Постановление Администрации Любимского муниципального района Ярославской области от 29 июня 2012 г. N 703 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Борьба с борщевиком Сосновского в Любимском муниципальном районе Ярославской области на 2012 - 2016 годы"

В соответствии с Уставом Любимского муниципального района Ярославской области, Администрация Любимского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Борьба с борщевиком Сосновского в Любимском муниципальном районе Ярославской области на 2012 - 2016 годы".

2. Контроль за исполнением решения возложить на I заместителя Главы Администрации Любимского муниципального района по АПК и работе с поселениями Степанова В.А.

3. Решение вступает в силу с момента опубликования в приложении к районной газете "Наш Край" - "Любимский вестник".

Глава Любимского муниципального района

А.В. Кошкин

Муниципальная целевая программа
"Борьба с борщевиком Сосновского в Любимском муниципальном районе Ярославской области на 2012 - 2016 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Борьба с борщевиком Сосновского в Любимском муниципальном районе Ярославской области на 2012 - 2016 годы"

Полное наименование	Муниципальная целевая программа "Борьба с борщевиком Сосновского в Любимском муниципальном районе Ярославской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа)
Цели Программы	Локализация и ликвидация очагов распространения борщевика Сосновского на территории Любимского района Ярославской области, исключение случаев травматизма среди населения
Основные задачи Программы	Сохранение и восстановление земельных ресурсов; предотвращение выбытия из оборота высокопродуктивных земель, сельскохозяйственных угодий; сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов
Разделы Программы	1. Анализ ситуации. Цели и задачи Программы. 2. Мероприятия Программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения. 2.1. научное обеспечение Программы 2.2. проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского химическими методами (опрыскивание очагов гербицидами и арборицидами), механическими методами (скашивание вегетативной массы борщевика, уборка сухих растений, в некоторых случаях выкапывание корневой системы), агротехническими методами (обработка почвы, посев многолетних трав и др.). 3. Основные целевые индикаторы (целевые задания) Программы 4. Показатели эффективности Программы 5. Финансирование Программы 6. Состав и функции участников Программы 7. Контроль за реализацией мероприятий Программы
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования (в ценах года реализации Программы)	Объем финансирования Программы - 398,3 тыс. рублей из местного бюджета, из них по годам: 2012 год: всего - 144,8 тыс. рублей; 2013 год: всего - 58 тыс. рублей; 2014 год: всего - 63 тыс. рублей; 2015 год: всего - 63,5 тыс. рублей; 2016 год: всего - 69 тыс. рублей. В ходе реализации Программы возможна корректировка финансирования мероприятий
Показатели эффективности Программы	Ликвидация угрозы неконтролируемого распространения борщевика Сосновского на территории Любимского района Ярославской области: снижение случаев травматизма среди населения; увеличение налогооблагаемой базы и, следовательно, бюджетной эффективности от производства картофеля, выращенного на освобожденных от борщевика Сосновского землях сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы	Освобождение от борщевика Сосновского на площади 25 га.
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Земельный кодекс Российской Федерации; постановление Администрации Любимского муниципального района Ярославской области от 29 июня 2012 г. N 703
Разработчики Программы	Отдел по работе с АПК и поселениями Администрации Любимского муниципального района Ярославской области
Срок разработки Программы	2012 год
Представитель заказчика (координатор) Программы	Администрация Любимского муниципального района Ярославской области
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы	Степанов Владимир Александрович - Первый заместитель Главы администрации Любимского муниципального района Ярославской области, тел. 8 48543 21083
Система управления и контроль за выполнением Программы	Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, осуществляют Администрация Любимского муниципального района Ярославской области, Управление финансов Администрации Любимского муниципального района Ярославской области

1. Анализ ситуации. Цели и задачи Программы

Борщевик Сосновского с 1960-х годов культивировался во многих регионах России как перспективная кормовая культура. В Ленинградской области его площади занимали более 1 тыс. га. Свое название растение получило в честь исследователя флоры Кавказа Сосновского Д.И.

