Кассационное определение Ярославского областного суда от 28 апреля 2011 г. N 33-2332/2011 Поскольку комиссия, решение которой оспаривает истец, сформирована и действует при органе местного самоуправления, определение суда об отказе в рассмотрении дела, как не относящегося к обжалованию актов органов власти, отменено

Кассационное определение Ярославского областного суда
от 28 апреля 2011 г. N 33-2332/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Ломтевой Л.C.,

судей Абрамовой Н.Н., Поздняковой Т.В.,

при секретаре Тепериной Д.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле по докладу судьи Абрамовой Н.Н. 28 апреля 2011 года дело по частной жалобе Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области на определение Ленинского районного суда г. Ярославля от 01 апреля 2011 года, которым постановлено:

Заявление Кочеткова Р.Ю. об оспаривании решения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области оставить без рассмотрения.

Судебная коллегия установила:

Постановлением Администрации Заволжского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N Кочетков Р.Ю. и его семья признаны нуждающимися в жилом помещении, Кочетковым Р.Ю. подана заявка в Администрацию ЯМР о включении его семьи в федеральную целевую программу по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. 16.02.2011 г. Кочетковым Р.Ю. получено письмо, в котором со ссылкой на решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации ЯМР его уведомили об отказе во включении в названную программу. Основанием к отказу явилось намеренное ухудшение Кочетковым Р.Ю. и его семьей жилищных условий при переезде с одного места жительства на другое.

Кочетков Р.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.

Судом постановлено указанное определение.

В частной жалобе Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района ставится вопрос об отмене определения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов частной жалобы, обсудив их, заслушав представителя Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района по доверенности Янчурову М.В. в поддержание доводов жалобы, Кочеткова Р.Ю., согласившегося с доводами жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене.

Оставляя заявление Кочеткова Р.Ю. без рассмотрения суд исходил из того, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области не может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 254 ГПК РФ, кроме того, имеется спор о праве, который в силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Указанные выводы суда судебная коллегия считает ошибочными.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненного орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из заявления усматривается, что Кочетков Р.Ю. обжалует решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области об отказе во включении его в состав федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" для получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на 2011 год. категория - граждане.

Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Ярославского муниципального района от 11.02.2011 г. следует, что в состав данной комиссии, созданной Администрацией района, входят лица, являющиеся муниципальными служащими: заместитель главы администрации, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации, ведущий специалист КУМИ администрации района, заместитель начальника Управления социальной защиты населения, труда и здравоохранения администрации, начальник отдела по опеке и попечительству Управления образования Администрации района (л.д. 81 - 82).

При указанных обстоятельствах, вывод суда о том, что решение указанной комиссии не подлежит обжалованию в порядке ст. 254 ГПК РФ является необоснованным, поскольку данная комиссия сформирована и действует при органе местного самоуправления Администрации Ярославского муниципального района, состоит только из муниципальных служащих.

Вывод суда о наличии спора о праве также не соответствует обстоятельствам дела. Из заявления Кочеткова Р.Ю. следует, что заявитель просит признать незаконным и отменить решение комиссии об отказе во включении в состав участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", каких-либо требований материального характера не заявляет.

В связи с изложенным, учитывая характер заявленных требований Кочеткова Р.Ю., обжалуемое определение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела в суд на новое рассмотрение в порядке ст. 254 ГПК РФ.

Руководствуясь статьей 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Определение Ленинского районного суда г. Ярославля от 01 апреля 2011 года отменить, дело по заявлению Кочеткова Р.Ю. об оспаривании решения общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 11.02.1011 года направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи