Постановление Правительства Ярославской области от 29 декабря 2012 г. N 1590-п "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ярославской области на 2013 - 2015 годы и плана мероприятий по сокращению государственного долга Ярославской области на 2013 - 2015 годы"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 г. N 1325 "О дополнительных условиях и порядке проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- план мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ярославской области на 2013 - 2015 годы;

- план мероприятий по сокращению государственного долга Ярославской области на 2013 - 2015 годы.

2. Органам исполнительной власти Ярославской области, ответственным за выполнение планов мероприятий, указанных в пункте 1, органам местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно, не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным, представлять в департамент финансов Ярославской области отчеты о результатах реализации планов мероприятий, указанных в пункте 1, по форме, установленной департаментом финансов Ярославской области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области - директора департамента финансов Ярославской области Федорова А.П.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

План
мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ярославской области на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 29 декабря 2012 г. N 1590-п)

N п/п	Наименование мероприятий и показателей	Целевые индикаторы			Ответственные исполнители
		2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
I. Увеличение доходной части областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области
1. Налоги на прибыль, доходы
1.1.	Мониторинг своевременности уплаты налога на доходы физических лиц				департамент финансов Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области
1.2.	Мониторинг платежей в областной бюджет и финансово-экономических показателей деятельности основных налогоплательщиков области				департамент финансов Ярославской области
1.3.	Мониторинг крупных и средних промышленных предприятий в части отгрузки товаров, работ, услуг				департамент промышленной политики Ярославской области
1.4.	Анализ условий хозяйственной деятельности целевой группы промышленных предприятий, имеющих потенциал к росту налоговой базы, и подготовка предложений по увеличению налоговых платежей				департамент промышленной политики Ярославской области
1.5.	Контроль увеличения поступлений налогов в консолидированный бюджет Ярославской области от субъектов промышленной деятельности, получающих государственную поддержку (субсидии) в рамках реализации Областной целевой программы модернизации и инновационного развития промышленности Ярославской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.05.2011 N 347-п "Об утверждении Областной целевой программы модернизации и инновационного развития промышленности Ярославской области на 2011 - 2013 годы"				департамент промышленной политики Ярославской области
Темп роста налогов на прибыль, доходы, %		106	109	110
2. Налоги на имущество
2.1.	Подготовка предложений по изменению коэффициента восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на очередной финансовый год				департамент финансов Ярославской области
2.2.	Создание информационно-аналитического центра - координатора мероприятий по инвентаризации земель и иного недвижимого имущества				департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
2.3.	Разработка единых требований для органов местного самоуправления муниципальных образований области к: - порядку присвоения адресов объектам недвижимости, расположенным на территориях муниципальных образований области, в целях унификации структуры адресной информации; - оформлению правовых актов о первичном предоставлении земельных участков; - оформлению правовых актов о внесении изменений в сведения об объектах недвижимости				департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
2.4.	Формирование сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества (учетных характеристиках из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о начислениях, льготах и уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц)				департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области; филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области
2.5.	Проведение работы по уточнению сведений, сформированных в соответствии с пунктом 2.4 подраздела 2 данного раздела настоящего плана мероприятий, на уровне муниципальных образований области, в том числе: - установление (уточнение) категорий земель, видов разрешенного использования земельных участков, видов прав на них и их унифицированных кодов; - установление правообладателей земельных участков, зданий, сооружений и их фактического использования, в том числе прекращения прав в рамках проведения муниципального земельного контроля; - установление несоответствий в адресах земельных участков и расположенных на них зданий, сооружений, строений; - отмена актов о предоставлении земельных участков, принятых с нарушением норм действующего законодательства				органы местного самоуправления муниципальных образований области
2.6.	Проведение работы на уровне муниципальных образований области по упорядочению адресации объектов недвижимости, в том числе: - принятие положений о присвоении адресов; - установление (уточнение) адресов в соответствии с положениями о присвоении адресов; - внесение уточненных сведений об адресах объектов недвижимости в федеральную информационную адресную систему и направление их территориальным налоговым органам; - принятие правовых актов об утверждении перечня новых объектов, подлежащих включению в классификатор адресов России с занесением данных в формы Федеральной налоговой службы "Сведения инвентаризации адресной информации, содержащейся в классификаторе адресов России Федеральной налоговой службы"				органы местного самоуправления муниципальных образований области
