Приложение 1. Положение об администрации городского поселения Углич

Приложение 1
к Решению Муниципального Совета
города Углич от 26 декабря 2012 г. N 243

Положение
об администрации городского поселения Углич

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом городского поселения Углич Ярославской области и устанавливает основные организационно-правовые и финансово-экономические принципы деятельности администрации городского поселения Углич как исполнительно-распорядительного органа городского поселения.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении понятия и термины, используемые в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставе городского поселения Углич Угличского муниципального района Ярославской области, применяются в тех же значениях, что и в названных документах.

1.2. Администрация городского поселения Углич Ярославской области (далее - Администрация городского поселения) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения, наделенный согласно городского поселения полномочиями по решению вопросов местного значения.

1.3. Администрация городского поселения формируется главой Администрации городского поселения в порядке, устанавливаемом действующим законодательством, Уставом городского поселения Углич, настоящим Положением, регламентом работы Администрация городского поселения.

1.4. В своей деятельности Администрация городского поселения подотчетна Муниципальному Совету городского поселения Углич.

1.5. Администрация городского поселения Углич является юридическим лицом, имеет свою печать, штампы и иную официальную атрибутику, счета в банках и других кредитных учреждениях, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления и несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принимаемым решениям в порядке, установленном действующим законодательством.

1.6. Полное наименование юридического лица: Администрация городского поселения Углич.

1.7. Сокращенное наименование юридического лица: Администрация г. Углич.

1.8. Фирменное наименование юридического лица: Администрация городского поселения Углич.

1.9. Юридический адрес: 152615, Ярославская область, г. Углич, ул. Ярославская, д. 4.

1.10. Адрес фактического нахождения и почтовый адрес: 152615, Ярославская область, г. Углич, ул. Ярославская, д. 4.

2. Основные задачи, принципы и функции деятельности администрации городского поселения

2.1. Основными задачами Администрации городского поселения являются:

- решение вопросов местного значения, относящихся к ведению Администрации городского поселения в соответствии с Уставом городского поселения Углич;

- создание благоприятных условий для инвестирования и эффективного выполнения программ социально-экономического развития городского поселения.

2.2. Деятельность Администрации городского поселения основана на принципах:

- законности;

- самостоятельности в пределах полномочий;

- профессионализма и компетенции должностных лиц, муниципальных служащих и технического персонала;

- ответственности работников за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- равного доступа граждан к муниципальной службе;

- социальной защищенности работников Администрации городского поселения;

- подконтрольности и подотчетности.

2.3. Администрация городского поселения Углич:

1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством:

- осуществляет составление проекта бюджета поселения, организует исполнение и исполняет бюджет поселения;

- осуществляет исполнение расходных обязательств поселения;

- ведет реестр расходных обязательств поселения;

- осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;

- формирует, обеспечивает размещение, исполнение, контроль за размещением и исполнением муниципального заказа;

- осуществляет разработку планов и программ социально-экономического развития городского поселения, отчетов об их исполнении;

2) по вопросам управления муниципальным имуществом:

- осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения (в том числе аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования на территории поселения), участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

- осуществляет в установленном порядке перевод земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, в частной собственности, из одной категории в другую;

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

- осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

3) по вопросам градостроительства:

- осуществляет подготовку проекта генерального плана поселения, а также подготовку предложений о внесении изменений в генеральный план поселения;

- реализует план реализации генерального плана поселения;

- разрабатывает проект правил землепользования и застройки;

- разрабатывает и утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

- осуществляет выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

- обеспечивает подготовку документации по планированию территории;

- осуществляет присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском поселении, устанавливает нумерацию домов;

4) в области жилищных отношений:

- ведет учет муниципального жилищного фонда;

- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

5) в области коммунального хозяйства:

- организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

- организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

6) в области благоустройства территории:

- организует благоустройство и озеленение территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий расположенных в границах поселения;

- осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

7) в области дорожного хозяйства:

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), проводит муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также реализует иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организует предоставление транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

8) в области социально-культурной сферы:

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

- обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также проводит муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- обеспечивает жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

- организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

- содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

- учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- формирует архивный фонд поселения;

9) в области чрезвычайных ситуаций:

- организует деятельность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

- организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

- организует осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

- организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

10) в целях реализации Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" выполняет функцию уполномоченного органа, представляющего в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам городского поселения Углич, муниципальных организаций, иных организаций с участием городского поселения Углич, являющихся кредиторами в соответствии с данным Федеральным законом.

11) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселений действующим законодательством и городского поселения Углич.

