Постановление Правительства Ярославской области от 6 марта 2015 г. N 242-п "О выделении зоны ограниченного хозяйственного использования и об утверждении Положения о памятнике природы "Долина р. Талицы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ярославской области от 6 марта 2015 г. N 242-п
"О выделении зоны ограниченного хозяйственного использования и об утверждении Положения о памятнике природы "Долина р. Талицы"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановлением Правительства области от 01.07.2010 N 460-п "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области", на основании заключения государственной экологической экспертизы от 28.04.2014 N 6/2014, утвержденного приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 28.04.2014 N 12Э "Об утверждении заключения экспертной комиссии", и согласования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.12.2014 N 0512-29/28511 Правительство области постановляет:

1. Выделить в составе памятника природы "Долина р. Талицы" зону ограниченного хозяйственного использования для размещения, реконструкции и эксплуатации магистрального газопровода "Горький - Череповец" (на участке "Газоизмерительная станция Бурмакино - Рыбинск - 1").

2. Включить в состав зоны, указанной в пункте 1, земельный участок общей площадью 15 248 кв. м, занимаемый магистральным газопроводом "Горький - Череповец" (на участке "Газоизмерительная станция Бурмакино - Рыбинск - 1"), расположенный к юго-западу от дер. Белкино Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района.

3. Утвердить прилагаемое Положение о памятнике природы "Долина р. Талицы".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Шилова А.Н.

5. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Председатель Правительства области

А.Л. Князьков

Положение
о памятнике природы "Долина р. Талицы"
(утв. постановлением Правительства области от 6 марта 2015 г. N 242-п)

1. Положение о памятнике природы "Долина р. Талицы" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

2. Наименование и категория особо охраняемой природной территории - памятник природы "Долина р. Талицы" (далее - памятник природы).

3. Статус - региональный.

4. Профиль - комплексный (ландшафтный).

5. Местоположение - Ярославская область, Ярославский и Гаврилов-Ямский муниципальные районы.

6. Границы: от устьевого створа вверх по течению до пересечения с автомобильной дорогой Селифонтово - Кузьминское с полосой 200 м по обеим сторонам русла.

7. Площадь - 143,2927 гектара (в том числе в Ярославском муниципальном районе - 137,17 гектара; в Гаврилов-Ямском муниципальном районе - 6,1253 гектара).

8. Памятник природы образован в соответствии с постановлением Администрации области от 21.01.2005 N 8 "Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области" и функционирует в соответствии с постановлением Правительства области от 01.07.2010 N 460-п "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области" и Положением.

9. Памятник природы образован без изъятия земельных участков у собственников, владельцев и пользователей.

10. Изменение границ, выделение зон ограниченного хозяйственного использования, упразднение памятника природы осуществляются в соответствии с Порядком создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 27.09.2012 N 981-п "Об утверждении Порядка создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области".

11. Государственный надзор в области охраны и использования памятника природы осуществляется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - ДООСиП ЯО) в пределах его компетенции.

12. Ответственность за соблюдение установленного режима использования территории памятника природы несут администрация Ярославского муниципального района, администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (в рамках полномочий), собственники, владельцы и пользователи земельных участков.

13. Цель создания памятника природы - сохранение уникальных и типичных ландшафтов долины р. Талицы (нижнего течения) и водораздельного склона, гидрологического режима, ценных в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природных комплексов, объектов животного и растительного мира.

14. Краткое описание памятника природы.

Долина р. Талицы - уникальный пример унаследованной долины, врезанной в ложбину стока ледниковых вод. Характеризуется ярко выраженным ассиметричным строением: правый берег - высокий, обрывистый, сложен толщей водно-ледниковых отложений (супесь и суглинок с включениями гравийно-галечного материала). На обнажении правого берега хорошо видна валунная отмостка на глубине 1,5 - 2,0 м от бровки. Нижняя часть склона подвержена оползнево-осыпным процессам, в верхней части процесс развивается по осыпному "сухому" типу, в нижней части за счет притока грунтовых вод идет сползание целых блоков грунта в русло р. Талицы.

Основу почвенного покрова составляют дерново-подзолистые почвы на водно-ледниковых отложениях и пойменные аллювиальные на зернистом пойменном аллювии.

