Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 25 июля 2012 г. N 983 "О Концепции городской целевой программы "Борьба с преступностью в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Мэра г. Переславля-Залесского от 11.08.2006 N 1002 "Об утверждении порядка разработки, принятия и реализации целевых программ" (в редакции от 01.12.2008 N 1367, 01.04.2010 N 357, 16.06.2010 N 785), с целью проведения профилактических мероприятий, уменьшения количества совершаемых на территории города преступлений, Администрация города Переславля-Залесского постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию городской целевой программы "Борьба с преступностью в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы".

2. Отделу по ВМР, ГО и ЧС Администрации г. Переславля-Залесского (Рассадин П.В.) разработать проект городской целевой программы "Борьба с преступностью в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы" и предоставить его на утверждение.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации г. Переславля-Залесского Р.А. Талыбова.

Мэр города Переславля-Залесского

Д.В. Кошурников

Концепция
Городской целевой программы "Борьба с преступностью в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Переславля-Залесского
от 25 июля 2012 г. N 983)

I. Описание проблемы и обоснование целесообразности ее решения программно-целевым методом

Состояние общественного порядка и преступности на улицах и в других общественных местах города Переславля-Залесского во многом влияет на мнение населения о работе органов местного самоуправления, правоохранительных органов и других силовых структур в целом, поэтому вопрос организации работы по обеспечению безопасности населения имеет важное значение.

Несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры по уменьшению количества совершаемых на территории города преступлений, криминогенная обстановка

продолжает оставаться сложной.

Анализ состояния преступности на территории г. Переславля и осуществления охраны общественного порядка сотрудниками МО МВД России "Переславль-Залесский" за 6 месяцев 2012 года в сравнении с аналогичным периодом 2011 года характеризуется следующим образом:

За 6 месяцев 2012 года на территории г. Переславля зарегистрировано 304 преступления (за 6 месяцев 2011 г. - 499).

Отмечается снижение количества преступлений из категории тяжких и особо тяжких на 28,1% (с 121 до 87).

Принятыми профилактическими мерами по итогам работы за 6 месяцев 2012 года на территории города удалось добиться снижения преступлений, совершенных:

- несовершеннолетними на 47,4% (с 18 до 5);

За отчетный период меньше зарегистрировано таких видов преступлений как:

- кража на 26,5% ( с 171 до 125);

- разбоев на 83,3% (с 12 до 2);

- грабежей на 46,7% (с 28 до 15);

- неправомерное завладение транспортными средствами на 52,6% (с 19 до 9);

- краж транспорта на 100% (с 8 до 0).

Вместе с тем на территории города Переславля за 6 месяцев 2012 года отмечается рост количества преступлений совершенных:

- на улице в 4,8 раза (с 5 до 24);

- в общественных местах в 3,7 раза ( с 10 до 37).

По данным комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав продолжает иметь место самовольный уход из семей и детских учреждений несовершеннолетних. За 6 месяцев текущего года ушли 18 несовершеннолетних, за аналогичный период прошлого года 26 подростков.

Социальные факторы по-прежнему остаются одними из основных причин формирования противоправного поведения у подростков. Это семейное неблагополучие, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, употребление алкоголя и токсических веществ несовершеннолетними, подростковая преступность. В связи с этим проблемы профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних продолжают оставаться острыми. Состояние правопорядка среди несовершеннолетних на территории города показывает, что социальная неустроенность подростков, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, является одной из основных причин криминализации подростковой среды.

Анализ состояния преступности и правонарушений несовершеннолетних за 6 мес. 2012 года в сравнении с аналогичным периодом 2011 года по основным показателям выглядит следующим образом.