2.4. Администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения городского поселения в пределах своей компетенции и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом городского поселения Углич Ярославской области, нормативно-правовыми актами Муниципального Совета городского поселения и настоящим Положением.

2.4.1. Администрация городского поселения Углич непосредственно осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения городского поселения (вопросам местного значения городского поселения), которые не отнесены к компетенции иных структурных подразделений Администрации городского поселения Углич, обладающих правами юридического лица.

2.5. Лица, осуществляющие деятельность на муниципальных должностях муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы определяется действующим законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Углич и отражается в трудовых договорах, заключаемых в соответствии с требованиями трудового законодательства и Устава городского поселения Углич.

4. Структура администрации городского поселения

4.1. Организацию непосредственной работы по осуществлению полномочий администрации городского поселения, установленных городского поселения Углич, реализуют должностные лица и структурные подразделения администрации городского поселения.

4.2. В структуру администрации городского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского поселения - муниципальные учреждения, наделенные правами юридического лица, образуемые для осуществления управленческих функций.

4.3. В состав администрации городского поселения входят ее структурные подразделения: управления, комитеты, отделы и другие подразделения, осуществляющие свою деятельность в соответствии с положениями о структурных подразделениях, утвержденными Главой администрации городского поселения.

4.4. Структура администрации городского поселения, а также вносимые в нее изменения утверждаются постановлением Муниципального Совета городского поселения по представлению Главы администрации городского поселения.

4.5. Структурные подразделения администрации городского поселения действуют на основании Положений, утверждаемых Главой администрации городского поселения.

4.6. В целях коллективного, гласного обсуждения и предварительной разработки вопросов, имеющих особое значение для городского поселения Углич, при администрации городского поселения создаются постоянно действующие совещательные органы. Деятельность совещательных органов определяется регламентом работы администрации городского поселения и положением о совещательном органе, утвержденными постановлениями Главы администрации городского поселения.

Решения совещательного органа, принятые в установленном порядке, могут служить основанием для издания главой администрации городского поселения постановлений, распоряжений по обсуждаемому вопросу либо внесения соответствующего проекта постановления для рассмотрения Муниципальным Советом городского поселения.

4.7. При администрации городского поселения могут создаваться иные консультативные и совещательные органы, в том числе с участием представителей предприятий, учреждений общественных организаций, органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, депутатов Муниципального Совета городского поселения, экспертов, консультантов и иных специалистов.

4.8. Обеспечение деятельности консультативно-совещательных органов, созданных при администрации, осуществляется в соответствии с положениями, утверждаемыми Главой администрации городского поселения.

5. Нормативно-правовые акты администрации городского поселения

5.1. Для осуществления предоставленных полномочий Глава администрации городского поселения Углич издает постановления. Для организационной работы администрации городского поселения Глава администрации городского поселения Углич издает распоряжения.

5.2. Постановления и распоряжения, изданные Главой администрации городского поселения Углич в пределах его компетенции, вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в них, постановления и распоряжения, затрагивающие права, свободы человека и гражданина, - по истечении 10 дней с момента их официального опубликования (обнародования).

5.3. Акты, принятые в пределах компетенции Главой администрации городского поселения Углич, обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами городского поселения, расположенными на территории городского поселения предприятиями, учреждениями и иными организациями независимо от их форм собственности.

6. Организационно-финансовая деятельность администрации

6.1. Порядок деятельности администрации городского поселения определяется регламентом работы администрации городского поселения, правилами внутреннего трудового распорядка и другими документами, утверждаемыми Главой городского поселения Углич и Главой администрации города Углич.

6.2. Для осуществления координации деятельности структурных подразделений администрации городского поселения, более эффективного и оперативного решения вопросов местного значения и текущих управленческих задач Главой городского поселения Углич, Главой администрации города Углич, заместителями Главы администрации города Углич, руководителями структурных подразделений проводятся совещания. Периодичность, порядок проведения, организационное и материально-техническое обеспечение, состав участников совещания определяются соответствующими должностными лицами самостоятельно.

6.3. Прием, регистрация, рассмотрение писем, жалоб, заявлений, обращений и предложений граждан в администрацию города Углич осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.4. Финансирование деятельности администрации городского поселения осуществляется за счет средств, предусмотренных соответствующей статьей бюджета городского поселения.

7. Заключительные положения

7.1. Положение об администрации городского поселения Углич, изменения и дополнения к нему, по представлению Главы администрации городского поселения Углич, утверждаются Муниципальным Советом города Углич и вступают в силу в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Уставом городского поселения Углич.