Решение Федеральной антимонопольной службы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 19 февраля 2014 г. N 06-07/14-14 Об обжаловании решения о недопуске организации к участию в конкурсе

Решение Федеральной антимонопольной службы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 19 февраля 2014 г. N 06-07/14-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,

члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Гаврилов С.В.,

специалист-эксперт отдела контроля органов власти Карамшук А.Г.,

с участием представителей:

- заказчика торгов - ОАО "Ярославльводоканал" - Адаева С.Н., Шихова Н.И. (по доверенности),

- представитель заявителя - ООО "КанцБизнес" Бикмурзин К.Ф. (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО "КанцБизнес" на действия заказчика торгов - ОАО "Ярославльводоканал", в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО "КанцБизнес" (вх. N 1324 от 11 февраля 2014 года) на действия организатора торгов ОАО "Ярославльводоканал" при организации и проведении торгов.

Обжалуемая закупка - конкурс на поставку канцелярских товаров (извещение N 31300741782 от 11.12.2013).

Обжалуемые действия - неправомерное решение о недопуске ООО "КанцБизнес" к участию в конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайге в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения (часть 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Таким образом, требованиями частей 4, 5 Закона о защите конкуренции предусмотрены сроки обжалования действий организатора торгов, зависящие от даты подведения итогов, а также от факта заключения договора по результатам торгов.

Комиссией установлено:

- согласно протоколу N 270 итоги конкурса подведены 31 января 2014 года, на заседании Комиссии установлено, что размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществлено 31 января 2014 года,

- жалоба ООО "КанцБизнес" поступила в Ярославское УФАС России 11 февраля 2014 года (исходящий номер жалобы N 14 от 11 февраля 2014 года).

Комиссией также установлено, что по результатам конкурса Организатором торгов заключен договор N 45-05/109, дата заключения данного договора 6 февраля 2014 года.

Следовательно, жалоба ООО "КанцБизнес" подана с нарушением предусмотренного Законом о защите конкуренции срока.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания рассмотрения данной жалобы по существу в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с нарушением Заявителем срока подачи жалобы в антимонопольный орган.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

1. Оставить жалобу ООО "КанцБизнес" на действия заказчика торгов ОАО "Ярославльводоканал" без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Ярославского УФАС России от 13 февраля 2014 года N 1226/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

И.Г. Паутов

Члены Комиссии

С.В. Гаврилов А.Г. Карамшук