Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 21 июня 2011 г. по делу N 04-01/25-11 О размещении рекламы стимулирующей лотереи без указания сведений о сроках ее проведения

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 21 июня 2011 г. по делу N 04-01/25-11

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю.,

главный специалист-эксперт Правдина С.Н.,

ведущий специалист-эксперт Студенова А.В.,

рассмотрев дело N 04-01/25-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в помещении кафе "TOYS", расположенном по адресу: г. Ярославль, ул., Свободы, 46, рекламы стимулирующей лотереи "Новый год прошел - подарки остались!" без указания сведений о сроках проведения лотереи, а также источнике информации об организаторе лотереи и количестве призов или выигрышей по ее результатам,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Ю Н Про плюс" (150000. г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46) в лице представителя - Зайцева Олега Леонидовича (доверенность от 20.03.2011 г.); установила:

В ходе проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ярославского УФАС России установлен факт размещения 22 февраля 2011 г. на столиках кафе "TOYS" по адресу: г. Ярославль, ул., Свободы, 46, рекламы следующего содержание "Новый год прошел - подарки остались! Участвуй в призовой лотерее от кафе TOYS! Спеши выиграть от 3 000 рублей от кафе-бард TOYS!!! Отдохни с друзьями в кафе TOYS. Оплати счет на сумму от 1 500 руб. Получи бесплатный лотерейный билет! Выиграй ДЕНЕЖНЫЙ ПРИЗ от 3 000 р. НАЛИЧНЫМИ! Сумма выигрыша равна удвоенной сумме чека. Розыгрыш призов: 2-е и 4-е воскресенье месяца в 20:00. Резерв столов 73-05-84".

Данная реклама размещена с нарушением части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе"), поскольку является рекламой стимулирующего мероприятия (лотереи) и не содержит сведений о сроках проведения лотереи, а также источнике информации об организаторе лотереи и количестве призов или выигрышей по ее результатам.

ООО "Ю Н Про плюс" не согласно с вменяемым правонарушением, поскольку считает его незначительным. Представитель ООО "Ю Н Про плюс" пояснил, что спорная реклама размещалась в кафе "TOYS" в феврале 2011 г. две-три недели. Однако рекламируемая лотерея не проводилась в связи с отсутствием желающих принять в ней участие. В настоящее время реклама не распространятся.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ООО "Ю Н Про плюс". Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой. Объектом рекламирования является стимулирующая лотерея, проводимая в кафе "TOYS". Условием участия в лотерее является оплата счета в кафе на сумму от 1 500 рублей. По результатам лотереи победитель получает денежный приз, равный удвоенной сумме чека.

В соответствии со статьей 9 ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Рассматриваемая реклама не содержит сведений о сроках проведения лотереи "Новый год прошел - подарки остались!", а также источнике информации об организаторе лотереи и количестве призов или выигрышей по ее результатам, что является нарушением статьи 9 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В силу статьи 9 ФЗ "О рекламе" информация о сроках проведения лотереи, об источнике информации об организаторе лотереи и количестве призов или выигрышей по ее результатам является существенной. Отсутствие данной информации в рекламе искажает смысл рекламы и способно ввести потребителя рекламы в заблуждение.

Таким образом, реклама лотереи "Новый год прошел - подарки остались!" не соответствует требованиям части 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований статьи 9 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель п рекламораспространитель; за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" - рекламодатель.

Пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространителем является лицо. осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Деятельность по организации общественного питания в кафе "TOYS" осуществляет ООО "Ю Н Про плюс". Согласно договору субаренды недвижимого имущества от 01.02.2009 г. помещение кафе "TOYS", расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46. принадлежит ООО "Ю Н Про плюс" на праве субаренды. Рекламные листовки изготовлены ООО "Ю Н Про плюс" самостоятельно на оргтехнике кафе "TOYS".

Таким образом, в соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "Ю Н Про плюс".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу: "Новый год прошел - подарки остались! Участвуй в призовой лотерее от кафе TOYS! Спеши выиграть от 3 ООО рублей от кафе-бара TOYS!!! Отдохни с друзьями в кафе TOYS. Оплати счет на сумму от 1 500 руб. Получи бесплатный лотерейный билет! Выиграй ДЕНЕЖНЫЙ ПРИЗ от 3 000 р. НАЛИЧНЫМИ! Сумма выигрыша ровна удвоенной сумме чека. Розыгрыш призов: 2-е и 4-е воскресенье месяца в 20:00. Резерв столов 73-05-84". размещенную в кафе "TOYS" по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, ненадлежащей, поскольку нарушены требования части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона "О рекламе".

2. Не выдавать ООО "Ю Н Про плюс" предписание о прекращении нарушении законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "01" июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

С.А. Балабаев

Члены Комиссии

Л.Ю. Бай-Бородина С.Н. Правдина А.В. Студенова