Примечательностью долины являются классические овражно-балочные формы - высокий правый берег прорезан длинным оврагом, длиной около 200 м, в устьевой части эрозионная форма имеет балочный профиль, напоминая в поперечном сечении правильную перевернутую трапецию с шириной днища 4 - 6 м, высотой бортов 7 - 10 м, размахом крыльев бровки свыше 25 м. На дне оврага сохранился сухой желоб размером менее полуметра в ширину и 30 - 40 см глубиной, по которому осуществляется сезонный сток воды. Склоновый и эрозионные процессы приводят к поступлению в русло р. Талицы большого количества материала, который река отчасти выносит в устье, сформировав на стрелке (в месте слияния с р. Которослью) конус выноса. Русловой процесс р. Талицы может быть охарактеризован как правильное меандрирование, побочни свежие, гравелистые и галечниковые в оголовочной части, крупнозернисто-песчаные в ухвостье. Соседние гряды соединены отчетливо выраженными галечниковыми перекатами, русло реки шириной 4 - 7 м, практически свободно от зарастания - лишь части побочней в затонах захвачены спирогирой.

На коренном склоне долины р. Талицы произрастает зрелый и перестойный березово-елово-сосновый лес с соснами 25 - 30 м высотой в первом ярусе, на противоположном террасовом склоне развиты заросли ольхи серой и березы, на пойменных сегментах - разнотравно-злаковые луга.

Памятник природы испытывает сильное антропогенное воздействие, в частности активное рекреационное воздействие, которое имеет сезонный характер (лето и зима). В летнее время в границах памятника природы и на примыкающей территории действуют базы отдыха. В летний период заметно вытаптывание травяного и почвенного покрова, возникновение свалок мусора, кострищ, в зимнее время практически вся территория, особенно левый коренной берег р. Талицы вблизи дер. Белкино, - традиционное место лыжных прогулок и спортивных соревнований.

15. Режим особой охраны территории памятника природы.

15.1. Запрещаются любые виды деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущие за собой нарушение сохранности памятника природы, а также противоречащие задачам объявления данного комплекса памятником природы, в том числе:

- предоставление земельных участков для целей, не соответствующих целям создания памятника природы;

- проведение рубок лесных насаждений, а также древесных насаждений, кустарников и подроста на землях, не относящихся к лесному фонду, за исключением санитарных рубок, рубок, осуществляемых в целях предупреждения лесных пожаров, и иных видов рубок, предусмотренных подпунктом 15.2 пункта 15 Положения;

- повреждение, поломка деревьев и кустарников;

- подсочка деревьев;

- применение ядохимикатов, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, открытое складирование и хранение минеральных удобрений;

- разработка и распашка земель дополнительно к существующим площадям;

- палы травы и растительных (в том числе порубочных) остатков;

- предоставление земельных участков для коллективного садоводства, огородничества, индивидуального дачного и жилищного строительства, для строительства баз и домов отдыха, а также смена разрешенного вида использования для указанных целей;

- размещение животноводческих комплексов, ферм и оросительных систем, использующих подготовленные сточные воды, мест складирования навоза;

- видоизменение ландшафтов;

- уничтожение почвенного покрова;

- взрывные работы;

- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологических изысканий без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- разведка и разработка (добыча) полезных ископаемых;

- деятельность, влекущая за собой уменьшение водности и ухудшение гидрологического и гидрохимического режима территории, разрушение берегов и притоков р. Талицы;

- изменение береговой линии и русла водных объектов, за исключением мероприятий, связанных с охраной и реабилитацией водного объекта;

- забор (изъятие) водных ресурсов для целей хозяйственно-бытового водоснабжения без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- прокладка трубопроводов, линий электропередачи, транзитных коммуникаций, дорог без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- строительство и реконструкция объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, без положительного заключения государственной экологической экспертизы, капитальный ремонт без согласования с ДООСиП ЯО материалов оценки воздействия на окружающую среду, обосновывающих отсутствие негативного воздействия на памятник природы;

- безнадзорный выгул, натаска, нагонка и притравка собак;

- промысловый сбор грибов, ягод, недревесных лесных ресурсов, лекарственных растений;

- добывание видов грибов, лишайников, растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области, уничтожение или нарушение мест их обитания (произрастания);

- уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных, загрязнение и разрушение нерестилищ и зимовальных ям рыб;