Листья и плоды борщевика богаты эфирными маслами, содержащими фурокумарины - фотосенсибилизирующие вещества. При попадании на кожу эти вещества ослабляют ее устойчивость против ультрафиолетового излучения. После контакта с растением, особенно в солнечные дни, на коже может появиться ожог 1 - 3-й степени. Особая опасность заключается в том, что после прикосновения к растению поражение может проявиться не сразу, а через день - два.

В некоторых случаях сок борщевика Сосновского может вызвать у человека токсикологическое отравление, которое сопровождается нарушением работы нервной системы и сердечной мышцы. Растение является серьезной угрозой для здоровья человека.

Также в растении содержатся биологически активные вещества - фитоэкстрогены, которые могут вызывать расстройство воспроизводительной функции у животных.

В настоящее время борщевик Сосновского интенсивно распространяется на заброшенных землях, на территориях садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог. Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, активно подавляет произрастание других видов растений, вытесняет естественную растительность, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

Борщевик Сосновского (далее - борщевик) снижает ценность земельных ресурсов и наносит вред окружающей среде. Прогноз дальнейшего распространения борщевика на территории Любимского муниципального района Ярославской области показывает, что через семь-десять лет до 40% земель в природных ландшафтах и до 20% сельскохозяйственных земель может быть засорено борщевиком. Поэтому в настоящее время борьба с этим опасным растением приобретает особую актуальность.

Целями Программы являются локализация и ликвидация очагов распространения борщевика на территории Любимского муниципального района Ярославской области, а также исключение случаев травматизма среди населения.

Основными задачами Программы являются сохранение и восстановление земельных ресурсов, предотвращение выбытия из оборота высокопродуктивных земель, сельскохозяйственных угодий, сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов.

2. Мероприятия Программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения

2.1. Научное обеспечение Программы

Научное обеспечение Программы предполагается вести по следующим направлениям:

разработка наиболее эффективных, научно обоснованных методов борьбы с борщевиком с учетом природно-экологических условий и степени засоренности;

консультационно-экспериментальное решение вопросов, возникающих в ходе реализации Программы,

разработка рекомендаций по внедрению новых экологически безопасных способов борьбы с борщевиком.

В настоящее время разработан комплекс мероприятий по борьбе с борщевиком, рекомендуемых научными и производственными организациями. Для снижения затрат и повышения эффективности мероприятий Программы борьбу с борщевиком следует проводить в самую уязвимую для растения фазу развития. Кроме того, необходимо разрабатывать эффективные методы борьбы с борщевиком по результатам проведения исследования территории Любимского муниципального района Ярославской области для организаций независимо от организационно-правовой формы собственности с учетом природно-экологических условий и степени засоренности.

2.2. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского

Комплекс мероприятий по уничтожению борщевика включает в себя:

закупка необходимого оборудования для проведения работ по борьбе с борщевиком (ранцевые моторные опрыскиватели "Штиль", триммеры бензиновые "Штиль", комбинезоны, перчатки, сапоги резиновые, респираторы, канистра для заправки топлива, медицинская аптечка, моющие средства);

закупка гербицидов;

проведение подготовительных работ по борьбе с борщевиком;

выполнение работ по локализации и ликвидации очагов распространения борщевика:

химическими методами (опрыскивание очагов гербицидами и арборицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации),

механическими методами (скашивание вегетативной массы борщевика, уборка сухих растений, в некоторых случаях выкапывание корневой системы),

проведение оценки эффективности выполненных мероприятий;

проведение разъяснительной работы с населением о методах уничтожения борщевика (химический, механический, агротехнический) и мерах предосторожности.

План мероприятий муниципальной целевой программы приведен в приложении N 1.

3. Основные целевые индикаторы (целевые задания) Программы

Основные целевые индикаторы (целевые задания) Программы приведены в таблице

Таблица 1

Основные целевые индикаторы (целевые задания) программы

Показатель	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016	Итого
1. Освобождение площади от борщевика Сосновского - всего, га	5	5	5	5	5	25

4. Показатели эффективности Программы

Показатели эффективности Программы, которых планируется достичь к 2016 году:

ликвидация угрозы неконтролируемого распространения борщевика на территории Любимского муниципального района Ярославской области.

