Постановление Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 4 марта 2013 г. N 89 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2013 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области
от 4 марта 2013 г. N 89
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 12 июля, 23 декабря 2013 г., 13 марта 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Ярославской области от 07.12.2012 N 1387-п "Об областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы" Администрация Тутаевского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2013 - 2015 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района Юнусова Д.Р.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Тутаевского муниципального района

С.А. Левашов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 13 марта 2014 г. N 90 настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Тутаевского муниципального района
от 4 марта 2013 г. N 89)

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 12 июля, 23 декабря 2013 г., 13 марта 2014 г.

Паспорт МЦП

Наименование Программы	Муниципальная целевая программ "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация Тутаевского муниципального района
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление Правительства Ярославской области от 7 декабря 2012 г. N 1387-п "Об областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы", протокол заседания конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства от 2 апреля 2013 г. N 2-ОБ-2013
Куратор Программы	Юнусов Дмитрий Рафаэлевич - первый заместитель Главы Администрации Тутаевского муниципального района
Ответственный исполнитель Программы	Управление экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района
Исполнители Программы	Специалисты управления экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района, (48533) 2-07-06
Основной разработчик Программы	Управление экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района, (48533) 2-07-06
Цель и задачи программы	Цель Программы: Создание условий для структурной и технологической модернизации субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Задачи Программы: - правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование системы обучения и повышения квалификации субъектов предпринимательской деятельности.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- доля численности населения района, занятого в малом и среднем предпринимательстве; - доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций муниципального района; - объем инвестиций малых и средних предприятий муниципального района; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий Муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Федеральный бюджет - 280 тыс. рублей
	Областной бюджет - 654 тыс. рублей
	Районный бюджет - 210 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы	Реализация мероприятий муниципальной целевой программы позволит создать условия для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в районе. Реализация основных мероприятий Программы обеспечит: - рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в районе не менее чем на 3%; - рост числа работников малых и средних предприятий не менее чем на 5%; - увеличение объемов производства товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего предпринимательства не менее чем на 10%; - рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, не менее чем на 10%; - рост налоговых поступлений в бюджет Тутаевского муниципального района от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ответственные лица для контактов	Федорова Светлана Александровна - начальник управления экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района, (48533)2-07-06
	Трусова Лариса Александровна - ведущий специалист управления экономического развития и инвестиционной политики, (48533)2-07-06

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Всего	Потребность
			2013 год	2014 год	2015 год
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	1144	444	350	350
- федеральный бюджет*	тыс. руб.	280	280	0	0
- областной бюджет*	тыс. руб.	654	94	280	280
- бюджет муниципального района	тыс. руб.	210	70	70	70
- бюджет поселения	тыс. руб.	-	-	-	-
- внебюджетные источники	тыс. руб.	0	0	0	0

* Объем софинансирования за счет средств областного и районного бюджетов в процентном соотношении составит 80 процентов и 20 процентов.

Объемы софинансирования за счет средств федерального бюджета будут уточнены по итогам проводимого в 2013 - 2015 годах Министерством экономического развития Российской Федерации конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.

Краткое описание сложившейся ситуации

Одной из важнейших составляющих развитой рыночной экономики является малое и среднее предпринимательство. Оно представляет собой наиболее гибкую, динамичную и массовую форму организации предприятий. Именно в этом секторе создается и находится в обороте основная масса ресурсов, которые являются питательной средой развития территории муниципального образования. Малый и средний бизнес охватывает самые различные направления экономической деятельности, обеспечивая тем самым формирование конкурентной среды, занятость и повышение уровня жизни населения района, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.

Для эффективного решения проблем малого и среднего предпринимательства необходим комплексный подход, обеспечивающий одновременную помощь в получении долгосрочных финансовых ресурсов, освоении инновационных технологий и продукции, подготовке кадров, решении вопросов с обеспечением начинающих предпринимателей офисными площадями и стартовым капиталом.

На основе накопленного опыта, использования передовых технологий в сфере содействия малому и среднему предпринимательству происходит дальнейшее совершенствование благоприятного климата для устойчивой деятельности субъектов предпринимательства.

Основными направлениями Программы с целью повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- создание условий для более активного развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для повышения уровня подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;

- развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе с широким использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства в районе.

Согласно данным управления Федеральной налоговой службы по Тутаевскому району на 1 сентября 2013 г. количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 103 человека по сравнению с уровнем 2012 года - 1907 единиц.