- добывание останков ископаемых организмов;

- организация коллективного отдыха населения, устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок, лагерей;

- разведение костров вне специально оборудованных мест;

- вытаптывание травяного покрова вне пределов тропиночной сети;

- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- загрязнение и захламление территории памятника природы и акватории водных объектов, устройство свалок мусора и отходов;

- сброс сточных вод и канализации;

- заправка топливом и мойка транспортных средств;

- движение транспортных средств вне дорог общего пользования и стоянка вне дорог и специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие, а также движение и стоянка водных моторных транспортных средств на акватории водного объекта, за исключением специальных транспортных средств, транспортных средств, используемых в целях охраны и изучения территории памятника природы, а также иных транспортных средств, движение и стоянка которых разрешена Положением;

- осуществление хозяйственной деятельности и посещение мест массового размножения и миграций наземных позвоночных и птиц, гнездования и выращивания потомства объектов животного мира, нереста и нагула молоди рыб (с апреля по июнь включительно);

- добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, за исключением добычи в научных целях и в порядке регулирования численности и выбраковки больных и травмированных животных;

- любые формы активной и массовой рекреации вне специально выделенных зон ограниченного хозяйственного использования;

- уничтожение или повреждение специальных знаков, информирующих о наличии, границах памятника природы и (или) его охранной зоны, об ограничениях природопользования на его территории, а также иных специальных знаков.

15.2. Допускается использование памятника природы в следующих целях:

- научные, в том числе мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение функционирования и развития природных экосистем и их компонентов;

- эколого-просветительские, в том числе проведение учебно-познавательных экскурсий, организация и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска слайдов, буклетов;

- рекреационные (транзитные прогулки);

- природоохранные, в том числе сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных, а также в целях, не противоречащих задачам объявления природных объектов и комплексов памятником природы и установленному в их отношении режиму охраны, в том числе:

санитарные рубки древесных насаждений, кустарников и подроста, рубки, осуществляемые в целях предупреждения лесных пожаров, и рубки, связанные с реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов, при наличии документов, обосновывающих их необходимость и допустимость для выполнения целей памятника природы, и при согласовании с ДООСиП ЯО;

осуществление водохозяйственных мероприятий, связанных с охраной и реабилитацией водных объектов, а также предотвращением негативного воздействия вод, в том числе расчистка и дноуглубление водных объектов с целью их реабилитации, берегоукрепление, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

забор (изъятие) водных ресурсов для целей хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

любительская и спортивная охота и рыболовство;

осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства и организации рыболовства, в том числе создание и эксплуатация объектов инфраструктуры, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

использование объектов животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

непромысловый сбор грибов, ягод, недревесных лесных ресурсов, лекарственных растений;

обустройство кормушек и гнездовий для мелких птиц;

благоустройство территории, подсадка деревьев и кустарников ценных пород в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области и при согласовании с ДООСиП ЯО;

установка специальных знаков, информирующих о наличии, границах памятника природы, об ограничениях природопользования на его территории, установка ограничителей прохода и проезда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области и при согласовании с ДООСиП ЯО.

15.3. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе памятника природы допускается осуществление ограниченной хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

16. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах памятника природы, а также иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

17. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах памятника природы, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление природных объектов и комплексов.

18. Памятник природы в обязательном порядке учитывается при разработке и обновлении генеральных планов и правил землепользования и застройки Карабихского и Шопшинского сельских поселений, схем территориального планирования Ярославского и Гаврилов-Ямского муниципальных районов, материалов лесоустройства, другой планировочной (градостроительной) документации.

19. Изменение границ и ликвидация памятника природы являются основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов деятельности в границах особо охраняемой природной территории.

20. Схема границ памятника природы приведена в приложении 1 к Положению.

21. Перечень координат поворотных точек границ памятника природы приведен в приложении 2 к Положению.

22. В составе памятника природы выделена зона ограниченного хозяйственного использования для размещения, реконструкции и эксплуатации магистрального газопровода "Горький - Череповец" (на участке "Газоизмерительная станция Бурмакино - Рыбинск - 1"). Описание границ и особого правового режима, перечень координат поворотных точек границ и схема границ зоны ограниченного хозяйственного использования в составе памятника природы приведены в приложении 3 к Положению.

