Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 30 мая 2014 г. N 1598 "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Администрации городского округа город Рыбинск на 2014 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области
от 30 мая 2014 г. N 1598
"Об утверждении Плана противодействия коррупции в Администрации городского округа город Рыбинск на 2014 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента РФ от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" и в целях обеспечения комплексного подхода к реализации мер по противодействию коррупции в городе Рыбинске постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Администрации городского округа город Рыбинск на 2014 - 2015 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по режиму, общественной безопасности и профилактике правонарушений Киселева А.А.

И.о. Главы городского округа город Рыбинск

Л.Ч. Можейко

План
противодействия коррупции в Администрации городского округа город Рыбинск на 2014 - 2015 годы
(утв. Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск
от 30 мая 2014 г. N 1598)

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2014 г.

I. Общие положения

Основание разработки Плана	План разработан с учетом: - Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Указа Президента РФ от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы"; - Постановления Правительства ЯО от 27.01.14 N 56-п "Об утверждении ОЦП "Противодействие коррупции в Ярославской области" на 2014 - 2015; - Закона Ярославской области от 09.07.2009 N 40-з "О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области"; - Постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 30.03.2010 N 835 "О межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией"; - Постановления Администрации городского округа город Рыбинск от 19.11.2009 N 4189 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа город Рыбинск" (в ред. Постановления Администрации городского округа город Рыбинск от 01.04.2010 N 883); - Постановления Администрации городского округа город Рыбинск от 06.05.2013 N 1286 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации городского округа город Рыбинск";
Цель	Целью Администрации городского округа город Рыбинск является развитие и обеспечение функционирования системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений.
Задачи	Задачами Администрации городского округа город Рыбинск по реализации мер, направленных на противодействие коррупции, являются: 1) формирование соответствующего потребностям времени правовых и организационных основ противодействия коррупции; 2) организация исполнения нормативных правовых актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения; 3) обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
Срок реализации Плана	Поэтапно в течение 2014 - 2015 годов этап - 2014 год этап - 2015 год

II. Содержание проблемы

Разработка Плана обусловлена необходимостью реализации на местном уровне антикоррупционной политики в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы".

В настоящее время вопросы противодействия коррупции очень актуальны и требуют продолжения работы в заданном направлении. По данным социологического опроса, регулярно проводимого Правительством области, за 2012 год отношение респондентов к коррупции несколько изменилось. Так, доля тех, кто признает, что с коррупцией бесполезно бороться, сократилась с 15 до 11 процентов. По мнению социологов, это может являться изменением отношения населения к взяточничеству. Подобные явления необходимо закреплять в агитационно-пропагандистской работе, акцентируя внимание граждан на реальных успехах в сфере противодействия коррупции, формировании понимания того, что с коррупцией нужно и, главное, можно бороться.

В Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ) под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

В Законе Ярославской области от 9 июля 2009 г. N 40-з "О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области" на первом месте среди других мероприятий указаны разработка, утверждение и реализация областных целевых программ и планов по противодействию коррупции.

