Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 22 июля 2011 г. по делу N 04-01/33-11 О размещении рекламы, в которой не указано лицо, оказывающее банковскую услугу предоставление кредита, а также отсутствует часть существенной информации о рекламируемой услуге

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 22 июля 2011 г. по делу N 04-01/33-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе к составе:

председатель Комиссии: временно исполняющий обязанности руководителя Управления Паутов И.Г.,

члены Комиссии: главный специалист-эксперт Правдина С.Н.,

специалист- эксперт Самсонов А.Н.,

специалист 2 разряда Орлова М.И.,

рассмотрев дело N 04-01/33-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в городе Ярославле на заборе автостоянки, расположенной на Московском проспекте между остановками Московский вокзал и Выемка рядом с железнодорожным переездом рекламы "... % 82-82 ПРОДАЖА АВТО С ПРОБЕГОМ кредит 98-82-82 ПОКУПКА", в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, индивидуального предпринимателя Туриевой Натальи Александровны (далее - ИП Туриева Н.А.), адрес: г. Ярославль, ул. Слепнева, д. 22, кв. 64, установила:

Согласно актам проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе от 22 и 23 марта 2011 года в городе Ярославле на заборе автостоянки, располагающейся на Московском проспекте между остановками Московский вокзал и Выемка рядом с железнодорожным переездом, была размещена реклама следующим содержанием: "стрелка-указатель 20 м 98-82-82 ПРОДАЖА АВТО С ПРОБЕГОМ кредит 98-82-82 ПОКУПКА".

Данная реклама размещена с нарушением части 1 статьи 28, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", поскольку в ней не указано лицо, оказывающее банковскую услугу предоставление кредита, а также отсутствует часть существенной информации о рекламируемой услуге. Кроме того, в нарушение статьи 12 ФЗ "О рекламе" рекламные материалы и договор на размещение и распространение рекламы предоставлены не были.

Исходя из письменных пояснений ИП Туриевой Н.А. от 20.04.2011 г. договор на изготовление рекламы был заключен в устной форме (по телефону), платежные документы отсутствуют.

ИП Туриева Н.А. пояснила, что текст рекламы согласовывался по электронной почте, растяжка с рассматриваемой рекламой устанавливалась собственными силами в настоящее время реклама не распространяется.

Доказательства согласования текста рекламы и прекращения ее распространения ИП Туриевой Н.А. не предоставлены.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ИП Туриевой Н. А. пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе". ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному круп л ни н направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие и том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная информация обладает вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой, в которой объектами рекламирования являются авто (автомобили) с пробегом и банковская услуга по предоставлению кредита.

Согласно статье 12 Федерального закона "О рекламе" рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры ка производство, размещение и распространение рекламы должны хранится в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

Из смысла статьи 12 ФЗ "О рекламе" следует, что договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны быть оформлены письменно, и храниться на материальном носителе в течение года. Статьей 161 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме.

У ИП Туриевой Н.А. отсутствуют рекламные материалы и договор на размещение и распространение рекламы.

Таким образом, ИП Туриева Н.А. не выполнила требование статьи 12 ФЗ "О рекламе" по хранению в течение года со дня последнего распространения рекламы рекламных материалов по рассматриваемой рекламе, а также договора на размещение и распространение указанной рекламы.

В соответствии с договором N 2 от 01 февраля 2011 года, заключенным между ИП Туриевой Н.А. и ОАО АКБ "РОСБАНК, рекламируемый кредит предоставляет ОАО АКБ "РОСБАНК".

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование).

Рассматриваемая реклама не содержит наименования лица, предоставляющего кредит при приобретении автомобиля с пробегом, что является нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона не допускается реклама, в ко юрой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Поскольку в рассматриваемой рекламе указывается банковская услуга кредит, которая направлена на формирование у потребителя интереса ею воспользоваться при покупке автомобиля с пробегом, то существенной является информация о банковское услуге в части наименования лица, оказывающего услугу. Отсутствие в рассматриваемой рекламе наименования лица, оказывающего услуга, по предоставлению кредита, не способствует формированию у потребителя правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом банковской услуге.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В силу части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, частью 7 статьи 5 и статьей 12 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ИП Туриева Н.А.

Таким образом, рекламодатель ИП Туриева Н.А. допустила размещение рекламы банковской услуги (кредита) без наименования лица, оказывающего эту услугу тем самым нарушив требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", а также с отсутствием в рекламе существенной информации о рекламируемой услуге, что нарушает требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе". Кроме того. ИП Туриева Н.А. не выполнила требования статьи 12 ФЗ "О рекламе" по хранению рекламных, материалов и договора на размещение и распространение рекламы.

Административная ответственность рекламодателя за нарушение требовании части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). За нарушение требований статьи 12 ФЗ "О рекламе" административная ответственность рекламодателя предусмотрена статьей 19.31 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу следующего содержания: "... ПРОДАЖА АВТО ПРОБЕГОМ кредит 98-82-82 ПОКУПКА", распространявшуюся 22, 23 марта 2011 г. в городе Ярославле на заборе автостоянки, располагающейся на Московском проспекте между остановками Московский вокзал и Выемка рядом с железнодорожным переездом, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона "О' рекламе".

2. Признать ИП Туриеву Н.А. нарушившей требования статьи 12 ФЗ "О рекламе", поскольку при размещении в городе Ярославле на заборе автостоянки. располагающейся на Московском проспекте между остановками Московский вокзал и Выемка рядом с железнодорожным переездом, рекламы "... ПРОДАЖА АВТО С ПРОБЕГОМ кредит 98-82-82 ПОКУПКА" не соблюдены требования по хранению рекламных материалов или их копий, в том числе вносимых в них изменений, а также договоров на производство, размещение и распространение рекламы в течение года со дня последнего распространения рек ли м, или со дня окончания сроков действия таких договоров.

3. Выдать ИП Туриевой Н.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 и статьей 19.3 | Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "28" июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

И.Г. Паутов

Члены Комиссии

С.Н. Правдииа А.Н. Самсонов М.И. Орлова