Постановление Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 29 апреля 2013 г. N 977 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Рыбинском муниципальном районе" (утратило силу)

Постановление Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области
от 29 апреля 2013 г. N 977
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Рыбинском муниципальном районе"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, постановлением Правительства Ярославской области от 13.03.2013 года N 227-п "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области, администрация Рыбинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Рыбинском муниципальном районе.

2. Рекомендовать главе Волжского сельского поселения (Черепенин Г.Н.), главе Глебовского сельского поселения (Дъяков В.Ф.) в срок до 01 июня 2013 года разработать планы мероприятий по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры, в соответствующих сельских поселениях Рыбинского муниципального района.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

4. Помощнику главы администрации Рыбинского муниципального района (Серая Е.Э.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района Смирнову Т.А.

Глава Рыбинского муниципального района

А.Н. Китаев

План мероприятий
("дорожная карта") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Рыбинском муниципальном районе
(утв. постановлением администрации Рыбинского муниципального района
от 29 апреля 2013 г. N 977)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Рыбинском муниципальном районе (далее - "дорожная карта") являются:

- повышение качества жизни жителей Рыбинского муниципального района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Рыбинского муниципального района (далее - учреждения культуры) как результат повышения качества оказания муниципальных услуг и достижения целевых показателей их количества;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры Рыбинского муниципального района (далее - сфера культуры);

- сохранение культурного и исторического наследия Рыбинского муниципального района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках проведения структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;

- формирование конкурентной среды в сфере культуры путем усиления поддержки творческих проектов;

- создание условий для творческой самореализации жителей Рыбинского муниципального района;

- вовлечение населения Рыбинского муниципального района в создание и продвижение культурного продукта;

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

- популяризация Рыбинского муниципального района в культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

N п/п	Показатели (индикаторы)	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Увеличение числа посещений культурно-досуговых мероприятий, проводимых на бесплатной и платной основах (по сравнению с предыдущим годом)*	% по отношению к предыдущему году	0	1	1	1	1	1	1
2	Увеличение числа грантов на поддержку творческих проектов в сфере культуры Рыбинского муниципального района	единица	2	3	4	5	6	7	8
3	Увеличение суммы средств на выплату премии "Лучший самодеятельный коллектив", направленной на поддержку творческих коллективов	тыс. рублей	15,00	20,0	25,0	30,0	35,0	40,0	45,0
4	Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Рыбинском муниципальном районе	единица	1	2	3	3	4	4	5
5	Внесение библиографических записей в электронный каталог библиотек Рыбинского муниципального района	тыс. единиц	0	1	2,5	4	5,5	7	8,5
6	Увеличение доли библиотек муниципальных учреждений культуры, оборудованных информатизированными читательских местами (с подключением к сети "Интернет"), в общем количестве библиотек муниципальных учреждений культуры Рыбинского муниципального района	%	35	53	65	88	100	100	100
7	Увеличение доли муниципальных учреждений культуры, имеющих раздел на сайте Управления по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района в сети "Интернет", в общем количестве учреждений культуры Рыбинского муниципального района	%	0	100	100	100	100	100	100
8	Увеличение доли зданий и помещений муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии	%	38	44	48	52	56	59	63
9	Увеличение доли зданий и помещений муниципальных учреждений культуры, оснащенных системами АПС	%	26	70	80	90	100	100	100

* В 2012 году число посещений культурно-досуговых мероприятий, проводимых на бесплатной и платной основах, составило 170 000 человек. Ежегодное увеличение данного показателя на 1% позволит довести число посещений в 2018 году до 180 000 человек.

Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

- создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной степени сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

- поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров; переобучение, повышение квалификации на основе обновленных квалификационных требований к работникам;

- реорганизация неэффективных учреждений сферы культуры Рыбинского муниципального района.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность реализации мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

N п/п	Показатель (индикатор)	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597), и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации	%	-	10	12,12	22,2	28,5	27,47	30,42
2.	Численность работников муниципальных учреждений культуры*	человек	253	253	253	253	253	253	253
3.	Фонд оплаты труда с начислениями, обеспечивающий реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597	тыс. руб.	36332,14	40237,07	45113,81	55129,09	70840,84	90300,83	117770,33
4.	Дополнительная потребность в финансовых средствах на повышение оплаты труда	тыс. руб.	-	3904,93	4876,74	10015,28	15711,75	19459,99	27469,5
5.	Планируемый субъектом Российской Федерации объем средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (в том числе на 2013 - 2015 годы) предусмотрен Законом Ярославской области от 27 декабря 2012 г. N 72-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов") на обеспечение дополнительной потребности, за исключением дотации из федерального бюджета	тыс. руб.	-	3904,93	4295,42	4724,97	5197,47	5717,21	6288,94
6.	Планируемый объем средств на обеспечение дополнительной потребности за счет иных источников, включая средства от приносящей доход деятельности	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
7.	Дефицит средств, планируемый к покрытию за счет дотации из федерального бюджета	млн. руб.	-	-	581,32	5290,31	10514,28	13742,78	21180,56

*В 2008 - 2010 годах осуществлена оптимизация сети учреждений культуры, дополнительное сокращение численности работников не требуется.

