Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 26 марта 2013 г. по делу N 05-02/63Ж-13 О проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 26 марта 2013 г. по делу N 05-02/63Ж-13

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2013 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Гаев М.В.,

членов Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Разумова И.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Смирновой Н.В.,

с участием:

от Заказчика - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Ярославская областная клиническая психиатрическая больница" - представители по доверенности Рицков А.С., Бубякина Ю.М.,

от Заявителя - ООО "Вектор-Фарм" - представитель по доверенности Жикулина Н.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "Вектор-Фарм" на действия государственного заказчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославская областная клиническая психиатрическая больница" (далее также - ГБУЗ ЯО "ЯОКПБ", Заказчик) и его котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств (Кломипрамин) (реестровый номер запроса котировок: 0371200002613000011) (далее также - Запрос котировок) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также Федеральный закон от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ, Закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее также Административный регламент), утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, установила:

в Ярославское УФАС России 14 марта 2013 года поступила жалоба Заявителя на действия государственного заказчика и его котировочной комиссии при проведении указанного Запроса котировок.

В жалобе Заявитель сообщает, что не был допущен к участию в запросе котировок N 0371200002613000011, на основании несоответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно: в извещении заказчиком установлено требование "таблетки покрытые пленочной оболочкой 25 мг N 50", а участник предложил "таблетки покрытые пленочной оболочкой 25 мг N 30".

Кроме того, заказчиком, по мнению Заявителя, допущено нарушение частей 1.2, 3, 3.1 статьи 34 Закона N 94-ФЗ при размещении аукционной документации препятствует подаче заявок от неограниченного числа потенциальных участников размещения заказа.

Такое ограничение явилось также основанием для необоснованного отказа в допуске ООО "Вектор-Фарм" к участию в запросе котировок, так как, по мнению Заявителя, изначально было направлено на поставку товара единственного производителя.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, представив письменные пояснения (153/0119 от 20.03.2013).

Заслушав представителей сторон, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Ярославская областная клиническая психиатрическая больница" 22.02.2013 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств (Кломипрамин) (реестровый номер запроса котировок: 0371200002613000011).

Частями 1, 3, 4 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ установлено следующее.

Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.

Согласно извещению о проведении запроса котировок (реестровый номер запроса котировок: 0371200002613000011) к поставке требовался товар, а именно: МНН - Кломипрамин с характеристикой - таблетки покрытые пленочной оболочкой 25 мг N 50, ед. измерения - уп., кол-во 600.

Участник размещения заказа ООО "Вектор-Фарм" предложил товар: Кломипрамин с характеристикой товара: таблетки покрытые пленочной оболочкой 25 мг N 30 с количеством 1 000 уп., стоимость за ед. руб. - 130, 90; общая стоимость руб. 130 900 руб. 00 коп.

Поскольку котировочная заявка ООО "Вектор-Фарм" не соответствует требованиям предусмотренным извещением о проведении запроса котировок, в части предложения таблетки покрытые пленочной оболочкой N 30 вместо N 50, котировочная комиссия приняла решение об отклонении котировочной заявки данного участника.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона жалоба на положение извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействий) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Согласно извещению о проведении запроса котировок (реестровый номер запроса котировок: 0371200002613000011) срок окончания подачи котировочных заявок на участие в данном запросе котировок - 01 марта 2013 года.

Жалоба ООО "Вектор-Фарм" подана в Ярославское УФАС России 14.03.2013 г. (вх. N 2043).

Таким образом, поскольку жалоба ООО "Вектор-Фарм" подана после окончания срока подачи соответственно заявок на участие в запросе котировок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, решила:

1. Признать жалобу ООО "Вектор-Фарм" на действия государственного заказчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославская областная клиническая психиатрическая больница" и его котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств (Кломипрамин) (реестровый номер запроса котировок: 0371200002613000011) необоснованной.

2. Рассмотрение довода жалобы ООО "Вектор-Фарм" относительно положений извещения о проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств (Кломипрамин) (реестровый номер запроса котировок: 0371200002613000011) не проводится в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

М.В. Гаев

Члены Комиссии

И.В. Разумов Н.В. Смирнова