Наименование показателя	на 01.07.2011	на 01.07.2012
Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними	31	77
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	18	5
Количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности	13	5
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	82	61
Из них: - условно осужденных - за употребление спиртных напитков - за употребление токсических веществ - за употребление наркотических веществ	5 29 11 -	6 16 12 1

Городская целевая программа "Борьба с преступностью в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы" будет способствовать решению указанных проблем на территории города. В соответствии со стратегией социально-экономического развития городского округа город Переславль-Залесский на 2009 - 2020 годы, программа будет направлена на обеспечение безопасности граждан и реализацию одного из приоритетных направлений развития города - развитие социальной сферы и решению следующих задач:

- обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников во время их пребывания в учреждениях образования;

- расширение плана практических мероприятий по работе с социально неблагополучными семьями, подростками, лицами без определенного места жительства и освобожденными из мест лишения свободы.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории города Переславля-Залесского, уменьшение количества преступлений, совершаемых в городе Переславле-Залесском.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- консолидация усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов профилактики, организаций и общественных объединений города в сфере профилактики правонарушений среди населения города;

- содействие развитию детских формирований как альтернативы участия подростков в неформальных молодежных объединениях;

- создание условий для надежного обеспечения общественного порядка и безопасности в городе для неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления и правонарушения;

- противодействию терроризму, проявлениям политического, этнического и религиозного экстремизма.

Целевыми индикаторами, позволяющим оценить ход реализации целевой программы считать:

- уменьшение общего числа совершаемых преступлений;

- снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности;

- снижение уровня преступлений, совершаемых лицами не учащимися и не работающими;

- снижение уровня преступности среди несовершеннолетних;

- улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- улучшение информационного обеспечения деятельности органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города;

- оснащение системами наружного видеонаблюдения муниципальных общеобразовательных учреждений;

- финансовая поддержка деятельности детских формирований.

III. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы - 2013 - 2015 годы.

IV. Механизм реализации Программы

Реализация программы будет осуществляться на территории муниципального округа г. Переславль-Залесский в соответствии с перечнем мероприятий Программы. Перечень мероприятий будет состоять из разделов, каждый из которых сформирован исполнителями Программы по сферам деятельности. Общее руководство реализацией ГЦП будет осуществлять заказчик Программы - Администрация г. Переславля-Залесского.

Разработчиком программы является отдел по ВМР ГО и ЧС Администрации города.

Исполнителями программы являются:

- МО МВД России "Переславль-Залесский";

- управление образования Администрации города;

- управление культуры, молодежи и спорта Администрации города;

- ГБУЗ ЯО "Переславская центральная районная больница";

- управление социальной защиты населения и труда;

- ГКУ ЯО "Центр занятости населения города Переславля-Залесского";

- МУ "Молодежный центр".

V. Потребность и объемы финансирования

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, определенных системой программных мероприятий путем выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий Программы.

На реализацию программных мероприятий необходимо выделение денежных средств из городского бюджета в сумме 1824,9 тыс. рублей.

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
	Всего	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Городской бюджет	1824,9	605,6	608,4	610,9

VI. Анализ рисков

N п.п.	Наименование риска	Предупредительные меры (предупреждающие действия)	Меры по исправлению (корректирующие действия)
1	Невыполнение плановых объемов финансирования	Подготовка предложений по перераспределению финансовых средств	Внесение изменений в утвержденные нормативные правовые акты
2	Срыв сроков реализации мероприятий Программы	Подготовка информации руководству Администрации города, проведение совещаний по корректировке сроков реализации мероприятий Программы	Внесение изменений в утвержденные нормативные правовые акты
3	Изменение стоимости установки систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях города	Изучение рынка услуг по установке систем видеонаблюдения	Проведение аукционов, котировок

VII. Ожидаемые конечные результаты

При выполнении программных мероприятий к концу 2015 года ожидаются следующие результаты:

- уменьшение общего числа совершаемых преступлений на 5%;

- снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности на 5%;

- снижение уровня преступлений, совершаемых лицами не учащимися и не работающими на 5%;

- снижение уровня преступности совершенными несовершеннолетними на 10%;

- улучшение информационного обеспечения деятельности органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города в сравнении с 2012 годом;

- оснащение системами наружного видеонаблюдения муниципальные общеобразовательные учреждения на 100%;

Список используемых сокращений:

МО МВД - межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел;

ГБУЗ ЯО - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области;

ГКУ ЯО - государственное казенное учреждение Ярославской области;

МУ - муниципальное учреждение.