Приложение 1
к Положению

Схема
границ памятника природы "Долина р. Талицы"

Приложение 2
к Положению

Перечень
координат поворотных точек границ памятника природы "Долина р. Талицы"

Номер точки	Координаты*
	Х	Y
1	2	3
1	354874,42	1321224,32
2	354866,08	1321125,89
3	354912,47	1321094,96
4	354983,53	1321079,16
5	354997,13	1321079,16
6	355036,29	1321044,10
7	355120,65	1321024,92
8	355188,27	1321027,63
9	355227,13	1321021,74
10	355236,22	1321010,18
11	355307,64	1320962,23
12	355375,47	1320944,94
13	355447,08	1320946,71
14	355507,23	1320968,02
15	355526,06	1320957,62
16	355640,95	1320953,08
17	355654,65	1320938,34
18	355719,79	1320891,79
19	355814,08	1320881,31
20	355898,25	1320902,36
21	355959,06	1320939,86
22	356021,54	1320997,70
23	356049,64	1321083,71
24	356050,71	1321156,59
25	356037,22	1321199,34
26	356024,00	1321240,45
27	356020,33	1321246,38
28	356019,96	1321254,50
29	356024,91	1321277,64
30	356027,21	1321295,78
31	356032,20	1321319,57
32	356033,85	1321335,52
33	356041,51	1321338,91
34	356089,86	1321376,08
35	356122,72	1321411,30
36	356173,27	1321459,81
37	356197,34	1321484,25
38	356213,14	1321507,12
39	356248,93	1321542,21
40	356281,75	1321610,39
41	356295,04	1321683,90
42	356282,28	1321778,58
43	356275,10	1321788,47
44	356296,83	1321812,74
45	356328,69	1321887,97
46	356331,66	1321980,00
47	356308,44	1322034,75
48	356308,16	1322049,53
49	356315,82	1322065,44
50	356319,13	1322085,95
51	356357,37	1322101,74
52	356433,96	1322215,02
53	356429,80	1322333,49
54	356391,94	1322405,81
55	356374,21	1322425,10
56	356374,64	1322429,42
57	356368,31	1322439,90
58	356372,40	1322471,36
59	356349,99	1322543,88
60	356362,96	1322610,11
61	356363,34	1322647,42
62	356380,51	1322685,21
63	356385,26	1322732,70
64	356389,30	1322758,82
65	356402,48	1322774,69
66	356409,55	1322785,20
67	356421,57	1322792,05
68	356454,94	1322816,26
69	356520,89	1322879,96
70	356476,56	1322908,61
71	356441,00	1322940,78
72	356394,90	1322970,57
73	356380,62	1322978,33
74	356364,71	1322980,37
75	356351,24	1322982,41
76	356337,37	1322982,82
77	356325,12	1322984,86
78	356303,90	1322987,72
79	356275,34	1322990,29
80	356250,81	1322992,81
81	356239,28	1322999,31
82	356215,59	1323015,46
83	356175,47	1323052,19
84	356140,67	1323094,77
85	356109,06	1323067,92
86	356088,53	1323035,70
87	356055,95	1323013,97
88	356015,21	1322971,51
89	355981,20	1322911,96
90	355971,29	1322842,51
91	355975,70	1322793,29
92	355965,59	1322777,93
93	355936,15	1322707,24
94	355937,85	1322678,86
95	355904,29	1322618,09
96	355892,29	1322560,83
97	355890,21	1322500,47
98	355907,21	1322443,76
99	355932,42	1322390,71
100	355932,58	1322388,30
101	355925,13	1322372,03
102	355909,91	1322340,99
103	355901,47	1322248,09
104	355917,07	1322213,27
105	355915,15	1322185,61
106	355903,43	1322164,47
107	355900,36	1322146,96
108	355886,45	1322144,10
109	355802,12	1322085,79
110	355762,93	1322021,62
111	355745,58	1321979,77
112	355732,91	1321933,83
113	355720,70	1321878,62
114	355719,59	1321840,14
115	355722,44	1321800,61
116	355735,17	1321756,04
117	355751,11	1321720,55
118	355763,58	1321702,22
119	355756,46	1321698,99
120	355707,32	1321670,45
121	355635,16	1321580,70
122	355635,16	1321517,51
123	355627,85	1321501,97
124	355627,57	1321476,87
125	355557,01	1321496,90
126	355449,85	1321483,22
127	355440,12	1321492,54
128	355388,67	1321518,63
129	355329,13	1321534,67
130	355276,89	1321529,79
131	355262,02	1321526,96
132	355227,19	1321520,43
133	355186,55	1321499,24
134	355129,99	1321524,80
135	355126,36	1321524,25
136	355109,51	1321437,13
137	355093,64	1321357,52
138	355085,18	1321332,44
139	355070,34	1321330,84
140	355056,09	1321324,90
141	355035,34	1321309,82
142	355029,28	1321294,97
143	355007,61	1321279,02
144	354990,23	1321278,95
145	354971,86	1321298,74
146	354973,19	1321310,91
147	354950,03	1321324,23
148	354944,67	1321329,13
149	354947,60	1321350,88
150	354935,25	1321364,31
151	354923,72	1321361,03
152	354909,20	1321346,51
153	354884,11	1321332,17
154	354860,47	1321328,80
1	354874,42	1321224,32

