Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 19 декабря 2012 г. по делу N 06-07/09-12 Об обжаловании результатов аукциона по продаже муниципального недвижимого имущества

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 19 декабря 2012 г. по делу N 06-07/09-12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Гаев М.В.,

члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти Новиков Ю.К.,

главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Гаврилов С.В.,

специалист-эксперт отдела контроля органов власти Карамшук А.Г.,

рассмотрев жалобу ИП Кудашкина М.А. на нарушение порядка заключения договора по результатам проведения аукциона организатором торгов - Департаментом недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск (ул. Крестовая, д. 77, г. Рыбинск) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), с участием:

от Департамента недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск - Танцевой Е.Б., начальника юридического отдела Департамента (по доверенности);

ИП Кудашкин Михаил Александрович (либо его представитель) свою явку на заседание Комиссии не обеспечил, жалоба рассматривается в его отсутствие установила:

организатора торгов - Департамента недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск (далее - Организатор торгов, Департамент) при проведении торгов (далее - жалоба).

Обжалуемые торги - аукцион по продаже муниципального недвижимого имущества: помещения кафе, расположенного по адресу: г. Ярославская область, город Рыбинск, ул. Крестовая, дом 4-10 (лот N 9). состоявшийся 24 сентября 2012 года (далее - Аукцион).

Обжалуемые действия - нарушение порядка заключения договора по результатам Аукциона.

Из жалобы заявителя следует, что Заявитель признан победителем Аукциона, состоявшегося 24.09.2012 года по продаже муниципального недвижимого имущества - помещения кафе, расположенного по адресу: г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 4-10 (лот N 9). В соответствии с условиями аукциона договор купли-продажи с победителем торгов должен заключаться в течении 15 рабочих дней с даты подведения итогов аукциона. Письмом от 01.10.2012 N 41-04/02-3375 Департамент уведомил Заявителя об отказе в оформлении сделки купли-продажи указанного имущества и возвратил задаток. 26.11.2012 года Заявитель направил в Департамент предложение о заключении договора купли- продажи муниципального имущества, данное предложение было проигнорировано. До момента рассмотрения жалобы договор с Заявителем не заключен.

Организатор торгов согласился с доводами заявителя и представил пояснения по жалобе (исх. N 558-юр от 18.12.2012). в которых указал, что причиной нарушения требований части 14 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) явилась невозможность передачи объекта недвижимости, подписания соответствующего передаточного акта в следствие отказа арендатора ООО "Эксполес Плюс" в добровольном порядке освободить приватизируемое помещение по истечении срока действия договора аренды. Поэтом) Департаментом было принято решение об отказе от заключения сделки по результатам торгов.

Относительно довода жалобы заявителя Комиссией установлено следующее.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 08.08.2012 N 3054 "Об условиях приватизации муниципального имущества" утверждены условия приватизации объекта недвижимости, являющегося муниципальной собственностью - помещения кафе общей площадью 81,2 кв. м., расположенного по адресу: г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 4-10. В соответствии с данным постановлением к указанному объекту установлены обременения в виде аренды (договор аренды N 3162 от 22.08.2007 на срок до 20.08.2012) и выполнение условий охранного обязательства по содержанию, сохранению и использованию объекта.

Согласно протокола N 44/н от 24.09.2012 о результатах Аукциона победителем признан Кудашкин Михаил Александрович, о чем Департамент уведомил его письмом от 25.09.2012 N 41-04/02-3317.

Вместе с тем. 28.09.2012 Департаментом издан приказ N 41-03/02-465 "Об отказе от сделки купли-продажи" согласно которому было принято решение не оформлять сделку купли-продажи помещения кафе и направить победителю соответствующее уведомление. Такое уведомление было направлено Кудашкину М.А. письмом от 01.10.2012 N 41-04/02-3375. Обоснованием отказа от заключения с ним, как с победителем, договора купли-продажи выступил тот факт, что прежний арендатор кафе после истечения срока действия договора не освободил и не передал Департаменту данное помещение по акту приема-передачи, тем самым поставив под угрозу возникающую у Департамента обязанность по заключению договора купли-продажи с Кудашкиным М.А.

Порядок проведения аукционов по продаже муниципального имущества регламентирован статьей 18 Закона о приватизации.

Порядок заключения договора с победителем по результатам проведения торгов установлен пунктом 14 указанной статьи, согласно которой в течение пятнадцати рабочих дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи. Такой же порядок заключения договора установлен в разделе 3 информационного сообщения о проведении Аукциона.

Установленный действующим законодательством порядок заключения договоров по результатам проведения торгов не предусматривает принятия организатором торгов (в данном случае Департаментом) каких-либо правовых актов направленных на отказ от заключения обязательного в данном случае договора купли-продажи. Издав приказ от 28.09.2012 N 41-03/02-465 и отказавшись от заключения с ИП Кудашкиным М.А. договора-купли продажи муниципального имущества (помещения кафе общей площадью 81,2 кв. м., расположенного по адрес): г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 4-10) Департамент нарушил установленный пунктом 14 статьи 18 Закона о приватизации порядок заключения договора с победителем торгов.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Комиссия решила:

1. Признать жалобу ИП Кудашкина Михаила Александровича на действия организатора торгов - Департамента недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск - обоснованной.

2. Установить нарушения организатором торгов - Департаментом недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск пункта 14 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

3. Выдать организатору торгов - Департаменту недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка заключения договоров по результатам торгов.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

М.В. Гаев

Члены Комиссии

Ю.К. Новиков С.В. Гаврилов А.Г. Карамшук