Таким образом, разработка Плана противодействия коррупции в Администрации городского округа город Рыбинск на 2014 - 2015 годы объединяет в себе комплекс мер по реализации антикоррупционного законодательства на территории муниципального образования город Рыбинск и является логическим продолжением начатой Администрацией города работы по противодействию коррупции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 16 октября 2014 г. N 3227 раздел III настоящего Плана изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Мероприятия Плана противодействия коррупции в Администрации городского округа город Рыбинск на 2014 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Исполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1. Контроль за деятельностью по размещению муниципального заказа, контроль за практикой внедрения закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
1.1	Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".	постоянно	Контрольно ревизионный отдел.	Предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Повышение эффективности, результативности осуществления закупок.
1.2	Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	постоянно	Контрольно ревизионный отдел.	Повышение эффективности использования денежных средств, обеспечение добросовестной конкуренции, гласности и прозрачности закупок.
1.3	Подготовка для Главы городского округа город Рыбинск информационно-аналитических материалов о фактах коррупции, выявленных в сфере закупок товаров, работ, услуг и о принятых в связи с этим мерах противодействия.	в момент выявления фактов	Контрольно ревизионный отдел.	Обеспечение гласности, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
2. Антикоррупционные мероприятия в рамках реализации кадровой политики в Администрации городского округа город Рыбинск.
2.1	Обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.	по мере необходимости	Отдел кадров.	Реализация правовых норм по противодействию коррупции с целью профилактики коррупции; исключение возможных коррупционных проявлений в деятельности муниципальных служащих
2.2	Обеспечение соблюдения Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в части проведения конкурсов при поступлении на муниципальную службу	по мере необходимости	Отдел кадров.	Назначение на должности муниципальной службы лиц, наиболее соответствующих квалификационным требованиям, исключение возможных коррупционных проявлений
2.3	Организация обучения работников по учебным программам включающим антикоррупционное направление	2014-2015	Отдел кадров.	Повышение уровня правовых знаний в области противодействия коррупции и приобретение навыков эффективного применения норм законодательства
2.4	Организация рассмотрения обращений граждан, ранее замещавших должности муниципальных служащих, подаваемых в порядке ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	постоянно	Отдел кадров.	Исключение фактов нарушения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством
2.5	Организация приема руководителей муниципальных предприятий и учреждений на конкурсной основе согласно установленному порядку подбора кандидатов на указанные должности.	по мере необходимости	Отдел кадров.	Назначение на руководящие должности лиц, наиболее соответствующих квалификационным требованиям, исключение возможных коррупционных проявлений
3.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа город Рыбинск	постоянно	Юридический отдел; Структурные подразделения Администрации; Отраслевые (функциональные) органы Администрации обладающие правами юридического лица.	принятие нормативно-правовых актов Администрации городского округа город Рыбинск, не имеющих коррупциогенных факторов
4. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Администрации городского округа город Рыбинск, упрощение порядка обращения в органы местного самоуправления.
4.1	Обеспечение приема, регистрации и рассмотрения обращений граждан, направленных через систему "Интернет-приемная" в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 23.01.2012 года N 201 "Об утверждении Положения о системе "Интернет-приемная" Администрации городского округа город Рыбинск".	постоянно	Структурные подразделения Администрации; Отраслевые (функциональные) органы Администрации обладающие правами юридического лица; Общий отдел Администрации.	Обеспечен прием, регистрация и рассмотрение обращений граждан, направленных через систему "Интернет-приемная", что расширяет возможности граждан для обращений в органы местного самоуправления
4.2	Освещение вопросов о борьбе с коррупцией на официальном сайте Администрации	постоянно	МУ "ИТЦ", Отдел по профилактике правонарушений. Отраслевые (функциональные) органы Администрации обладающие правами юридического лица	Информирование населения об изменении законодательства в сфере противодействия коррупции; отчетность Администрации об исполнении мероприятий по противодействию коррупции.
4.3	Обеспечение публичности действий при проведении мероприятий по приватизации муниципального имущества в рамках действующего законодательства о приватизации, земельного и градостроительного (в том числе организация электронных торгов, проведение мероприятий кадастрового учета, рыночной оценки имущества и т.д.).	постоянно, при проведении соответствующих мероприятий	Департамент имущественных и земельных отношений Администрации; Департамент архитектуры и градостроительства.	Обеспечение состязательности хозяйствующих субъектов, защита конкуренции, в том числе в процессе размещения муниципальных заказов, на выполнение работ, необходимых для приватизации муниципального имущества. Выявление потенциальных желающих приобрести муниципальное имущество, в том числе земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или в неразграниченной государственной собственности.
4.4	Внедрение в практику электронного взаимодействия при оказании муниципальных услуг	2014-2015	МУП "ИТЦ", структурные подразделения Администрации	Налажено электронное взаимодействие при оказании муниципальных услуг.
5. Антикоррупционное просвещение и пропаганда (формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, в том числе посредством взаимодействия с общественными организациями, СМИ)
5.1	Организация и проведение учебно-образовательных семинаров с комитетами территориального общественного самоуправления в сфере нормативно-правового законодательства по противодействию коррупции.	Ноябрь-декабрь 2014, 2015 г.	Комитет по развитию местного самоуправления, Отдел по профилактике правонарушений.	Формирование активной гражданской позиции жителей города к коррупции во всех ее проявлениях, через КТОСы (не менее 1 семинара в год).
5.2	Организация и проведение информационного семинара с СО НКО в сфере нормативно-правового законодательства по противодействию коррупции.	Ноябрь 2014 г. Апрель 2015 г.	Комитет по развитию местного самоуправления; Отдел по профилактике правонарушений.	Формирование активной гражданской позиции жителей города к проявлениям коррупции во всех сферах жизнедеятельности, через СО НКО (не менее 1 семинара в год).
5.3	Реализация образовательно-просветительских программ по вопросам предупреждения коррупции для обучающихся старших классов образовательных школ.	2014-2015	Департамент образования	95% обучающихся 10-11 классов СОШ обучены по образовательно-просветительским программам по вопросам противодействия коррупции.

Заместитель Главы Администрации по режиму, общественной безопасности и профилактике правонарушений

А.А. Киселев