По данным Ярославльстата на 01.01.2013 года на территории Тутаевского муниципального района было зарегистрировано 546 предприятий, из них малых предприятий - 61, микропредприятий - 485, что составляет 2,3% от общего числа малых предприятий по области.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий в общей среднесписочной численности малых и микропредприятий на конец 2012 года составила 1658 человек.

Выручка от реализации товаров, работ, услуг малых (включая микропредприятия) и средних предприятий Тутаевского муниципального района Ярославской области составила 1684,1 млн. рублей.

В рамках реализации муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района Ярославской области в 2013 год на мероприятия по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства освоено 444 тыс. рублей за счет средств федерального, областного, местного бюджетов.

В 2013 - 2015 годах планируется предпринять дополнительные меры по увеличению объемов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Продолжится предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства грантов, целевых займов, поддержка лизинговой и внешнеэкономической деятельности.

Развитию малого и среднего производственного и инновационного бизнеса в 2013 - 2015 годах будет способствовать совершенствование инфраструктуры.

В 2013 году в моногороде Тутаеве был введен в эксплуатацию промышленный парк "Мастер", где к 2016 году планируется разместить более 50 малых и средних производственных предприятий и создать не менее 1300 новых рабочих мест (в том числе в 2013 году планируется разместить 7 резидентов и создать 110 рабочих мест).

Во всех прогнозируемых показателях по малому предпринимательству (с учетом микропредприятий) наибольший удельный вес занимает розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.

Согласно оценке в 2013 году объем оборота в целом по области составит 105% к уровню 2012 года.

Оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2016 году составит 5006,4 млн. рублей, что на 15,0% выше 2013 года.

При обеспечении благоприятных условий развития сферы малого и среднего предпринимательства прогнозируется сохранение положительной динамики значений показателей развития малого и среднего предпринимательства в среднесрочной перспективе.

Наибольший удельный вес в составе зарегистрированных организаций имеют предприятия, заявившие основным видом экономической деятельности "оптовая и розничная торговля" (25%), "обрабатывающие производства" (14,1%), "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (8,2%).

Цель и задачи

Цель Программы:

Создание условий для структурной и технологической модернизации субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи Программы:

- правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование эффективной системы обучения и повышения квалификации субъектов предпринимательской деятельности.

Методика оценки результативности и эффективности программы

Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.

Показатель результативности (R') рассчитывается по формуле:

%

где:

X план. - плановое значение показателя;

X тек. - текущее значение показателя;

Кn - весовой коэффициент.

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	Доля численности населения района, занятого в малом и среднем предпринимательстве	0,2
2	Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций района	0,3
3	Объем инвестиций малых и средних предприятий муниципального района	0,2
4	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий Муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района на 2013 - 2015 годы"	0,3
Итого		1,0

При значении показателя R' < 75 процентов результативность реализации Программы признается низкой, при значении от 75 процентов до 85 процентов - средней и выше 85 процентов - высокой.

Эффективность реализации Программы оценивается за год путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:

%

где:

R - показатель результативности;

F план. - плановая сумма финансирования Программы.

F тек. - сумма финансирования на текущую дату.

При значении показателя R < 75 процентов эффективность Программы признается низкой. При значении показателя от 75 процентов до 85 процентов - средней, свыше 85 процентов - высокой.

Механизмы реализации МЦП

МЦП реализуется путем выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.

Ответственный исполнитель:

- обеспечивает реализацию МЦП и ее финансирование;

- осуществляет координацию деятельности ее исполнителей и участников;

- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий МЦП на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий МЦП;

- осуществляет формирование аналитической информации о реализации мероприятий МЦП;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию МЦП;

- осуществляет контроль за ходом реализации МЦП;

- контролирует выполнение работ по мероприятиям МЦП, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств;

- организует размещение в сети "Интернет" текста МЦП и информации о результатах ее реализации.

Цель муниципальной целевой программы

Наименование цели	Наименование показателя	Вес. Коэффициент	Ед. измерения	базовое	2013	2014	2015
Создание условий для структурной и технологической модернизации субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Доля численности населения района, занятого в малом и среднем предпринимательстве	0,20	%	17,1	18,0	18,5	19,5
	Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций района	0,30	%	21,7	22,0	24,0	30,0
	Объем инвестиций малых и средних предприятий муниципального района	0,20	тыс. руб.	9,4	10,0	10,8	11,8
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий Муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района на 2013 - 2015 годы"	0,30	единиц	-	-	10	12

Мероприятия муниципальной целевой программы

Наименование задачи / укрупненного мероприятия	Результат			Дата начала	Дата окончания	Затраты с разбивкой по годам и источникам финансирования, тыс. руб.			Исполнители
	наименование	единицы измерения	значение
			план			2013	2014	2015
Задача 1: Информационное, правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Актуализация существующей базы нормативных правовых актов, связанных с регулированием предпринимательской деятельности	проекты постановлений Администрации ТМР	единиц	-	2013	2015	-	-	-	УЭРиИП
Организация и проведение исследований по проблемам развития СМиСП, информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности СМиСП на территории ТМР.	отчет по результатам обследования состояния рынка малого и среднего предпринимательства Тутаевского района	единиц	-	2013	2015	-	-	-	УЭРиИП, СО
Задача 2: поддержка в области обучения и консультации субъектов малого и среднего предпринимательства
Организация обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, с привлечением ведущих специалистов из соответствующих ВУЗов	количество обученных предпринимателей и их работников	человек	2013 г. - 127 2014 г. - 130 2015 г. - 150	2013	2015	40 МБ 94 ОБ 280 ФБ	50 МБ 220 ОБ	50 МБ 220 ОБ	УЭРиИП, СО
Организация консультационных семинаров для предпринимателей и их работников, с привлечением ведущих специалистов из соответствующих ВУЗов, организация проведения дней предпринимателей	количество проведенных мероприятий	человек	2013 г. - 4 2014 г. - 6 2015 г. - 8	2013	2015	-	20 МБ 60 ОБ	20 МБ 60 ОБ	УЭРиИП, СО
Проведение мероприятий, связанных с поддержкой предпринимательства	количество проведенных мероприятий	единиц		2013	2015	30 МБ	-	-	УЭРиИП, КСМиСП
Освещение и популяризация деятельности органов власти, субъектов малого и среднего предпринимательства, эффективных методов и форм государственной поддержки, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата и положительного имиджа предпринимателя, развитие механизма и способов информирования субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество изданий, сюжетов и публикаций в средствах массовой информации, информирующих субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной поддержке	единиц	-	-	-	-	-	-	УЭРиИП, СО
Задача 3: Содействие продвижению и росту конкурентоспособности продукции субъектов малого и среднего предпринимательства
Организация участия представителей Тутаевского муниципального района в выставках, форумах, бизнес-конференциях и т. д., включая организацию коллективных стендов	Количество субъектов малого и среднего предпринимательств, получивших поддержку	единиц	-	-	-	-	-	-	УЭРиИП, СО
Задача 4: Содействие развитию молодежного предпринимательства
Популяризация предпринимательской деятельности, создание предпринимательской среды, а именно: - проведение информационных компаний, - распространение агитационных материалов	Количество молодежи, проинформированной о программе содействия развитию молодежного предпринимательства	человек	-	-	-	-	-	-	УЭРиИП, СО
Вовлечение молодых людей в программу проведение информационных конференций с целью привлечения молодых людей Тутаевского муниципального района к участию в программе	Количество заявок молодых людей на участие в программе	единиц	-	-	-	-	-	-	УЭРиИП, СО
Обеспечение участия Тутаевского муниципального района в межрегиональных, общероссийских мероприятиях	Количество участников мероприятий	человек	-	-	-	-	-	-	УЭРиИП, СО

ФБ - федеральный бюджет;

ОБ - бюджет Ярославской области;

МБ - бюджет Тутаевского муниципального района;

ВБ - внебюджетные источники;

УЭРиИП - Управление экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района;

ОИС - отдел информационных систем Администрации Тутаевского муниципального района;

КСМиСП - координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе Тутаевского муниципального района;

СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;

СО - сторонние организации, привлеченные по гражданско-правовым договорам и/или муниципальным контрактам.

При оказании поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных Программой:

1) общими для всех субъектов малого и среднего предпринимательства критериями являются осуществление деятельности и регистрация в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на территории Тутаевского муниципального района;

2) общими для всех субъектов малого и среднего предпринимательства условиями предоставления поддержки являются:

- соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ";

- отсутствие задолженности перед бюджетом Тутаевского муниципального района по арендной плате (включая пени) за землю, муниципальное имущество, плате за фактическое использование земельного участка.