Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 17 декабря 2010 г. по делу N 04-01/61-10 О распространении рекламы пива без сопровождения предупреждением о вреде его чрезмерного потребления

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 17 декабря 2010 г. по делу N 04-01/61-10

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии - начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю.,

главный специалист-эксперт Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В.,

рассмотрев дело N 04-01/61-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пива сети магазинов ПiВНОВЪ без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива на рекламной конструкции ЗАО "Аврора-аутдор" на Октябрьской площади, в присутствии представителей от ЗАО "Аврора-аутдор" Гуцева В. Н. по доверенности, от мэрии города Ярославля Тарасовой М.Н. по доверенности, установила:

ИП Ковинская О.С., привлеченная для участия в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, в письме N 92 от 16.12.2010 г. обратилась с просьбой: разбирательство по делу провести в ее отсутствие. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Ковинской О.С.

Ярославским УФАС России установлено, что 5 июля 2010 года, а также 21 октября 2010 г., на рекламной щитовой конструкции размером 3x6 кв. м на Октябрьской площади, справа при съезде с моста (место N 3) размещена реклама следующего содержания: "Разливное ПИВО. Хорошее пиво для хороших людей! Импортное, Российское 40 сортов (изображена пивная кружка с пивом). ПiВНОВЪ сеть магазинов разливного пива. Изогнутая стрелка-указатель 50 м ул. Республиканская, 18".

Реклама не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, что нарушает требования части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе").

Согласно сведений, полученных из мэрии города Ярославля, владельцем рекламной конструкции по адресу: Октябрьская площадь со стороны бывшего завода "Красный маяк", справа при съезде с моста (место N 3), является ЗАО "Аврора-Аутдор", с которым заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 12.04.2007 N 0249/07 и выдано разрешение на установку рекламной конструкции от 19.02.2007 N 0288/07.

Представитель ЗАО "Аврора-аутдор" пояснил, что ЗАО "Аврора-аутдор" не является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, поскольку право владения и пользования данной рекламной конструкцией по договору аренды N 1 от 01.12.2009 г. передано ИП Ковинской О.С., о чем в письме N 552 от 28.12.2009 г. ими было сообщено в мэрию города Ярославля.

ИП Ковинская О.С. в письменных пояснениях N 92 от 16.12.2010 сообщила, что отсутствовала реклама пива как товара. Рекламировалась сеть магазинов разливного пива ПiВНОВЪ, и, в частности, конкретный магазин данной сети, расположенный по адресу: г. Ярославль, ул. Республиканская, 18.

Представитель мэрии города Ярославля пояснила, что в соответствии с договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N 0249/07 от 12.04.2007 г., разрешением на установку рекламной конструкции 0288/07 от 19.02.2007 г. владельцем рекламной конструкции является ЗАО "Аврора-Аутдор". Уведомлений от ЗАО "Аврора-аутдор" о сдаче рекламной конструкции в аренду в мэрию города Ярославля не поступало.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ЗАО "Аврора-аутдор" и мэрии города Ярославля, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой разливного пива, 40 сортов импортного и российского пива, которое реализуется в сети магазинов разливного пива ПiВНОВЪ, и магазина этой сети, расположенного по адресу ул. Республиканская, 18.

Комиссия не принимает доводы ИП Ковинской О.С. о том, что отсутствовала реклама пива как товара, поскольку это не соответствует фактическому содержанию рекламы.

В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. При данном способе распространения рекламы площадь такого предупреждения должна составлять не менее чем десять процентов рекламной площади.

Рассматриваемая реклама пива в нарушение требований части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии частью 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

ЗАО "Аврора-аутдор", которому мэрией города Ярославля выдано разрешение на установку рекламной конструкции 0288/07 от 19.02.2007 г. по адресу: Ленинский район, Октябрьская площадь, справа при съезде с моста (место N 3), предоставило договор аренды N 1 от 01.12.2009 г., согласно которого право владения и пользования данной рекламной конструкцией передано от ЗАО "Аврора-аутдор" ИП Ковинской О.С. Предоставило также письмо N 552 от 28.12.2009 г., с подтверждением почтового отправления, в котором ЗАО "Аврора-аутдор" уведомляет мэрию города Ярославля о передаче ряда рекламных конструкций, в том числе и рассматриваемой, в аренду ИП Ковинской О.С.

ИП Ковинской О.С. заключен договор N 177 от 01.06.2010 г. с ИП Рудницкой И.В., на распространение рассматриваемой рекламы, акт N 00000761 от 31.07.2010 выполненных работ, платежное поручение N 415 от 28.06.2010.

Согласно положений части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе", вышеперечисленных договоров ИП Ковинская О.С. является рекламораспространителем.

Таким образом, ИП Ковинская О.С. в нарушение требований части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" допустила распространение рекламы пива следующего содержания: "Разливное ПИВО, хорошее пиво для хороших людей! Импортное, Российское 40 сортов с изображением пивной кружки с пивом", без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, которое при данном способе распространения рекламы должно составлять не менее чем десять процентов рекламной площади.

Согласно пункта 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Ответственность рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Разливное ПИВО, хорошее пиво для хороших людей! Импортное, Российское 40 сортов с изображением пивной кружки с пивом", размещенную на рекламной щитовой конструкции по адресу: г. Ярославль, Октябрьская площадь, справа при съезде с моста (место N 3), поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП Ковинской О.С. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

С.А. Балабаев

Члены Комиссии

Л.Ю. Бай-Бородина С.Н. Правдина А.В. Студенова