая координация реализации Подпрограммы в Переславском муниципальном районе осуществляется заместителем Главы Администрации ПМР по социальной политике Старостиной С.А.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ПМР осуществляет:

- формирование, ведение списка многодетных семей - участников Подпрограммы - на основании их заявлений, в соответствии с Законом Ярославской области от 27.06.2007 N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

- проверку документов, представляемых участниками Подпрограммы при получении свидетельств;

- определение размера субсидии;

Исполнитель Подпрограммы и его должностные лица в ходе исполнения мероприятий Подпрограммы несут ответственность за несоблюдение действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Подпрограммные мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объем затрат (тыс. руб.)
	Цель: совершенствование системы оказания муниципальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории Переславского муниципального района, в улучшении жилищных условий
	Задача: Создание базы данных многодетных семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, изъявивших желание стать участниками Подпрограммы
1	Создание, ведение и актуализация базы данных семей, участвующих в Подпрограмме	Весь период	УСП Администрации ПМР	-	-
2	Создание, ведение и актуализация базы данных жилой площади, предлагаемой многодетным семьям	Весь период	УСП Администрации ПМР	-	-
	Задача: Разработка и внедрение на уровне муниципального образования финансовых, нормативно-правовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3	Разработка нормативных актов, информационных материалов, иной документации по вопросам реализации Подпрограммы	Весь период	УСП Администрации ПМР	-	-
	Задача: Консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения многодетных семей благоустроенным жильем.
4.	Реализация Подпрограммы	Весь период	Департамент социальной политики ЯО	областной бюджет	13 487,9
	Итого по разделу				13 487,9
	Задача: Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Подпрограммы.
5.	Консультирование многодетных семей по вопросам участия в программе	Весь период	УСП Администрации ПМР	-	-
6.	Проведение мониторинга жилищной проблемы многодетных семей в районе	Весь период	УСП Администрации ПМР	-	-
	Итого				13 487,9

8. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией Подпрограммы

Администрация Переславского муниципального района (Заказчик Подпрограммы):

- осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Подпрограммы, определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммы;

- осуществляет общую координацию и мониторинг работ, подготавливает отчет о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации, ежеквартально отчитывается о реализации Подпрограммы перед управлением по социальной и демографической политике Правительства области;

- Исполнители Подпрограммы ежеквартально, а также по итогам года предоставляют Администрации ПМР сведения о реализации Подпрограммы.

Ответственные исполнители Подпрограммы осуществляют текущий контроль и формирует отчет по итогам реализации Подпрограммы один раз в год.

9. Методика оценки
экономической и социальной эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется заказчиком путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Подпрограммы.

Эффективность реализации Подпрограммы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Подпрограммы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

где:

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) Подпрограммы;

- текущее значение показателя;

- плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

- сумма финансирования на текущую дату;

- весовой коэффициент параметра равен 1.

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента	Значение планового показателя
			Всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Количество семей, получивших консультацию по Подпрограмме	0,5	50	10	10	10	10	10
2.	Количество семей, получивших субсидию в рамках реализации Подпрограммы	0,5	8	0	0	4	3	1

При значении комплексного показателя эффективности 100% и более, эффективность реализации Подпрограммы признается высокой, при значении 95% и менее - низкой.

10. Ожидаемые результаты Подпрограммы

- улучшение жилищных условий 8 многодетных семей, что составит 3% включенных в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на момент начала реализации Подпрограммы;

- практическая отработка организационного и финансового механизма Подпрограммы.

11. Социальный эффект от реализации Подпрограммы

Выполнение Подпрограммы будет способствовать:

- развитию системы муниципальной поддержки многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем разработки и совершенствования механизмов приобретения (строительства) жилья;

- созданию достойных условий для воспитания детей в многодетных семьях;

- укреплению семейных отношений, повышению статуса многодетной семьи;

- улучшению демографической ситуации в ПМР;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в ПМР;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

Приложение 12

к Программе

Подпрограмма
"Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, Переславского муниципального района"
на 2012 - 2015 годы

1. Паспорт Программы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите Переславского муниципального района" на 2012 - 2015 годы (далее -Подпрограмма)
Основание для разработки	Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Бюджетный Кодекс Российской Федерации
Заказчик Подпрограммы	Администрация Переславского муниципального района
Разработчик Подпрограммы	Управление экономического развития и инвестиций Администрации ПМР
Исполнитель Подпрограммы	Управление социальной политики ПМР; Департамент образования Администрации ПМР
Координатор Подпрограммы	Заместитель Главы Администрации ПМР по социальной политике Старостина С.А.
Цель Подпрограммы	Формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки и повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории ПМР и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде для временного проживания (на период осуществления социальной защиты) Задачи: - формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите; - предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите
Перечень разделов Подпрограммы	1. Паспорт Подпрограммы 2. Общая потребность в ресурсах. 3. Содержание проблемы 4. Цель и задачи Подпрограммы. 5. Сроки реализации Подпрограммы 6. Механизм реализации Подпрограммы 7. Перечень подпрограммных мероприятий 8. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 9. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией Подпрограммы. 10. Методика оценки экономической и социальной эффективности Подпрограммы
Сроки реализации	2012 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	Общая стоимость Подпрограммы	221,05 млн. руб.
	Средства федерального бюджета в том числе: 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Средства областного бюджета, в том числе: 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Средства местного бюджета в том числе: 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год	60,12 млн. руб. 4,15 млн. руб. 4,15 млн. руб. 4,15 млн. руб. 3,27 млн. руб. 47,06 млн. руб. 32,15 млн. руб. 28,26 млн. руб. 27,00 млн. руб. 30,79 млн. руб. 13,87 млн. руб. 2,87 млн. руб. 3 млн. руб. 3 млн. руб. 3 млн. руб.
Контроль за исполнением Подпрограммы	- Первый заместитель Главы Администрации
Ожидаемые результаты Подпрограммы	- количество граждан, улучшивших жилищные условия, составит 22 человек, в т.ч.: 2012 г. - 9 2013 г.- 5 2014 г.- 4 2015 г.- 4 - размер общей площади жилья, приобретенного (построенного) гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите составит 910 кв. м., в том числе: 2012 год -не менее 349 кв. м 2013 год -не менее 181 кв. м; 2014 год -не менее 136 кв. м; 2015 год -не менее 244 кв. м.

2. Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Всего	Потребность, в том числе по годам
			2012	2013	2014	2015
Финансовые ресурсы:	млн. руб.	221,05
- федеральный бюджет	млн. руб.	60,12	4,15	4,15	4,15	3,27
- областной бюджет	млн. руб.	147,06	32,15	28,26	27	30,79
- местные бюджеты	млн. руб.	13,87	2,87	3	3	3

3. Содержание проблемы

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу граждан с высокими доходами. Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке и приводит к постоянному росту цен на него. В этой ситуации большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения.

Созданная система обеспечения жильем малоимущих и других установленных законодательством категорий граждан как на основе социального использования муниципального жилищного фонда, так и с использованием других инструментов, включая государственные жилищные сертификаты, выполняет возложенные на нее функции, однако из-за дефицита бюджетов всех уровней улучшение жилищных условий происходит очень медленно.

Для малоимущих и социально не защищенных групп населения действующим законодательством в качестве меры поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается предоставление субсидий для приобретения жилья в собственность. Однако не все граждане располагают собственными средствами в дополнение к субсидии, необходимыми для покупки жилья, или желают приобретать квартиры в собственность. Получение субсидий также предполагает ожидание, обусловленное очередностью.

Поэтому вариантом улучшения жилищных условий граждан, не имеющих достаточных доходов для приобретения жилья либо ожидающих очереди на получение субсидий, является проживание в домах специальной социальной защиты.

К категориям граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, преимущественно относятся нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, ветераны боевых действий, инвалиды боевых действий, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей.

По имеющейся информации, по состоянию на 01.01.2012 в Переславском муниципальном районе имеется 118 граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Создание специализированного жилищного фонда и предоставление его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, для постоянного или временного проживания, в настоящее время актуально.

Широкое развитие сети домов специализированного жилищного фонда, предназначенного для социальной защиты отдельных категорий граждан, позволит обеспечить достойные условия проживания отдельным категориям граждан, наиболее остро нуждающимся в специальной социальной защите. Развитие муниципального специализированного жилищного фонда позволит наиболее быстро решать жилищные проблемы определенных категорий граждан.

Механизмы развития муниципального специализированного жилищного фонда, предлагаемые в Подпрограмме, помогут реализации права на улучшение жилищных условий (на период осуществления специальной социальной защиты) отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Таким образом, развитие муниципального специализированного жилищного фонда и предоставление его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, для временного проживания (на период осуществления специальной социальной защиты) в настоящее время является актуальной задачей.

