Кассационное определение Ярославского областного суда от 23 мая 2011 г. N 33-2856 Отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, в связи с чем решение суда об обязании Администрации поставить заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано

Кассационное определение Ярославского областного суда
от 23 мая 2011 г. N 33-2856

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Баландиной Г.А., Кутузова М.Ю.

при секретаре Малуниной Н.А.

с участим прокурора Касаткиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ломтевой Л.С. 23 мая 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Департамента строительства Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 28 марта 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области, действующего в интересах Долининой О.И. удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии администрации сельского поселения Бурмакино от 17.01.2011 г. об отказе Долининой О.И. в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по пп. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Бурмакино поставить Долинину О.И. на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи областного суда Ломтевой Л.С., судебная коллегия установила:

17.01.2011 года решением жилищной комиссии администрации сельского поселения Бурмакино Долининой О.И., являющейся супругой умершего участника ВОВ, и имеющей право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для участников Великой Отечественной войны, отказано в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пп. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ - представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Прокурор Некрасовского района Ярославской области в интересах Долининой О.И. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Бурмакино о признании незаконным решения жилищной комиссии и обязании поставить Долинину О.И. на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указал, что принадлежащее на праве собственности Долининой О.И. жилое помещение не имеет горячего водоснабжения и канализации, т.е. не отвечает установленным для жилого помещения требованиям, что служит основанием для постановки истицы на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилых помещений.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного иска. Доводы жалобы сводятся к неправильной оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений на нее, обсудив их, заслушав представителя Департамента строительства Ярославской области по доверенности Логинову И.В., представителя Администрации сельского поселения Бурмакино по доверенности Майорова И.С., прокурора Касаткину А.А., Долинину О.И. и ее представителя Долинина О.В., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу, что жилое помещение, занимаемое Долининой О.И., не соответствует требованиям, установленным для жилого помещения, поскольку в нем отсутствует горячее водоснабжение и канализация, в связи с чем, она является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С указанным выводом, судебная коллегия не соглашается, поскольку он противоречит обстоятельствам дела и закону.

Из материалов дела следует, что Долинина О.И. одна проживает в одноэтажном жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности общей площадью 36,8 кв. м., жилой 22 кв. м. Дом имеет печное отопление, водопровод в летнее время, центральное освещение. Указанный дом в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции не признавался. Прокурор, требуя постановки Долининой О.И. на учет нуждающихся в улучшении условий, ссылается на Постановление Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года и указывает на отсутствие в ее доме горячего водоснабжения и канализации.

Вместе с тем, согласно Постановления Администрации сельского поселения Бурмакино N 292 от 19.10.2010 года благоустроенным жильем сельского поселения Бурмакино Некрасовского района Ярославской области являются жилые помещения, имеющие центральное, газовое или печное отопление, электроосвещение.

Жилой дом Долининой О.И. указанным требованиям отвечает.

Вышеуказанное Постановление не противоречит Постановлению Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года, поскольку согласно п. 41 Постановления Правительства РФ отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Данные положения действующего законодательства судом не учтены, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения.

Жилое помещение Долининой О.И. не является полностью благоустроенным, однако такой критерий, как степень благоустроенности не установлен жилищным законодательством в качестве основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Наличие горячего водоснабжения и центральной канализации в двух домах п. Бурмакино (л.д. 13) не свидетельствует о не соответствии жилого дома Долининой О.И. требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах Долининой О.И.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 28 марта 2011 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Некрасовского района Ярославской области, действующего в интересах Долининой О.И. отказать.

Председательствующий

Судьи