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на заключение "эффективного контракта"

N п/п	Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1.1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и их руководителей	приказы УКМиС, правовые акты администрации Волжского сельского поселения, администрации Глебовского сельского поселения	УКМиС, администрация Волжского сельского поселения, администрация Глебовского сельского поселения	ежегодно
1.2.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	доклад в департамент культуры Ярославской области	УКМиС, администрация Волжского сельского поселения, администрация Глебовского сельского поселения, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
1.3.	Разработка порядка определения расчетной штатной численности муниципальных учреждений сферы культуры на основании типовых отраслевых норм труда с учетом отраслевой специфики в зависимости от объема и качества услуг	приказ УКМиС, правовые акты администрации Волжского сельского поселения, администрации Глебовского сельского поселения	УКМиС, администрация Волжского сельского поселения, администрация Глебовского сельского поселения	2013 - 2018 годы
1.4.	Внесение изменений в порядки определения нормативных затрат на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями сферы культуры в части учета норм труда	приказ УКМиС, правовые акты администрации Волжского сельского поселения, администрации Глебовского сельского поселения	УКМиС, администрация Волжского сельского поселения, администрация Глебовского сельского поселения	2013 - 2018 годы
1.5.	Внесение изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры Рыбинского муниципального района, утвержденное постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 22.08.2011 N 1698 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры Рыбинского муниципального района"	постановление администрации Рыбинского муниципального района, правовые акты администрации Волжского сельского поселения, администрации Глебовского сельского поселения	УКМиС, администрация Волжского сельского поселения, администрация Глебовского сельского поселения	2013 - 2018 годы
2. Создание "прозрачного" механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
2 1	Организация мероприятий по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя учреждения культуры, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений	УКМиС, администрация Волжского сельского поселения, администрация Глебовского сельского поселения, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
3.1.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	доклад в департамент культуры Ярославской области	УКМиС, администрация Волжского сельского поселения, администрация Глебовского сельского поселения	2013 - 2018 годы
3.2.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта"	трудовые договоры работников	УКМиС, администрация Волжского сельского поселения, администрация Глебовского сельского поселения, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
3 3	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов	постановление администрации Рыбинского муниципального района, правовые акты администрации Волжского сельского поселения, администрации Глебовского сельского поселения	УКМиС, администрация Волжского сельского поселения, администрация Глебовского сельского поселения	2013 - 2014 годы
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597
4.1.	Создание постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"	приказ УКМиС	УКМиС	2013 год
4.2.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных "дорожной картой"	доклад УКМиС	УКМиС	15 июля 2013 года, далее ежегодно (не позднее 10 января и 10 июля)
4.3.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах	проведение семинаров и других мероприятий	УКМиС	2012 - 2018 годы
4.4.	Подготовка информации для представления в департамент культуры Ярославской области об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597	доклад УКМиС	УКМиС	апрель 2017 года
4.5.	Подготовка информации в департамент культуры Ярославской области о ходе реализации "дорожной карты"	доклад УКМиС	УКМиС	один раз в полугодие (до 20 января и до 20 июля)
5. Сопровождение "дорожной карты"
5.1.	Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности своей деятельности в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с органом исполнительной власти, ОМСУ)	план финансово-хозяйственной деятельности учреждения	МУК	ежегодно
5.2.	Обеспечение методического сопровождения разработки ОМСУ "дорожных карт" в сфере культуры сельских поселений Рыбинского муниципального района	письмо УКМиС	УКМиС	2013 год
5.3.	Мониторинг реализации мероприятий по повышения качества предоставления муниципальных услуг	приказ УКМиС	УКМиС	ежегодно
5.4.	Разработка администрациями сельских поселений "дорожных карт", содержащих целевые индикаторы развития отрасли в сельских поселениях Рыбинского муниципального района, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, и средней заработной платы в регионе	правовые акты администрации Волжского сельского поселения, администрации Глебовского сельского поселения	администрация Волжского сельского поселения, администрация Глебовского сельского поселения	2013 год
5.5.	Разработка ведомственных и целевых программ в сфере культуры: - ведомственной целевой программы "Культура Рыбинского муниципального района" на 2014 - 2016 годы; - муниципальной целевой программы "Развитие материально-технической базы учреждений культуры Рыбинского муниципального района" на 2016 - 2018 годы	постановление администрации Рыбинского муниципального района	УКМиС	2013 год

Список используемых сокращений:

УКМиСУ - управление по культуре,молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района;

МУК - муниципальные учреждения культуры

Начальник Управления по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района

В.В. Пантелеев