Приложение 1. План мероприятий ("дорожная карта") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Переславском муниципальном районе

Приложение 1
к Постановлению Администрации
Переславского муниципального района
от 29 июля 2013 г. N 1367

План мероприятий
("дорожная карта") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Переславском муниципальном районе

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Переславском муниципальном районе (далее - "дорожная карта") являются:

- повышение качества жизни жителей Переславского муниципального района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Переславского муниципального района (далее - учреждения культуры) как результат повышения качества оказания муниципальных услуг и достижения целевых показателей их количества;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры Переславского муниципального района (далее - сфера культуры);

- сохранение культурного и исторического наследия Переславского муниципального района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках проведения структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры Переславского муниципального района;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;

- формирование конкурентной среды в сфере культуры путем усиления поддержки творческих проектов;

- создание условий для творческой самореализации жителей Переславского муниципального района;

- вовлечение населения Переславского муниципального района в создание и продвижение культурного продукта;

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

- популяризация Переславского муниципального района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

N п/п	Показатели (индикаторы)	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Динамика посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	%	0.7	0.8	0.9	1.0	1.1	1.2	1.3
2.	Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек Переславского муниципального района, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом)	%	0	0	0.1	0.2	0.3	0.4	0.5
3.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых на платной и бесплатной основах (по сравнению с предыдущим годом)	%	6.8	7.0	7.1	7.2	7.3	7.4	7.5
4.	Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Переславского муниципального района	%	42.0	54.0	67.0	79.0	87.5	100.0	100.0
5.	Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (концертах, спектаклях, фестивалях, олимпиадах, творческих школах, выставках), в общем количестве детей	%	7.8	7.9	8.0	8.1	8.2	8.3	8.4

Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной степени сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений сферы культуры Переславского муниципального района.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки и культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов)

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность реализации мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

N п/п	Показатель (индикатор)	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Темпы роста средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597) к предыдущему году в соответствии темпами роста по Ярославской области	%		10	23,2	25,8	23,6	22,8	21,62
2.	Численность работников муниципальных учреждений культуры	тыс. человек	0.129	0.129	0.129	0.129	0.129	0.129	0.129
3.	Фонд оплаты труда с начислениями, обеспечивающий реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597	Тыс. руб.	19971,0	21968,1	27064,7	34047,4	42082,6	51677,4	62839,7
4.	Дополнительная потребность в финансовых средствах на повышение оплаты труда	Тыс. руб.		1997,1	7093,7	14076,4	22111,6	31706,4	42868,7
5.	Планируемый объем средств консолидированного бюджета Переславского муниципального района (в том числе на 2013 - 2015 годы), предусмотренный Решением Собрания представителей Переславского муниципального района N 493 от 13.12.2012 "О бюджете Переславского муниципального района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов") на обеспечение дополнительной потребности, за исключением дотации из федерального бюджета	Тыс. руб.		1919,7	4031,37	6354,2	6989,62	7688,58	8457,41
6.	Планируемый объем средств на обеспечение дополнительной потребности за счет иных источников, включая средства от приносящей доход деятельности	Тыс. руб.		77,4	262,00	280,00	320,00	350,00	380,0
7	Дефицит средств, планируемых к покрытию за счет средств из областного бюджета	Тыс. руб		0	2800,3	7442,2	14801,9	23667,8	34031,3

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на заключение "эффективного контракта"

N п/п	Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1. Совершенствование системы оплаты труда
1.1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ" и их руководителей	Постановление Администрации ПМР	Администрация ПМР, МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	ежегодно
1.2.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	предоставление информации в Департамент культуры Ярославской области	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	ежегодно
1.3.	Разработка порядка определения расчетной штатной численности МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ" на основании типовых отраслевых норм труда с учетом отраслевой специфики в зависимости от объема и качества услуг	Постановление Администрации ПМР	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	2013 - 2018 годы
1.4.	Внесение изменений в порядки определения нормативных затрат на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МУК ПМР "Организационно-методический центр", МУК ПМР "Центральная районная библиотека" в части учета норм труда	Постановление Администрации ПМР	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	2013 - 2018 годы
1.5.	Внесение изменений в Положение об оплате труда работников МУК ПМР "Организационно-методический центр", МУК ПМР "Центральная районная библиотека", утвержденное постановлением Главы Переславского Муниципального района от 16.03.2012 г. N 246 "Об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства и учреждений образования сферы культуры Ярославской области"	Постановление Администрации ПМР	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	2013 - 2018 годы
2. Создание "прозрачного" механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
2.1	Организация мероприятий по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя МУКПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ", его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений	Администрация ПМР, МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	ежегодно
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
3.1.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	предоставление информации в Департамент культуры Ярославской области	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	2013 - 2018 годы
3.2.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ" в связи с введением "эффективного контракта"	трудовые договоры работников	Администрация ПМР, МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	ежегодно
3.3.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов	Постановление Администрации ПМР	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	2013 - 2014 годы
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597
4.1.	Создание постоянно действующей рабочей группы Администрации Переславского муниципального района по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Постановление Администрации ПМР	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	2013 год
4.2.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных "дорожной картой"	предоставление информации в Департамент культуры Ярославской области	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	15 июля 2013 года, далее ежегодно (не позднее 10 января и 10 июля)
4.3.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	2012 - 2018 годы
4.4.	Подготовка информации для представления в Департамент культуры Ярославской области об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597	предоставление информации в Департамент культуры Ярославской области	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	апрель 2017 года
4.5.	Подготовка информации в Департамент культуры Ярославской области о ходе реализации "дорожной карты"	предоставление информации в Департамент культуры Ярославской области	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	один раз в полугодие (до 20 января и до 20 июля)
5. Сопровождение "дорожной карты"
5.1.	Разработка и утверждение МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ" планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Администрацией ПМР)	план финансово-хозяйственной деятельности МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ" локальные акты учреждений	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	ежегодно
5.2.	Обеспечение методического сопровождения разработки "дорожных карт" муниципальными учреждениями культуры в сфере культуры и библиотечной деятельности сельских поселений ПМР	предоставление информации в Департамент культуры Ярославской области	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	2013 год
5.3.	Мониторинг реализации мероприятий по повышения качества предоставления муниципальных услуг	предоставление информации в Департамент культуры Ярославской области	Администрация ПМР	ежегодно
5.4.	Разработка ведомственных целевых программы в сфере культуры	Постановление Администрации ПМР	Администрация ПМР МУК ПМР "ОМЦ", МУК ПМР "ЦРБ"	2013 год

Список используемых сокращений

МУК ПМР "ОМЦ" - муниципальное учреждение культуры Переславского муниципального района "Организационно-методический центр"

МУК ПМР "ЦРБ" - муниципальное учреждение культуры Переславского муниципального района "Центральная районная библиотека"