Кассационное определение Ярославского областного суда от 11 апреля 2011 г. N 33-1997 Поскольку спор о признании частично недействующим положения о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков уже разрешен судом, основания для рассмотрения требований об оспаривании нормативно-правового акта органа местного самоуправления у суда отсутствуют

Кассационное определение Ярославского областного суда
от 11 апреля 2011 г. N 33-1997

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.,

судей Кутузова М.Ю., Кашиной Л.И.

при секретаре Оберд Е.А.

с участием прокурора Берниковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кутузова М.Ю.

дело по частной жалобе Ляшенко Е.Н. на определение Кировского районного суда г. Ярославля от 28 февраля 2011 года, которым постановлено:

Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению Ляшенко Е.Н. о признании недействующим (в части) Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля N 1227 от 23 апреля 2007 года, и возложении на мэрию г. Ярославля обязанности по предоставлению земельного участка, в части требования о признании недействующим (в части) Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

По делу установлено:

Ляшенко Е.Н. обратился в суд с иском о признании недействующим (в части) Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля N 1227 от 23 апреля 2007 года, и возложении на мэрию г. Ярославля обязанности по предоставлению земельного участка.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения и направлении дела на рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов частной жалобы, обсудив их, заслушав объяснения Ляшенко Е.Н. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля по доверенностям Алекперова Д.Д. по доводам жалобы, заключение прокурора Берниковой Н.В., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия считает, что частная жалоба не содержит правовых оснований к отмене определения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

С выводом суда о прекращении производства по делу в части иска Ляшенко Е.Н. о признании недействующим (в части) Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля N 1227 от 23 апреля 2007 года, судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.

Согласно ст. 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Из материалов дела видно, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от 10.12.2010 г., вступившим в законную силу, прокурору г. Ярославля было отказано в признании недействующим раздела 5 Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля N 1227 от 23 апреля 2007 года.

Как следует из искового заявления Ляшенко Е.Н., он ставит вопрос о признании недействующим раздела 5 Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля, ссылаясь на незаконность нормативно-правового акта и неурегулирование им правоотношений о предоставлении в собственность земельных участков, не связанных строительством.

Таким образом, спор о том же предмете - о признании недействующим раздела 5 Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля и по тем же основаниям разрешен судом.

При таких обстоятельствах оснований для рассмотрения требований Ляшенко Е.Н. об оспаривании нормативно-правового акта органа местного самоуправления у суда не имелось.

Довод жалобы о том, что Ляшенко Е.Н. не являлся участником судебного разбирательства по иску прокурора о признании недействующим раздела 5 Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля, правового значения не имеет, не основан на положениях ст. 248 ГПК РФ. В рассматриваемом случае для прекращения производства по делу в указанной части достаточно установить тождество предмета споров, что была судом установлено.

Иные доводы частной жалобы содержат суждения о незаконности нормативно-правового акта и не имеют правового значения при рассмотрении вопроса о законности прекращения производства по делу в части.

С учетом изложенного у суда имелись правовые основания для прекращения производства по делу.

Доводы жалобы в целом не содержат правовых оснований к отмене определения суда.

Руководствуясь статьей 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Частную жалобу Ляшенко Е.Н. на определение Кировского районного суда г. Ярославля от 28 февраля 2011 года оставить без удовлетворения.

Судья

Мухин А.В.