Указ Губернатора Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 680 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 14.02.2001 N 96"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 734 "Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф" постановляю:

1. Внести в постановление Губернатора области от 14.02.2001 N 96 "О службе медицины катастроф Ярославской области" следующие изменения:

1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"Во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлений Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 августа 2013 г. N 734 "Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф", в целях организации и осуществления медико-санитарного обеспечения населения области при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций".

1.2. В пункте 2 аббревиатуру "РСЧС" заменить словами "единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

1.3. Положение о службе медицины катастроф Ярославской области (медицинской службе территориальной системы РСЧС), утвержденное постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Указ вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Положение
о Службе медицины катастроф Ярославской области (медицинской службе территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций)
(утв. постановлением Губернатора области от 14 февраля 2001 г. N 96)
(в ред. указа Губернатора области от 24 декабря 2013 г. N 680))

1. Служба медицины катастроф Ярославской области (далее - Служба) является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области.

2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства области, указами и распоряжениями Губернатора области, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ярославской области, настоящим Положением, а также иными нормативными актами.

3. Служба осуществляет решение следующих задач:

- быстрое реагирование, мобилизация материально-технических средств и личного состава при чрезвычайных ситуациях в целях спасения жизни и сохранения здоровья наибольшего числа людей путем оказания им всех видов медицинской помощи своевременно и в полном объеме;

- ликвидация эпидемических очагов;

- создание резерва материальных запасов;

- обучение оказанию первой помощи гражданам при чрезвычайных ситуациях различного характера.

4. Служба наделена следующими полномочиями:

- организация ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе организация и оказание медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию;

- сбор, обработка, и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

- обеспечение реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;

- организация системы дистанционных консилиумов врачей с использованием телемедицинских технологий, в том числе для оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

- организация взаимодействия с экстренными оперативными службами по привлечению сил и средств Службы для оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

- организация обеспечения связи и информационного взаимодействия органов управления и сил Службы в повседневной деятельности и при чрезвычайных ситуациях.

5. Служба функционально объединяет:

службу медицины катастроф департамента здравоохранения и фармации Ярославской области;

силы и средства Центра государственного санитарно-эпидемического надзора (далее - ЦГСЭН) в Ярославской области;

силы и средства Главного управления МЧС России по Ярославской области;

медицинские силы и средства Министерства обороны Российской Федерации в Ярославской области;

военно-медицинскую службу Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ярославской области;

медико-санитарные части Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области;

медицинские силы и средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и других организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

6. Задачи, порядок деятельности, структура, состав сил и средств Службы, медицинской службы Ярославского гарнизона, а также состав сил и средств иных органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления и организациями.

7. Руководство Службой осуществляет директор департамента здравоохранения и фармации Ярославской области.

Организационно-методическое руководство деятельностью Службы осуществляет департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.

8. Служба в целях выполнения возложенных на нее задач представлена:

- на региональном уровне (в пределах территории Ярославской области):

координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ярославской области;

постоянно действующим органом управления - департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области;

органом повседневного управления - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ярославской области "Территориальный центр медицины катастроф";

силами и средствами ЦГСЭН в Ярославской области;

силами и средствами Главного управления МЧС России по Ярославской области;

медицинской службой Ярославского гарнизона;

военно-медицинской службой Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ярославской области;

силами и средствами Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области;

медицинскими силами и средствами открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и других организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования области) Служба представлена:

координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

постоянно действующим органом управления - органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере охраны здоровья граждан;

органами повседневного управления - дежурно-диспетчерскими службами органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере охраны здоровья граждан;

силами и средствами учреждений здравоохранения, включая станции (подстанции) скорой медицинской помощи;

силами и средствами, расположенными на территориях федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, Министерства обороны Российской Федерации, при отсутствии на территориях отдельных муниципальных образований области учреждений здравоохранения;

- на объектовом уровне Служба представлена:

координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации;

постоянно действующим органом управления - структурным подразделением организации, в полномочия которого входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций различного характера;

органом повседневного управления - дежурно-диспетчерской службой организации;

силами и средствами при объекте (организации), предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

9. На всех уровнях Службы на базе медицинских, судебно-экспертных, образовательных и научных организаций, а также организаций здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека создаются нештатные формирования (отряды, бригады, группы, госпитали). Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителей соответствующих учреждений, при возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение органов управления Службы соответствующего уровня.

10. При недостаточности сил и средств на муниципальном и (или) региональном уровнях для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации на соответствующей территории могут быть привлечены силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти иного субъекта Российской Федерации и организаций, функционально объединенных в Службу, по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти и организациями.

11. По решению руководителя Службы для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации с учетом ее масштаба, степени потенциальной опасности, медико-санитарных последствий могут привлекаться все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации силы и средства Службы независимо от их уровня.

Руководитель Службы вправе принимать решение о медицинской эвакуации при чрезвычайных ситуациях.

Организация и оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, в том числе медицинская эвакуация, осуществляются Службой в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

12. Проведение мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе разрабатываемых в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций планов действий органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления и организаций.

13. Для соответствующих органов управления сил и средств Службы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации.

14. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы Службы функционируют в режиме повседневной деятельности.

15. Финансовое обеспечение мероприятий, реализуемых Службой, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на обеспечение выполнения функций получателя бюджетных средств, на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также в пределах средств иных организаций, указанных в абзацах третьем - седьмом пункта 5 настоящего Положения.