Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 16 мая 2011 г. по делу N 05-02/50Ж-11 О проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на монтаж и пуско-наладочные работы системы охранно-пожарной сигнализации

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 16 мая 2011 г. по делу N 05-02/50Ж-11

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 мая 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,

члены Комиссии - начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю.А.,

главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д.В.,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Ростовторгтехника" - Хажметовой С.И.; от заказчика - Государственного учреждения Ярославской области "Государственный архив Ярославской области" - Шитакова М.В.;

от уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ярославской области - Цыгановой Н.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "Ростовторгтехника" (далее также - Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также - Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на монтаж и пуско-наладочные работы системы охранно-пожарной сигнализации в здании филиала ГУ ЯО "Государственный архив Ярославской области" в г. Ростове (извещение N 131/04-122) (далее также - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ, Закон), установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на следующие нарушения его прав. 22.04.2011 Заявителем был выигран Аукцион. 26.04.2011 по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе Заявителю было отказано в заключении государственного контракта. Основание отказа, как написано в протоколе, - "участник размещения заказа представил редакцию устава от 16.12.09, однако согласно выписки из ЕГРЮЛ в учредительные документы вносились изменения, дата внесения записи - 17.11.2010, указанные изменения в составе второй части заявок и в реестре участников размещения заказа не представлены". В данном решении аукционной комиссии содержится фактическая ошибка, а именно: никаких изменений в устав 17.11.2010 не вносилось, это всего лишь дата регистрации устава в налоговом органе. Данное утверждение Заявитель подтверждает копией выписки из ЕГРЮЛ, а также письмом налогового органа N 04-05/06193 от 28.04.2011.

Представитель Заявителя Хажметова С.И. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Уполномоченного органа Цыганова Н.Ю. с доводами жалобы согласилась, пояснила, что поскольку устав ООО "Ростовторгтехника" был утвержден общим собранием учредителей 16 декабря 2009 г., а зарегистрирован лишь 17 ноября 2010 г., комиссия посчитала, что в выписке из ЕГРЮЛ речь идет о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и указанные изменения в составе второй части заявок не представлены.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

06.04.2011 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг было размещено извещение N 0171200001911000444 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на монтаж и пуско-наладочные работы системы охранно-пожарной сигнализации в здании филиала ГУ ЯО "Государственный архив Ярославской области" в г. Ростове (извещение N 131/04-122). Начальная (максимальная) цена контракта: 1 048 806,42 рублей. Источник финансирования заказа - средства областного бюджета Ярославской области. Заказчиком выступило Государственное учреждение Ярославской области "Государственный архив Ярославской области".

Процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме была проведена аукционной комиссией 26 апреля 2011 года. По результатам был составлен протокол N 04-135-3 от 26 апреля 2011 г. Согласно данному протоколу в отношении участника размещения заказа ООО "Ростовторгтехника" с заявкой под N 4 принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в связи со следующим:

"На основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), п. 17 раздела 1 "Информационная карта аукциона" документации об открытом аукционе в электронной форме:

- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 41.4 Закона (участник размещения заказа представил редакцию устава от 16.12.2009 г., однако согласно выписке из ЕГРЮЛ в учредительные документы вносились изменения (дата внесения записи - 17.11.2010 г.), но указанные изменения в составе второй части заявок и в реестре участников размещения заказа не представлены)".

Вместе с тем, заявка под N 4 соответствовала требованиям документации об аукционе: изменений в учредительные документы 17.11.2010 не вносилось, это всего лишь дата регистрации устава в налоговом органе. Данное утверждение подтверждается копией выписки из ЕГРЮЛ, а также письмом налогового органа N 04-05/06193 от 28.04.2011.

Таким образом, у аукционной комиссии не было оснований признавать заявку под N 4 несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе. Это является нарушением части 7 статьи 41.11 Закона.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5, пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "Ростовторгтехника" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на монтаж и пусконаладочные работы системы охранно-пожарной сигнализации в здании филиала ГУ ЯО "Государственный архив Ярославской области" в г. Ростове (извещение N 131/04-122) обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушившей часть 7 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

3. Выдать аукционной комиссии Уполномоченного органа обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

И.Г. Паутов

Члены Комиссии

Ю.А. Моругин Д.В. Казаков