Достаточно трудно оценить экономический ущерб от распространения борщевика на территориях заброшенных поселений, вдоль дорог, канав и т.д. Ареалы произрастания борщевика являются источниками его дальнейшего распространения. Экологически опасное растение ежегодно занимает до 10-15% новых площадей, в том числе сельскохозяйственные угодья, нарушая природное равновесие экосистемы.

Сохранение темпов распространения борщевика (15% в год) приведет в ближайшие пять лет к двукратному увеличению засоренных борщевиком площадей, обострению экологической ситуации и росту затрат на борьбу с борщевиком более чем в два раза;

предотвращение выбытия земель сельскохозяйственного назначения из оборота.

Расчет показателей произведен предварительно. В ходе реализации мероприятий Программы по обследованию площадей на засоренность и при оценке эффективности проведенного комплекса мероприятий по борьбе с борщевиком расчеты показателей будут скорректированы;

снижение случаев травматизма среди населения.

Эффективность проведения мероприятий Программы по социальным показателям не приводится в связи с отсутствием статистических данных о количестве случаев травматизма, вызванного борщевиком.

5. Финансирование Программы

Финансирование основных мероприятий данной целевой программы приведено в приложении 2 к Программе (не приводится).

Финансирование мероприятий Программы по уничтожению борщевика будет осуществляться из районного бюджета Любимского муниципального района Ярославской области.

Объем финансирования Программы - 398,3 тыс. рублей из местного бюджета, из них по годам:

2012 год: всего - 144,8 тыс. рублей;

2013 год: всего - 58 тыс. рублей;

2014 год: всего - 63 тыс. рублей;

2015 год: всего - 63,5 тыс. рублей;

2016 год: всего - 69 тыс. рублей.

6. Состав и функции участников Программы

Участниками Программы являются отдел по работе с АПК и поселениями администрации Любимского муниципального района Ярославской области, администрация Любимского муниципального района Ярославской области.

Функции администрации Любимского муниципального района Ярославской области:

заключение соглашений с МУП "Любимское ЖКХ" на проведение мероприятий по борьбе с борщевиком на территории муниципального образования;

корректировка перечня мероприятий Программы и объемов их финансирования при изменении общих объемов финансирования на очередной год с учетом приоритетных задач;

осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета.

Функции отдела по работе с АПК и поселениями администрации Любимского муниципального района Ярославской области:

оценка проведенного комплекса мероприятий по борьбе с борщевиком;

научное обеспечение Программы в пределах выделенных объемов финансирования;

осуществление сбора информации и представление ежеквартального отчета о реализации мероприятий Программы в отдел экономики администрации Любимского муниципального района Ярославской области;

внесение изменений в Программу;

оповещение населения Любимского муниципального района через средства массовой информации о реализации мероприятий Программы.

7. Контроль за реализацией мероприятий Программы

Общий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Глава Любимского муниципального района Ярославской области.

Приложение 1

План
мероприятий муниципальной целевой программы "Борьба с борщевиком Сосновского в Любимском районе Ярославской области на 2012 - 2016 годы"

N	Наименование мероприятия	Объемы финансирования (тыс. руб)						Источник финансирования
		всего	2012	2013	2014	2015	2016
1	закупка необходимого оборудования для проведения работ по борьбе с борщевиком (ранцевые моторные опрыскиватели "Штиль", триммеры бензиновые "Штиль", комбинезоны, перчатки, сапоги резиновые, респираторы, канистра для заправки топлива, медицинская аптечка, моющие средства)	103,3	89,8	3	3	3,5	4	Местный бюджет
2	Закупка гербицидов	150	30	30	30	30	30	Местный бюджет
3	выполнение комплекса мероприятий по ликвидации очагов распространения борщевика	145	25	25	30	30	35	Местный бюджет
4	Итого	398,3	144,8	58	63	63,5	69	Местный бюджет

Примечания:

1. План мероприятий Программы составлен на основании Методических рекомендаций по борьбе с борщевиком Сосновского. Срок проведения мероприятий Программы зависит от назначения землепользователя, метода борьбы и степени засоренности борщевиком.

2. В ходе реализации Программы возможна корректировка мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского. Пестициды должны применяться в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.