* Система координат - МСК-76.

Приложение 3
к Положению

Описание
границ и особого правового режима, перечень координат поворотных точек границ и схема границ зоны ограниченного хозяйственного использования в составе памятника природы "Долина р. Талицы"

1. В целях размещения, реконструкции и эксплуатации магистрального газопровода "Горький - Череповец" (на участке "Газоизмерительная станция Бурмакино - Рыбинск - 1") в составе памятника природы "Долина р. Талицы" (далее - памятник природы) выделена зона ограниченного хозяйственного использования (далее - зона).

2. В состав зоны включен земельный участок общей площадью 15 248 кв. м, занимаемый магистральным газопроводом "Горький - Череповец" (на участке "Газоизмерительная станция Бурмакино - Рыбинск - 1"), расположенный к юго-западу от дер. Белкино Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района.

3. На территории зоны запрещается деятельность, которая может нанести невосполнимый ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам памятника природы, согласно подпункту 15.1 пункта 15 Положения о памятнике природы, утверждаемого постановлением, а также:

- огораживание территории (за исключением локальных объектов), препятствующее свободному перемещению животных;

- применение ядохимикатов и химических средств борьбы с зарастанием технических коридоров линейных объектов;

- установка на трубопроводе запорной и фланцевой арматуры, систем запуска и приема средств очистки и диагностики;

- устройство на ремонтируемых участках трубопровода грунтовых амбаров для сброса продуктов очистки газопровода;

- проведение строительных работ, а также работ по вырубке древесно-кустарниковой растительности, в том числе ручным способом или с использованием механических секаторов, в период массового размножения и миграций наземных позвоночных и птиц, гнездования и выращивания потомства объектов животного мира (с апреля по июнь включительно);

- хранение и размещение опасных промышленных отходов.

4. На территории зоны разрешается деятельность, не препятствующая выполнению целей памятника природы и обеспечивающая безаварийное функционирование и эксплуатацию магистрального газопровода "Горький - Череповец", в том числе:

- прокладка дорог, предназначенных для ведения строительно-монтажных, регламентных эксплуатационных и ремонтных работ;

- прокладка и содержание просек в границах, установленных законодательством;

- вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением;

- проведение регламентных эксплуатационных работ, не оказывающих механическое и иное воздействие на объекты животного мира в границах памятника природы;

- строительство и реконструкция хозяйственных, технических сооружений и линейных объектов при положительном заключении государственной экологической экспертизы, капитальный ремонт при согласовании с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - ДООСиП ЯО) материалов оценки воздействия на окружающую среду, обосновывающих отсутствие негативного воздействия на памятник природы;

- предоставление земельных участков под расширение и строительство сооружений, необходимых для безопасного и эффективного функционирования существующих объектов, при согласовании с ДООСиП ЯО.

Перечень координат поворотных точек границ зоны

Номер точки	Координаты*
	X	Y
1	356291,01	1321721,59
2	356286,20	1321755,33
3	355834,69	1322010,04
4	355757,71	1322010,48
5	355747,39	1321985,14
6	355827,96	1321984,68
7	356289,77	1321724,16
1	356291,01	1321721,59

* Система координат - МСК-76.

Схема границ зоны