Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 7 февраля 2011 г. по делу N 04-01/01-11 О размещении рекламы банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 7 февраля 2011 г. по делу N 04-01/01-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,

рассмотрев дело N 04-01/01-11 по факту размещения в эфире "Русского радио - Рыбинск" рекламы банковских услуг, без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, в присутствии общества с ограниченной ответственностью "Русское Радио Рыбинск" (далее - ООО "Русское Радио Рыбинск") в лице Конькова Игоря Валерьевича (доверенность от 30.12.2010), Лемясовой Натальи Александровны (доверенность от 30.12.2010), общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "БФГ-Кредит" (далее - ООО КБ "БФГ-Кредит") в лице Самсоновой Светланы Юрьевны (доверенность N 26 от 04.02.2011 г.), установил:

03 ноября 2011 года в Ярославское УФАС России поступило заявление от Паншина А.В. с приложением аудиозаписи эфира "Русского радио - Рыбинск".

Согласно представленной заявителем аудиозаписи рекламного блока, вышедшей в эфир "Русского радио - Рыбинск" 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут была размещена реклама следующего содержания: "Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия N 3068".

Данная реклама размещена на основании договора на изготовление и прокат рекламной продукции от 01.04.2010 г., заключенного между ООО "Русское Радио Рыбинск" и ООО КБ "БФГ-Кредит", медиа-плана за апрель - декабрь 2010 г., акта N 000164 от 19 октября 2010 г. и акта N 000143 от 23 сентября 2010 г.

Рассматриваемая реклама не содержит наименование лица, оказывающего банковские услуги, что является нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе", ФЗ "О рекламе", Закон).

Представители ООО "Русское Радио Рыбинск" признали, что в рассматриваемой рекламе указано неполное наименование лица, оказывающего банковские услуги. Разъяснили, что данное правонарушение произошло по причине невнимательности.

Представитель ООО КБ "БФГ-Кредит" сообщила, что она не обладает достаточной информацией об указанном рекламном ролике.

Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО "Русское Радио Рыбинск" и ООО КБ "БФГ-Кредит" пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются банковские услуги, оказываемые ООО КБ "БФГ-Кредит".

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Часть 2 статьи 1473 ГК РФ определяет, что фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов "банк" или "небанковская кредитная организация".

Согласно части 2 статьи 87 ГК РФ фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью".

Лицо, оказывающее рекламируемые банковские услуги - сокращенное наименование: ООО КБ "БФГ-Кредит", фирменное, полное официальное наименование: общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "БФГ-Кредит", согласно Уставу (утвержден решением Общего собрания участников от "16" сентября 2005 г. - Протокол N 10 / 2005) является кредитной организацией, входит в банковскую систему Российской Федерации, является обществом с ограниченной ответственностью, следовательно, на данную организацию распространяются требования об обязательном указании на организационно-правовую форму в его наименовании (как в полном, так и в сокращенном).

Таким образом, ООО "Русское Радио Рыбинск" и ООО КБ "БФГ-Кредит" допустили рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из договора на изготовление и прокат рекламной продукции медиапланов, актов, лицом определившим объект рекламирования является ООО КБ "БФГ-Кредит", а лицом осуществившим распространение рекламы - ООО "Русское Радио Рыбинск".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия N 3068", распространявшуюся в эфире "Русского Радио - Рыбинск" 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Русское Радио Рыбинск" и ООО КБ "БФГ-Кредит" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "21" февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

С.А. Балабаев

Члены Комиссии

Л.Ю. Бай-Бородина А.В. Студенова А.Н. Самсонов