Реализация Подпрограммы позволит создать дополнительный механизм решения жилищных проблем отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

4. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки и повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории Переславского муниципального района и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде для временного проживания (на период осуществления специальной социальной защиты).

Задачи Подпрограммы:

- формирование специализированного жилищного фонда в Переславском муниципальном районе для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите;

- предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отдельным категориям граждан, проживающим на территории Переславского муниципального района и нуждающимся в специальной социальной защите.

5. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2012 - 2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки достижения основных целевых индикаторов и показателей.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Участниками Подпрограммы являются граждане, нуждающиеся в специальной социальной защите.

К гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, относятся:

1. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

2. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента представления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

3. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

4. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005.

5. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

6. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005.

7. Граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе и не подлежащие учету в органах местного самоуправления муниципальных образований области как малоимущие.

8. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета.

Отнесение граждан к категории нуждающихся в специальной социальной защите подтверждается документами, удостоверяющими их принадлежность к установленным категориям граждан. Копии документов, прилагаются к заявлению, представляемому гражданином в орган местного самоуправления муниципального района по месту его постоянного проживания.

Администрация ПМР формирует реестр граждан, нуждающихся в специальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда, исходя из даты подачи гражданами заявлений.

Переславский муниципальный район в рамках реализации Подпрограммы:

- осуществляет нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы на местном уровне, в том числе обеспечивает наличие нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления гражданам - участникам Подпрограммы помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- формирует реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда;

- составляет и представляет заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования расходов на улучшение условий проживания отдельных категорий граждан в рамках реализации Подпрограммы в соответствии со сроками бюджетного планирования;

- осуществляет формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Подпрограммы путем размещения муниципального заказа на строительство, долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах;

- принимает решение о предоставлении гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, жилого помещения в сформированном муниципальном специализированном жилищном фонде на условиях договора безвозмездного пользования;

- представляет отчет об использовании средств областного бюджета и софинансировании из местных бюджетов расходов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы.

2.3. Граждане - участники Подпрограммы осуществляют сбор и представление в Администрацию ПМР документов, необходимых для предоставления жилых помещений в домах муниципального специализированного жилищного фонда.

3. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы приведена в приложении 1 к Подпрограмме.

4. В 2011 году приоритетами реализации Подпрограммы являются:

- наличие на территории ПМР незавершенных строительством объектов, которые предполагалось после ввода в эксплуатацию отнести к муниципальному специализированному жилищному фонду и финансирование которых ранее осуществлялось с участием областного бюджета (в том числе и этап разработки проектно-сметной документации);

- наличие на территории муниципального образования граждан, утративших единственное жилое помещение в срок до 01 июля 2012 года вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе не подлежащих учету в городском и сельских поселениях ПМР как малоимущие.

5. В 2012 году в первоочередном порядке жилые помещения в домах муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в подпунктах 1.1, 1.2, 1.10 пункта 1 приложения 1 к Подпрограмме.

7. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения, Исполнители	Всего	Объем финансирования (млн. рублей) в том числе по годам 2011 2012 2013 2014 2015
1	2	3		4	5	6	7	8
1.	Предоставление заявок на участие в Подпрограмме, реестров граждан и копий заявлений о предоставлении жилых помещений из муниципального специализированного жилого фонда	Ежегодно до 01.09, УСЗНиТ ПМР
2.	Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Подпрограммы путем размещения муниципального заказа на строительство, долевое участие в строительстве или приобретение жилых помещений	ежегодно, до 01.12 УСЗНиТ ПМР	221,05	75,26	39,17	35,41	34,15	37,06
3.	Предоставление муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите	КУМИ Администрации ПМР ежегодно, до 31.12

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит улучшить жилищные условия 118 граждан, относящихся к отдельным категориям, нуждающимся в специальной социальной защите, путем предоставления им на условиях договора безвозмездного пользования жилого помещения в сформированном муниципальном специализированном жилищном фонде, тем самым снизив социальную напряженность в регионе.

9. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией Подпрограммы

Администрация Переславского муниципального района (Заказчик Подпрограммы):

- осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Подпрограммы, определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммы;

- осуществляет общую координацию и мониторинг работ, подготавливает отчет о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации, ежегодно отчитывается о реализации Подпрограммы перед департаментом строительства Ярославской области;

- Исполнители Подпрограммы ежеквартально, а также по итогам года предоставляют Администрации Переславского муниципального района сведения о реализации Подпрограммы.

Ответственные исполнители Подпрограммы осуществляют текущий контроль и формируют отчет по итогам реализации Подпрограммы один раз в год.

10. Методика оценки экономической и социальной эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется заказчиком путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Подпрограммы.

Оценка результативности реализации программы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.

Результативность реализации программы (R) рассчитывается по формуле:

Xn тек.

R = SUM Kn x 100%,

Xn план.

где:

Xn тек. - текущее значение показателя;

Xn план. - плановое значение показателя;

Кп - весовой коэффициент.

Эффективность реализации программы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) рассчитывается по формуле:

i

SUM Kn (Xn тек. / Xn план.) 1

R = x 100%,

(F тек. / F план.)

где:

Xn план. - плановое значение показателя; Xn тек. - текущее значение показателя;

F план. - плановая сумма финансирования по программе;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату; Кп - весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности и результативности реализации Подпрограммы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N	Наименование показателя	Значение
п/п		весового коэффициента
1.	Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленного в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите	0,5
2.	Количество граждан, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного бюджета	0,5
	ИТОГО	1

При значении показателя эффективности и результативности 100 процентов и более эффективность и результативность реализации Подпрограммы признаются высокими, при значении от 85 до 100 процентов - средними, 85 процентов и менее - низкими.

Приложение 1
к Подпрограмме "Улучшение условий
проживания отдельных категорий граждан,
нуждающихся в специальной социальной защите"

Методика
предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите"
на 2012 - 2015 годы

1. Субсидия предоставляется в целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Переславского муниципального района и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде.

Субсидии на реализацию Подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" предоставляются муниципальным образованиям при условии наличия в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы, подтвержденных выпиской из местного бюджета.

Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий программы на территории каждого муниципального образования между ответственным исполнителем - департаментом строительства Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий программы.

Соглашения должны содержать положения, регулирующие:

- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);

- объемы и сроки выделения финансирования за счет областного и местных бюджетов;

- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы;

- отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий Подпрограммы;

- конечный срок использования субсидии;

- сроки выполнения целевых показателей;

- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.

Формы соглашений утверждаются приказом департамента строительства Ярославской области.

2. Субсидия на реализацию Подпрограммы выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением утверждаемым ежегодно в виде приложения к Подпрограмме. Размер субсидии на реализацию Подпрограммы определяется с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий софинансирования Подпрограммы в части расходов на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, включая расходы на строительство (разработку и корректировку проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, прочие затраты необходимые для ввода объекта строительства в эксплуатацию), долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах.

3. Размер софинансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований Ярославской области дифференцированно:

- не более 90 процентов - для муниципальных районов, сельских поселений;

- не более 80 процентов - для городских поселений,

- не более 60 процентов - для дотационных городских округов. Бездотационным городским округам субсидия не предоставляется.

В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.

4. Выделение субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.

Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации Подпрограммы осуществляют муниципальные образования области.

Администраторы расходов муниципальных образований области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства Ярославской области:

- копии муниципальных контрактов на строительство, долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий программы;

- отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы.

Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.

5. В случае нарушения муниципальными образованиями условий соглашения департамент финансов Ярославской области по предложению департамента строительства Ярославской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии соответствующим местным бюджетам. Размер субсидии бюджету муниципального образования сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы. При невозможности устранения нарушения предоставление субсидии прекращается на основании предложений департамента строительства Ярославской области в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.

При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в настоящем разделе Подпрограммы условий, субсидия на реализацию мероприятий Подпрограммы не предоставляется.

Департамент строительства Ярославской области уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии на реализацию Подпрограммы между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию Подпрограммы, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.

Субсидия на реализацию программы имеет целевое назначение.

Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.

Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.

Остаток не использованной в отчетном году субсидии на реализацию Подпрограммы может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием потребности в субсидии и представлении департаменту строительства Ярославской области необходимых обоснований администраторами доходов по установленной департаментом строительства Ярославской области форме.

Остаток неиспользованной субсидии на реализацию Подпрограммы при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае не перечисления указанного остатка субсидии на реализацию Подпрограммы в доход областного бюджета, эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 N 15-н "Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение"