Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 5 апреля 2011 г. по делу N 04-01/10-11 О размещении рекламы медицинских услуг, не содержащей предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 5 апреля 2011 г. по делу N 04-01/10-11

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,

рассмотрев дело N 04-01/10-11, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на территории бывших казарм по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46 рекламы "МУП "Старый город" Стоматология. Все виды лечения и протезирования. Современное оборудование и материалы. Квалифицированные специалисты. Ул. Свободы, д. 46, тел. 32-03-95", в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - МУП "Старый город" (150000, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46) в лице представителя Пикина С.А. (доверенность N 01-11/02 от 04.03.2011 г.) установила:

"21" декабря 2010 г. сотрудниками Ярославского УФАС России зафиксирован факт размещения на территории бывших казарм по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46 штендера с информацией следующего содержания: "МУП "Старый город" Стоматология. Все виды лечения и протезирования. Современное оборудование и материалы. Квалифицированные специалисты. Ул. Свободы, д. 46, тел. 32-03-95".

Дело возбуждено по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе"), поскольку реклама не содержит предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов, а также по признакам нарушения статьи 12 ФЗ "О рекламе".

МУП "Старый город" не согласно с вменяемым ему нарушением статьи 12 ФЗ "О рекламе". В письменных пояснениях МУП "Старый город" указало, что рекламный штендер был изготовлен ООО "Дека" в апреле 2006 г. (до вступления в силу редакции ФЗ "О рекламе"). В материалы дела МУП "Старый город" представило документы на изготовление рекламного штендера: счет-фактуру N 00178 от 25.04.2006 г., акт N 00178 от 25.04.2006 г., товарную накладную N 00178 от 25.04.2006 г. С нарушением части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" МУП "Старый город" согласно. Представитель МУП "Старый город" пояснил, что рекламный штендер, на котором размещена рассматриваемая реклама, в настоящее время не используется.

Рассмотрев материалы дела. Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой. В качестве объекта рекламирования выступает МУП "Старый город" г. Ярославля и оказываемые им медицинские услуги по лечению и протезированию зубов.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.

В рассматриваемой рекламе такое предупреждение отсутствует, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, признается ненадлежащей.

В ходе рассмотрения дела Комиссией не установлен факт нарушения требований статьи 12 ФЗ "О рекламе".

Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из обстоятельств дела, а также согласно счету-фактуре N 00178 от 25.04.2006 г., акту N 00178 от 25.04.2006 г., товарной накладной N 00178 от 25.04.2006 г. рекламодателем и рекламораспространителем является МУП "Старый город" г. Ярославля.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу: "МУП "Старый город" Стоматология. Все виды лечения и протезирования. Современное оборудование и материалы. Квалифицированные специалисты. Ул. Свободы, д. 46, тел. 32-03-95", размещенную на территории бывших казарм по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, ненадлежащей, поскольку нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать МУП "Старый город" предписание о прекращении нарушении законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "15" апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

С.А. Балабаев

Члены Комиссии

С.Н. Правдина А.В. Студенова М.И. Орлова