Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 25 мая 2011 г. по делу N 04-01/20-11 О размещении рекламы банковских услуг без указания наименования лица, предоставляющего такие услуги

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 25 мая 2011 г. по делу N 04-01/20-11

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Правдина С.Н.,

ведущий специалист-эксперт Студенова А.В.,

специалист 2 разряда Орлова М.И.,

рассмотрев дело N 04-01/20-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту размещения в "Еженедельнике газеты "Комсомольская правда" N 45-т (25589)" за 11-18 ноября 2010 г. на странице 9 телепрограммы рекламы банковских услуг ОАО "БАНБАНК" без указания наименования лица, предоставляющего такие услуги, в присутствии:

лиц. в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ОАО "БИНБАНК" в лице представителя Семеновой Светланы Константиновны (доверенность N 11/Ю-11-222);

- ЗАО "Издательский дом "Комсомольская правда" в лице представителя Тимофеева Максима Александровича (доверенность N 299 от 15.11.2010 г.):

заинтересованных лиц:

- ООО "Издательский дом "Комсомольская правда в Ярославле" в лице представителя Тимофеева Максима Александровича (доверенность от 11.01.2011 г.);

- Папириной Марины Мурадовны;

- Шепель (Макаровой) Ольги Николаевны, установила:

В "Еженедельнике газеты "Комсомольская правда" N 45-т (25589) за 11-18 ноября 2010 года на странице 9 телепрограммы размешена следующая информация: "БИНБАНК расширяет предложение по банковским переводам в иностранной валюте. С 1 ноября 2010 года БИНБАНК расширяет предложение по банковским переводам в иностранной валюте. Теперь отправитель может перевести средства не только за свой счет, но и за счет получателя ... Помимо банковских переводов, клиенты БИНБАНКа также могут воспользоваться услугами банка по переводу денежных средств по системе Western Union и Contact. Генеральная лицензия ... БИНБАНК www.binbank.ru".

Данная реклама размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе"), поскольку не содержит наименования лица, оказывающего банковские услуги, включающего указание на его организационно-правовую форму.

ОАО "БИНБАНК" с вменяемым нарушением не согласно. Представитель ОАО "БИНБАНК" пояснил, что со стороны ОАО "БИНБАНК" отсутствует вина в распространении некорректной рекламы, поскольку подготовленный ОАО "Издательский дом "Комсомольская правда в Ярославле" макет был опубликован в печатном издании без согласования с уполномоченным лицом Банка.

ЗАО "Издательский дом "Комсомольская правда" также не согласно с вменяемым нарушением, поскольку в тексте рекламы неоднократно указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, - "БИНБАНК". При этом на территории Российской Федерации существует лишь одна организация с наименованием "БИНБАНК".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация "БИНБАНК расширяет предложение по банковским переводам в иностранной валюте ..." обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой, в которой в качестве объекта рекламирования выступают ОАО "БИНБАНК" и оказываемые им банковские услуги.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица включает указание на его организационно-правовую форму и указывается в учредительных документах.

Согласно уставу полным фирменным наименованием Банка является открытое акционерное общество "БИНБАНК", сокращенным - ОАО "БИНБАНК".

Рассматриваемая реклама не содержит указанного в учредительных документах наименования лица, оказывающего банковские услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рассматриваемая реклама размещена на основании договора возмездного оказания услуг (публикация рекламы в печатном издании) N 44 от 06 октября 2010 г., заключенного между ОАО "БИНБАНК" и ООО "Издательский дом "Комсомольская правда в Ярославле". Оказанные по договору услуги приняты и оплачены ОАО "БИНБАНК", что подтверждается актом об оказании услуг N 3006 от 11.11.2010 г., платежным поручением N 839 от 25.10.2010 г. В соответствии с приложением N 1 к договору ООО "Издательский дом "Комсомольская правда в Ярославле" не позднее дня, следующего за днем выхода газеты, предоставляет ОАО "БИНБАНК" экземпляр газеты. Претензий со стороны ОАО "БИНБАНК"'в адрес ООО "Издательский дом "Комсомольская правда в Ярославле" по поводу ненадлежащего исполнения договора не поступало. Договором возмездного оказания услуг N 44 от 06.10.2010 г. порядок согласования макета рекламы не установлен.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от 08.06.2005 ПИ N ФС 77-21 154 учредителем "Еженедельника газеты "Комсомольская правда" является ЗАО "Издательский дом "Комсомольская правда".

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО "БИНБАНК", рекламораспространителем - ЗАО "Издательский дом "Комсомольская правда".

Доводы ОАО "БИНБАНК" и ЗАО "Издательский дом "Комсомольская правда" Комиссией не приняты.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу "БИНБАНК расширяет предложение по банковским переводам в иностранной валюте ...", размещенную в "Еженедельнике газеты

"Комсомольская правда" N 45-т (25589) за 11-18 ноября 2010 г. на странице 9 телепрограммы, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ОАО "БИНБАНК" и ЗАО "Издательский дом "Комсомольская правда" предписание о прекращении нарушении законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "31" мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

С.А. Балабаев

Члены Комиссии

С.Н. Правдина А.В. Студенова М.И. Орлова