Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 26 августа 2013 г. N 05-02/207Ж-13 О проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку дезинфекционных средств

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 26 августа 2013 г. N 05-02/207Ж-13

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2013 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 августа 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Гаев М.В.,

члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Разумов И.В.,

государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа Запольская Т.И.,

с участием: от Заявителя - ООО "Брилдез" - директора Волкова И.А.,

от Заказчика - Государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области медико-санитарная часть ОАО "Автодизель" (далее также - Заказчик, ГБКУЗ ЯО МСЧ ОАО "Автодизель") - представители по доверенности Барановой В.Л., Моржухиной Е.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Брилдез" на действия котировочной комиссии заказчика - ГБКУ ЯО МСЧ ОАО "Автодизель" при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку средств дезинфекционных (дезинсекционных и дератизационных) (номер извещения N 0371300008713000112) (далее также - Запрос котировок) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ, Закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия котировочной комиссии Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявитель указывает на то, что котировочная комиссия Заказчика неправомерно отклонила его котировочную заявку по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: участник размещения заказа по позиции N 1 ДС "Алиадез" (концентрат) в характеристике средства указал: "Средство представляет прозрачную жидкость от зеленого до ярко-голубого цвета со специфическим запахом" вместо: "Средство представляет прозрачную жидкость от бесцветного до светло-желтого или голубого цвета со слабым специфическим запахом". Заявитель считает свою котировочную заявку соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, так как предложил к поставке запрашиваемое Заказчиком дезинфекционное средство "Алмадез" в количестве 67 канистр по 5 литров каждая. Также, согласно Инструкции N 1/09 по применению дезинфицирующего средства с моющим эффектом "АЛМАДЕЗ" ООО "Базовая дезинфекция", Россия, средство представляет собой прозрачную жидкость без механических примесей от светло-зеленого до голубого цвета со слабым специфическим запахом. Таким образом, указанное дезсредство по органолептическим показателям практически не отличается от требуемого Заказчиком. В связи с этим Заявитель считает свою котировочную заявку соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились и пояснили следующее.

Заказчиком предлагалась закупка следующего товара: наименование товара - "Авансепт или эквивалент", требования к товару: средство представляет прозрачную жидкость от бесцветного до светло-желтого или голубого цвета со слабым специфическим запахом. В заявке, поступившей от участника ООО "Брилдез", к поставке был предложен товар с наименованием "Алиадез" (концентрат) ООО "Базовая дезинфекция" Россия с характеристикой: средство представляет прозрачную жидкость от зеленого до ярко-голубого цвета со специфическим запахом.

Таким образом, участник размещения заказа в котировочной заявке предложил отличный от требуемого Заказчиком товар.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Заказчиком - Государственным бюджетным клиническим учреждением здравоохранения Ярославской области медико-санитарная часть ОАО "Автодизель" на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (Официальный сайт) 31.07.2013 г. размещено извещение N 0371300008713000112 о проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку средств дезинфекционных (дезинсекционных и дератизационных). Начальная (максимальная) цена контракта: 499 594, 24 рублей.

Согласно приложению N 3 к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0371300008713000112-П от 13.08.2013 котировочная комиссия Заказчика приняла решение об отклонении котировочной заявки ООО "Брилдез" по причине: "Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: не соответствует требованиям, изложенным в извещении о проведении запроса котировок. Поданная котировочная заявка участника размещения заказа, в позиции N 1 ДС "Алиадез" (концентрат) в характеристике средства: "Средство представляет прозрачную жидкость от зеленого до ярко-голубого цвета со специфическим запахом" - не соответствует заявленной Заказчиком, в условиях извещения, характеристике: "Средство представляет прозрачную жидкость от бесцветного до светло-желтого или голубого цвета со слабым специфическим запахом".

Частями 1, 3, 4 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ установлено следующее.

Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.

Согласно извещению о проведении запроса котировок номер 0371300008713000112 от 31.07.2013 г. к поставке требовался товар: "Авансепт или эквивалент" с характеристикой: средство представляет прозрачную жидкость от бесцветного до светло-желтого или голубого цвета со слабым специфическим запахом.

ООО "Брилдез" подало котировочную заявку, указав в ней следующее: "Алиадез" (концентрат) с характеристикой: "Средство представляет прозрачную жидкость от зеленого до ярко-голубого цвета со специфическим запахом".

Комиссия изучила котировочную заявку ООО "Брилдез" и установила, что участник размещения заказа в своей котировочной заявке предложил к поставке товар отличный от требований, установленных в извещении о проведении запроса котировок, а именно: по позиции N 1 вместо средство с характеристикой - прозрачная жидкость от бесцветного до светло-желтого или голубого цвета, ООО "Брилдез" предложило к поставке средство с характеристикой - прозрачная жидкость от зеленого до ярко-голубого цвета, а также вместо средство со слабым специфическим запахом ООО "Брилдез" предложило к поставке средство со специфическим запахом.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, котировочная комиссия Заказчика правомерно отклонила котировочную заявку ООО "Брилдез" на основании части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ, а именно: по причине не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

признать жалобу ООО "Брилдез" на действия котировочной комиссии заказчика - ГБКУ ЯО МСЧ ОАО "Автодизель" при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку средств дезинфекционных (дезинсекционных и дератизационных) (номер извещения N 0371300008713000112) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

М.В. Гаев

Члены Комиссии

И.В. Разумов Т.И. Запольская