Постановление Ярославской областной Думы от 18 февраля 2014 г. N 20 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Ярославская областная Дума постановила:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Уполномочить депутата Ярославской областной Думы Ушакову Ларису Юрьевну представлять указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Ярославской областной Думы

М.В. Боровицкий

Вносится
Ярославской областной Думой
Проект N __________

Федеральный закон
О внесении изменений в статью 232 Федерального закона"О ветеранах" и статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в статью 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2005, N 1, ст. 25; 2007, N 43, ст. 5074; 2008, N 30 (часть 1), ст. 3609; 2009, N 26, ст. 3133; N 52, ст. 6403; 2012, N 43, ст. 5782; 2013, N 19, ст. 2331) изменения:

1) в абзаце первом подпункта 3 пункта 3 слова "18 квадратных метров" заменить словами "36 квадратных метров";

2) в пункте 3.2 слова "18 квадратных метров" заменить словами "36 квадратных метров".

Статья 2

Внести в статью 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2005, N 1, ст. 25; 2007, N 43, ст. 5084; 2013, N 19, ст. 2331) изменение, заменив в абзаце третьем части 3 слова "18 квадратных метров" словами "36 квадратных метров".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" направлен на увеличение расчетной нормы общей площади с 18 кв. метров до 36 кв. метров при улучшении жилищных условий для граждан, имеющих право на указанную меру социальной поддержки в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и абзацем третьим части 3 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Финансирование рассматриваемой социальной выплаты осуществляется за счет средств федерального бюджета.

По состоянию на 1 ноября 2013 года в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по Ярославской области состоит 1102 человека, из которых 721 человек - инвалиды, 53 человека - семьи, имеющие детей инвалидов, 328 человека - ветераны боевых действий и члены семей погибших ветеранов боевых действий. В 2013 году Ярославской области из федерального бюджета выделено 28,7 млн. рублей, исходя из данной суммы, социальная выплата может быть предложена 50 гражданам. Департаментом строительства Ярославской области проведена работа со 138 гражданами, из которых 88 человек отказались от получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

Основной проблемой, выявленной в ходе проведения работы по предоставлению социальной выплаты на улучшение жилищных условий, является ее низкий размер, который рассчитывается исходя из нормы общей площади жилья 18 кв. метра на человека и устанавливаемой ежеквартально Минрегионразвития РФ стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

На данный момент величина указанной социальной выплаты в Ярославской области составляет 633,5 тыс. рублей, а стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в соответствии с Приказом Минрегионразвития РФ от 18 июля 2013 года N 269/ГС "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2013 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2013 года" 35,2 тыс. рублей. Средняя рыночная стоимость однокомнатной квартиры в Ярославской области составляет порядка 1,75 - 2 млн. рублей. Высокая рыночная стоимость недвижимости не позволяет указанным выше категориям граждан приобрести отдельное жилье или иным образом улучшить свои жилищные условия. Это влечет за собой отказ от социальных выплат (отказы составляют более 60% от общей численности предложенных выплат) или возврат нереализованных свидетельств после истечения шестимесячного срока предусмотренного для их реализации. Таким образом, сдерживается процесс жилищного обеспечения для данных категорий граждан, и средства федерального бюджета не могут быть реализованы на цели, на которые они выделяются.

Разработанный законопроект предусматривает увеличение размера нормы общей площади жилья с 18 кв. метров до 36 кв. метров на человека, как это было сделано ранее Федеральным законом от 29 июня 2009 года N 135-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" для других категорий льготников.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" при сохранении сложившегося количества ежегодно получающих меры социальной поддержки граждан потребует дополнительных расходов федерального бюджета для всех регионов. В частности, для Ярославской области расходы федерального бюджета увеличатся:

2014 год с 27,3 млн. рублей до 54,6 млн. рублей

2015 год с 27,3 млн. рублей до 54,6 млн. рублей

2016 год с 27,3 млн. рублей до 54,6 млн. рублей.

В случае сохранения размера лимитов выделенных на соответствующие цели средств, предусмотренных федеральным бюджетом на 2014 - 2016 годы, и увеличения расчетной нормы общей площади жилья до 36 кв. метров, количество граждан, которые смогут получить меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий, сократится на период 2014 - 2016 годов вдвое (например, для Ярославской области со 150 человек до 75 человек).

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятие указанного федерального закона признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов Российской Федерации не потребует.