Кассационное определение Ярославского областного суда от 20 июня 2011 г. N 33-3542 Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истец получил право на исчисление пенсии с учетом районного коэффициента с сохранением этого размера пенсии при переезде из районов Крайнего Севера, в связи с чем удовлетворил иск о доначислении пенсии

Кассационное определение Ярославского областного суда
от 20 июня 2011 г. N 33-3542

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Басковой Г.Б.

судей Поздняковой Т.В. и Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Тепериной Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Басковой Г.Б. 20 июня 2011 года дело по кассационной жалобе УВД по Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 19 апреля 2011 года, которым постановлено:

Взыскать с Управления внутренних дел по Ярославской области в пользу Зубкова В.А. сумму недополученной пенсии за период с 01 апреля 2010 года по 31 марта 2011 года в размере 12820 руб. 56 коп.

Возложить на Управление внутренних дел по Ярославской области обязанность производить Зубкову В.А. выплату пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента.

Взыскать с Управления внутренних дел по Ярославской области в доход бюджета муниципального образования г. Ярославль государственную пошлину в размере 558 руб. 35 коп.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., возражения представителя Зубкова В.А. по доверенности Шевлякова И.Н. по доводам жалобы, судебная коллегия установила:

Зубков В.А. обратился в суд с иском к УВД по Ярославской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии.

В обоснование иска ссылался на то, что он работал в г. Сыктывкар Коми АССР в органах МВД с 1962 года по 1985 год, имеет выслугу лет в органах МВД 26 лет, уволен из органов МВД в связи с уходом на пенсию по выслуге лет. С 1 сентября 1985 года получает пенсию по выслуге лет. С 1992 года пенсия выплачивалась с учетом районного коэффициента, установленного в данной местности. После переезда на постоянное место жительства в г. Ярославль ответчиком УВД по Ярославской области ему незаконно уменьшен размер пенсии с 1 апреля 2010 года, в расчет пенсии необоснованно не принят районный коэффициент.

Уточнив исковые требования, просил взыскать с УВД по Ярославской области невыплаченную пенсию с учетом районного коэффициента за 12 месяцев в размере 12820 руб. 56 коп.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, судебная коллегия считаем что решение суда подлежит отмене в части взыскания с УВД по Ярославской области госпошлины, в остальной части решение суда подлежим оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Зубкова В.А. подлежат удовлетворению.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, считает его правильным и отвечающим требованиям закона - части 2 статьи 48, статьи 56 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пункта 16.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"Г

Доводы жалобы о том, что истец не имеет право на сохранение размера пенсии, исчисленного с учетом районного коэффициента, поскольку город Сыктывкар Республики Коми включен в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 1 апреля 1992 года, то есть уже после увольнения его со службы, является несостоятельным.

В силу части 2 статьи 48 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона) была исчислена с применением районных коэффициентов, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно пункту 16.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента сохраняется за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих не установлен или установлен в меньшем размере. При исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке.

Указанные положения закона не связывают исчисление пенсии с учетом районного коэффициента со временем включения местности, где работал пенсионер, в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Город Сыктывкар Республики Коми включен в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 1 апреля 1992 года, условия, в которых работал Зубков В.А., не изменялись, он имел стаж работы в органах внутренних дел в городе Сыктывкар более 20 лет.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истец получил право на исчисление пенсии с учетом районного коэффициента с сохранением этого размера пенсии при переезде из города Сыктывкара на постоянное место жительства в город Ярославль.

Судебная коллегия соглашается с доводом жалобы о необоснованном взыскании с УВД по Ярославской области государственной пошлины, в указанной части решение подлежит отмене.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

УВД по Ярославской области относится к государственным органам, которые в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, атак же мировыми судьями.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Кировскою районного суда города Ярославля от 19 апреля 2011 года в части взыскания с Управления внутренних дел по Ярославской области в доход бюджета муниципального образования г. Ярославль государственной пошлины в размере 558 руб. 35 коп. отменить.

В остальной части решение Кировского районного суда города Ярославля от 19 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УВД по Ярославской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи