Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации ГП Ростов
от 20 февраля 2012 г. N 111
Муниципальная целевая программа
"Государственная поддержка граждан, проживающих на территории ГП Ростов, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2012 - 2015 годы
2 октября 2012 г., 21 июня 2013 г.
Постановлением Администрации городского поселения Ростов Ярославской области от 2 октября 2012 г. N 476 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления
Паспорт программы
I. Анализ существующей ситуации и оценка проблемы
Жилищная проблема в России и в городском поселении Ростов является одной из наиболее острых. Площадь жилищного фонда городского поселения Ростов на 01.01.2012 года составила 796 тыс. кв. метров, средняя обеспеченность жилой площадью составила порядка 25,4 кв. метра на одного жителя городского поселения Ростов. Однако большое количество семей в городе Ростове еще нуждаются в улучшении жилищных условий. По состоянию на 01.01.2012 года 895 семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых условий по договорам социального найма в администрации городского поселения Ростов.
Значительный спрос на жилье и ограниченное предложение на рынке обуславливают высокие цены на жилье в городском поселении Ростов. За 2010 год ввод жилья в эксплуатацию в городском поселении Ростов составил 14,83 тысяч квадратных метров (введено в эксплуатацию 4 дома, 215 квартир), в 2011 году введено в эксплуатацию 9,99 тысяч квадратных метров жилья (8 домов, 186 квартир). В 2012 году планируется ввести в эксплуатацию 16,36 тысяч квадратных метров жилья (4 дома, 316 квартир). Этого явно недостаточно для развития рынка жилья. Учитывая ограниченность собственных средств (сбережений), большинство граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.
Одним из наиболее эффективных рыночных механизмов, обеспечивающих привлечение долгосрочных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства, является ипотечное жилищное кредитование. Ипотека, являясь коммерческим инструментом, предоставляет возможность решить жилищную проблему гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако отдельные категории граждан, имеющие возможность регулярно погашать платежи по ипотечному кредиту, не в состоянии внести всю сумму первоначального взноса за счет собственных сбережений. Именно для таких категорий граждан и предусмотрена государственная поддержка в рамках данной Программы, что позволит посредством областного и муниципального бюджетов помочь гражданам в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов улучшить жилищные условия и снизить социальную напряженность.
В городском поселении Ростов это будет первый опыт оказания государственной поддержки гражданам в области ипотечного жилищного кредитования. В других городах Ярославской области опыт использования ипотечных кредитов уже наработан и дал положительный результат. Следует отметить, что по представленным банками данным о наличии просроченной задолженности по ипотечным и жилищным кредитам среди всех граждан-участников муниципальных целевых программ "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" не выявлено ни одного случая просроченной задолженности. Данное обстоятельство подтверждает, что трудная экономическая ситуация практически не повлияла на платежеспособность граждан - участников указанной Программы.
II. Цель и задачи программы
Целью Программы является обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории городского поселения Ростов, в сфере ипотечного жилищного кредитования (займа).
Основными задачами Программы являются:
- определение категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов);
- определение форм и условий государственной поддержки граждан, проживающих на территории городского поселения Ростов, в сфере ипотечного жилищного кредитования (займа);
- совершенствование существующего механизма государственной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов).
III. Сроки (этапы) реализации программы
Сроки реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
По итогам года проводится анализ эффективности реализации мероприятий Программы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей:
N пп |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
2012 2013 |
2014 |
2015 |
||
1 |
Количество семей, улучш. жил. условия при поддержке из обл. и мест, бюджетов |
семей |
3 |
2 |
2 |
2 |
|
2 |
Пл. жилья, приобр. (постр.) при исп, средств обл. и мест, бюджетов |
тыс. м2 |
0,11 |
0,84 |
0,84 |
0,84 |
|
3 |
Объем ипот. жил. кредитов, выдан. с исп. ср-в обл. и мест. бюд. |
млн р. |
0,95 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
Постановлением Администрации городского поселения Ростов Ярославской области от 2 октября 2012 г. N 476 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
- решение жилищной проблемы 9 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в том числе в 2012 году - 3 семей);
- стимулирование жилищного строительства: общее количество приобретенного (построенного) жилья составит 0,362 тыс. кв. м;
- привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 8,514 млн. рублей для реализации Программы.
Оптимизация использования государственных ресурсов в интересах семей и детей будет способствовать улучшению общего социального климата в городе и повышению качества жизни.
Оценка эффективности и результативности Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикатор.
V. Механизмы реализации программы
Механизм реализации подпрограммы проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п и Муниципальной целевой программы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории городского поселения Ростов, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2012 - 2015 годы представляет собой следующее:
1. Исполнителями подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" (далее - подпрограмма "Ипотека") и Муниципальной целевой программы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории городского поселения Ростов, в сфере ипотечного жилищного кредитования" являются:
- департамент строительства администрации Ярославской области;
- администрация городского поселения Ростов (при наличии нормативного правового акта (Муниципальной целевой программы) и выделенных на софинансирование средств местных бюджетов), заключившая соглашение о реализации подпрограммы "Ипотека" с департаментом строительства по форме согласно приложению 1 к подпрограмме "Ипотека" (далее - соглашение);
Участниками подпрограммы "Ипотека" являются:
- кредитные организации, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, и юридические лица, аккредитованные по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", осуществляющие выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилых помещений, заключившие соглашение (далее - кредиторы);
- граждане, подавшие заявление на предоставление субсидии на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков на первичном рынке, в том числе в строящихся домах путем долевого участия в строительстве (далее - субсидия 1), по форме согласно приложению 2 к подпрограмме "Ипотека";
- граждане, подавшие заявление на предоставление субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее - субсидия 2), по форме согласно приложению 3 к подпрограмме "Ипотека".
2. Описание механизма и системы реализации подпрограммы "Ипотека":
2.1 Форма и условия предоставления государственной поддержки гражданам субсидий 1 и 2 определены в приложении 4 к подпрограмме "Ипотека".
2.2. Подпрограмма "Ипотека" в части предоставления гражданам субсидии 1 реализуется следующим образом:
- гражданин:
- обращается в администрацию городского поселения Ростов (по месту постоянного или преимущественного проживания) за получением консультации и информации о документах, необходимых для получения субсидии согласно перечню, указанному в приложении 5 к подпрограмме "Ипотека";
- обращается к выбранному им кредитору (из числа кредиторов, заключивших соответствующее соглашение с администрацией городского поселения Ростов и департаментом) для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;
- после получения предварительного согласия кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа обращается в администрацию городского поселения Ростов (по месту постоянного или преимущественного проживания) с заявлением о предоставлении субсидии 1 и комплектом документов, необходимых для получения субсидии 1;
- администрация городского поселения Ростов: рассматривает поступившие документы в течение 10 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления и решает вопрос о возможности выделения гражданину субсидии и ее размере;
- проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- принимает решение о выделении гражданину субсидии 1.
- в случае принятия положительного решения направляет в департамент строительства заявление гражданина, копию решения о предоставлении ему субсидии 1 и заверенные копии документов согласно перечню, указанному в приложении 5 к подпрограмме "Ипотека", а также расчет суммы субсидии 1 и заявку на финансирование из областного бюджета;
- департамент строительства Администрации Ярославской области: в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях финансирования средств областного бюджета бюджету городского поселения Ростов для выдачи гражданину субсидии 1; в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения направляет в администрацию городского поселения Ростов уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии 1, составленное по форме согласно приложению 6 к подпрограмме "Ипотека";
- имеет право в случае, если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях финансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии 1, продлить срок рассмотрения документов до 20 дней, о чем уведомляет администрацию городского поселения Ростов и запрашивает дополнительную информацию;
- администрация городского поселения Ростов при получении указанного уведомления департамента строительства оформляет свидетельство о праве на получение субсидии 1 при получении ипотечного кредита по форме согласно приложению 7 к подпрограмме "Ипотека" (далее - свидетельство) с указанием размера предоставляемой гражданину субсидии 1 и направляет копию свидетельства в департамент строительства;
- департамент строительства на основании сведений о выданных гражданам свидетельствах ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, предшествующего планируемому периоду, формирует и направляет в департамент финансов Ярославской области предложения в кассовый план исполнения областного бюджета по субсидии 1 на реализацию подпрограммы "Ипотека";
- гражданин, получивший свидетельство, в течение срока его действия передает свидетельство кредитору и открывает именной блокированный счет; администрация городского поселения Ростов в течение 5 рабочих дней с момента получения информации кредитора о реквизитах открытого гражданином счета производит перечисление средств на именной блокированный счет гражданина;
- гражданин в течение срока действия свидетельства осуществляет подбор необходимого ему жилого помещения, заключает с кредитором ипотечный кредитный договор или договор займа;
- если в течение срока действия свидетельства гражданин не воспользовался правом на получение субсидии 1 при получении ипотечного кредита, кредитор направляет свидетельство с отметкой о причине его неиспользования в администрацию городского поселения Ростов, выдавшей свидетельство;
- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное с помощью ипотечного кредита или займа и средств субсидии 1 жилое помещение кредитор направляет свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне в администрацию городского поселения Ростов, выдавшей свидетельство;
- администрация городского поселения Ростов направляет в департамент строительства копию свидетельства с отметкой кредитора об оплате либо об аннулировании свидетельства.
При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа администрация городского поселения Ростов в течение 10 рабочих дней возвращает средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи субсидии 1 гражданину, в областной бюджет в случае отсутствия очередности граждан - участников подпрограммы "Ипотека" на данный календарный год. В случае выявления фактов нецелевого использования кредита, средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи субсидии 1 гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Подпрограмма "Ипотека" в части предоставления гражданам субсидии 2 реализуется следующим образом:
Субсидия 2 выделяется гражданам ежеквартально в течение пяти лет по заявительному принципу.
Исключительное право на получение субсидии 2 имеют работники бюджетных учреждений сферы образования и здравоохранения, расположенных на территории городского поселения Ростов, получившие ранее субсидию 1
Размер субсидии 2 определяется по схеме;
первый календарный год пользования кредитом (займом) - 50% ежемесячного платежа, но не более 10 тысяч рублей в месяц,
второй календарный год пользования кредитом (займом) - 40% ежемесячного платежа, но не более 8 тысяч рублей в месяц,
третий календарный год пользования кредитом (займом) - 30% ежемесячного платежа, но не более 6 тысяч рублей в месяц,
четвертый календарный год пользования кредитом (займом) - 20% ежемесячного платежа, но не более 4 тысяч рублей в месяц,
пятый календарный год пользования кредитом (займом) - 10% ежемесячного платежа, но не более 2 тысяч рублей в месяц.
Гражданин в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обращается в администрацию городского поселения Ростов с заявлением о предоставлении субсидии 2 с приложением документов, указанных в приложении 6 к подпрограмме "Ипотека":
- Администрация городского поселения Ростов:
рассматривает поступившие документы в течение 5 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления и решает вопрос о возможности выделения гражданину субсидии 2 и ее размере;
проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
принимает решение о выделении гражданину субсидии 2.
в случае принятия положительного решения направляет в департамент строительства;
расчет суммы субсидии 2,
заявку на финансирование из областного бюджета,
заявление гражданина,
- копию решения о предоставлении ему субсидии 2 и заверенные копии документов (заверенная копия трудового договора, заключенного гражданином и бюджетным учреждением в сфере образования и здравоохранения; копии кредитного договора и график платежей; информация кредитора о размере и сроках фактически произведенных платежей за прошедший квартал, предшествующий подаче заявления гражданином и отсутствии просрочек).
- Департамент строительства:
в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях финансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии 2; при принятии положительного решения в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения перечисляет в бюджет городского поселения Ростов на условиях финансирования средства областного бюджета для выдачи гражданину субсидии 2, составленное по форме согласно приложению 8 к подпрограмме "Ипотека";
имеет право в случае, если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии 1, продлить срок рассмотрения документов до 20 дней, о чем уведомляет администрацию городского поселения Ростов и запрашивает дополнительную информацию.
Администрация городского поселения Ростов при получении указанного уведомления департамента строительства в течение 3 рабочих дней с момента поступлении средств областного бюджета осуществляет перечисление субсидии 2 на счет гражданина, указанный в заявлении на получение субсидии 2.
Департамент строительства на основании заявлении граждан на получение субсидии 2, получивших ранее субсидию 1, ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, предшествующего планируемому периоду, формирует и направляет в департамент финансов Ярославской области предложения в кассовый план исполнения областного бюджета по субсидии 2 на реализацию подпрограммы "Ипотека".
Участник Программы перестает получать субсидию 2 и обязан возместить в полном объеме сумму ранее предоставленной субсидии 2 с процентами за пользование денежными средствами, определяемыми в соответствии с учетной ставкой рефинансирования Центрального Банка РФ в случаях:
а) при досрочном расторжении трудового договора (ранее 5 лет с даты зачисления субсидии 1), кроме случаев расторжения трудового договора по независящим от воли сторон обстоятельствам;
б) при предъявлении требования участнику Программы о досрочном погашении ипотечного кредита (займа).
3. Распределение полномочий и ответственности при реализации подпрограммы "Ипотека":
3.1. Департамент строительства:
организует проверку документов на получение субсидий, представленных администрацией городского поселения Ростов, на предмет соответствия условиям предоставления субсидий;
при представлении неполного комплекта документов, указанных в приложении 5 и 6 к подпрограмме "Ипотека", или при представлении ненадлежащим образом оформленных документов направляет уведомлении об отказе в предоставлении субсидий;
готовит уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях финансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии 1 и 2 по форме согласно приложению 7 и 8 к подпрограмме "Ипотека";
принимает меры по возврату средств, перечисленных местному бюджету для выдачи субсидии 1 и 2 гражданину, в областной бюджет в случаях, установленных абзацем девятнадцатым подпункта 2.2 данного пункта;
формирует и представляет в департамент финансов Ярославской области заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий 1 и 2 в рамках реализации подпрограммы "Ипотека" в соответствии со сроками бюджетного планирования;
несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий подпрограммы "Ипотека", рациональное использование выделенных бюджетных средств.
3.2. Администрация городского поселения Ростов; разрабатывает и утверждает Муниципальную программу по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования или займа с выделением средств на его реализацию в бюджете городского поселении Ростов;
принимает решение о предоставлении государственной поддержки гражданам при приобретении жилых помещений с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов в рамках выделенных лимитов финансирования в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета на соответствующий квартал;
ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, формирует и представляет заявку на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий 1 и 2 в рамках реализации подпрограммы "Ипотека" в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 10 к подпрограмме "Ипотека";
формирует сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии 1, в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 11 к подпрограмме "Ипотека", и ежемесячно представляет эти сведения в департамент строительства до 03 числа месяца, следующего за отчетным;
оформляет свидетельства;
принимает меры по возврату субсидий в местный бюджет в случаях, установленных абзацем девятнадцатым подпункта 2.2 и абзацем двадцать пятым подпункта 2.3;
создает условия для увеличения объемов жилищного строительства;
ежемесячно, в срок до 03 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент строительства отчет о реализации подпрограммы "Ипотека" по форме согласно приложению 12 к подпрограмме "Ипотека".
3.3. Граждане-участники подпрограммы "Ипотека":
получают предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;
осуществляют сбор и представление в администрацию городского поселения Ростов документов, необходимых для получения субсидий;
осуществляют подбор жилья и заключают с кредитором ипотечный кредитный договор на приобретение данного жилья при поддержке областного и местного бюджетов;
обязуются добросовестно исполнять условия ипотечного кредитного договора или договора займа.
3.4. Кредиторы:
заключают соглашение, организуют обмен информацией и взаимодействие с департаментом строительства и администрацией городского поселения Ростов, участвующей в реализации подпрограммы "Ипотека";
производят проверку платежеспособности гражданина, имеющего намерение стать lучастником подпрограммы "Ипотека", выдают предварительное согласие на получение ипотечного кредита или займа участнику подпрограммы "Ипотека";
выдают ипотечные кредиты или займы и осуществляют обслуживание счетов участников подпрограммы "Ипотека",
осуществляют контроль состояния платежной дисциплины участников подпрограммы "Ипотека".
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
3.4. Распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования финансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий подпрограммы "Ипотека" приведено в приложении 13 к подпрограмме "Ипотека".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.