Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 12 апреля 2011 г. по делу N 05-02/32Ж-11 О проведении открытого аукциона для субъектов малого предпринимательства на право заключения муниципального контракта на поставку овощей

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 12 апреля 2011 г. по делу N 05-02/32Ж-11

Резолютивная часть решения объявлена 8 апреля 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,

члены Комиссии - начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю.А., главный специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д.В.,

с участием представителей: от заявителя - ООО "Эстер" - Рязанцева А.Н.;

от заказчика - МУЗ "Городская больница г. Переславля-Залесского" - Тарбаевой Е.Н.;

от уполномоченного органа - Администрации г. Переславля-Залесского - не явились, просили рассмотреть жалобу без участия представителя Администрации,

рассмотрев жалобу ООО "Эстер" (далее также - Заявитель) на действия заказчика - МУЗ "Городская больница г. Переславля-Залесского" (далее также - Заказчик) и уполномоченного органа - Администрации г. Переславля- Залесского (далее также - Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на право заключения муниципального контракта на поставку овощей (лот N 1) (далее также - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ, Закон), установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на следующие нарушения его прав. 29.03.2011 ООО "Эстер" была отправлена заявка на участие в аукционе по лоту N 1. 04.04.2011 в личный кабинет пользователя электронной площадки ООО "Эстер" поступило письмо с отказом в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия представленных сведений требованиям документации. В разделе 3 документации об аукционе предложены для заполнения рекомендуемые формы: приложение N 1 по лоту N 1, в соответствии с которыми в первой части заявки должны содержаться сведения об участнике аукциона. ООО "Эстер" не указало в первой части заявки сведений об участнике аукциона, т.к. это не требуется в соответствии с законодательством. Таким образом, заявка была подготовлена в соответствии с требованиями действующего законодательства и документации об аукционе.

Представитель Заявителя Рязанцев А.Н. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Заказчика Тарбаева Е.Н. с доводами жалобы согласилась, пояснила следующее. Первая часть заявки под N 2 на участие в открытом аукционе в электронной форме по лоту N 1 была признана не соответствующей требованиям документации об аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционной комиссией был оформлен и размещен на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" () протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (протокол N 01 от 04.04.2011). При повторном рассмотрении заявок аукционной комиссией было установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе по лоту N 1 (заявка под N 2) содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. После обнаружения данного факта аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в открытом аукционе и признании участником аукциона участника с заявкой под N 2 по лоту N 1. Однако, у аукционной комиссии отсутствовала реальная возможность изменения статуса с "отклонена" на статус "принята" в отношении заявки под N 2 по лоту N 1. На основании изложенного, аукционная комиссия признает нарушение части 5 статьи 41.9 Закона.

Представителем Заказчика представлено письменное пояснение.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

21.03.2011 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг было размещено извещение N 0171300012011000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на право заключения муниципального контракта на поставку овощей (лот N 1). Начальная (максимальная) цена контракта: 527 320,00 рублей. Заказчиком выступило МУЗ "Городская больница г. Переславля- Залесского".

Процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме была проведена аукционной комиссией 04.04.2011 по адресу: Ярославская обл., г. Переславль-Залесский, ул. Свободы, д. 42-а. По результатам был составлен протокол N 01 от 04 апреля 2011 г. Согласно данному протоколу участнику размещения заказа с заявкой под N 2 по лоту N 1 было отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с несоответствием заявки требованиям документации об аукционе.

Вместе с тем, заявка под N 2 по лоту N 1 соответствовала требованиям документации об аукционе.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 5 статьи 41.9 Закона отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 указанной статьи, не допускается.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика не было оснований отказывать в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа с заявкой под N 2 по лоту N 1. Это является нарушением части 5 статьи 41.9 Закона.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5, пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "Эстер" на действия заказчика - МУЗ "Городская больница г. Переславля-Залесского" и уполномоченного органа - Администрации г. Переславля-Залесского при проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на право заключения муниципального контракта на поставку овощей (лот N 1) обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушившей часть 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

3. Выдать аукционной комиссии, Заказчику и Уполномоченному органу обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

И.Г. Паутов

Члены Комиссии

Ю.А. Моругин Д.В. Казаков