2.7.	Формирование необходимых и достаточных для внесения в государственный кадастр недвижимости и/или Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества и их правообладателях и предоставление указанных сведений в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области				информационно-аналитический центр - координатор мероприятий по инвентаризации земель и иного недвижимого имущества
2.8.	Внесение в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества и их правообладателях, предоставленных для целей реализации настоящего плана мероприятий. Предоставление указанных сведений в порядке информационного обмена налоговым органам				Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области; филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области
2.9.	Обработка актуализированных сведений, анализ причин непрохождения форматно-логического контроля выгрузки. Начисление земельного налога по уточненным сведениям и направление налоговых уведомлений налогоплательщикам				Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области
Темп роста налогов на имущество, %		107	107	108
3. Увеличение собираемости налогов
3.1.	Организация работы межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налогооблагаемой базы				департамент финансов Ярославской области
3.2.	Контроль за исполнением условий реструктуризации задолженности по налогам в областной бюджет				Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; департамент финансов Ярославской области
3.3.	Мероприятия по информированию налогоплательщиков в средствах массовой информации о порядке исчисления и сроках уплаты транспортного, земельного налога и налога на имущество физическими лицами				Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; департамент финансов Ярославской области
3.4.	Анализ эффективности предоставленных налоговых льгот, установленных Законом Ярославской области от 24 февраля 1998 г. N 2-з "О порядке предоставления налоговых льгот", с целью определения целесообразности их дальнейшего действия				департамент финансов Ярославской области
Ежегодное сокращение недоимки по налогам, %		1	1	1
4. Неналоговые доходы
4.1.	Проведение работы по акционированию государственных унитарных предприятий Ярославской области с последующей продажей пакетов акций открытых акционерных обществ, включенных в планы (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности области, на 2013 год и предыдущие годы				департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
4.2.	Осуществление приватизации объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности области, остаточная стоимость которых не превышает 5 млн. рублей за один объект. Активизация процедуры продаж низколиквидных объектов посредством публичного предложения				департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
4.3.	Совершенствование порядка расчета арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в собственности Ярославской области, и определение размера арендной платы на основе результатов рыночной оценки имущества, подлежащего сдаче в аренду. Перерасчет арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в собственности Ярославской области, на основе измененного порядка				департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
4.4.	Проведение торгов на продажу права аренды недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, а также предназначенных для капитального строительства (кроме жилищного) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа города Ярославля				департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
4.5.	Перерасчет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, в связи с утверждением результатов новой кадастровой оценки земель				департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
4.6.	Осуществление контроля за исполнением арендаторами условий договоров аренды имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа города Ярославля, предназначенных для капитального строительства, в целях обеспечения запланированных поступлений доходов в областной бюджет, а также бюджет города Ярославля				департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
4.7.	Проведение претензионно-исковой работы с арендаторами государственного имущества Ярославской области (в том числе земельных участков)				департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
4.8.	Мониторинг планирования органами местного самоуправления городских округов области поступлений в областной бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городских округов области, а также проведения ими претензионно-исковой работы с арендаторами указанных земельных участков				департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
Темп роста доходов областного бюджета от использования государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области в сопоставимых условиях, %		107	100	100
II. Оптимизация расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области
1.	Обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений				органы исполнительной власти Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области; департамент финансов Ярославской области
Просроченная кредиторская задолженность по заработной плате работников государственных и муниципальных учреждений, тыс. рублей		0	0	0
2.	Реализация распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р в части обеспечения разработки и утверждения планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг в сферах здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания населения				органы исполнительной власти Ярославской области
Процент готовности планов мероприятий ("дорожных карт"), %		100	100	100
3.	Контроль за полным и своевременным погашением муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета				органы исполнительной власти Ярославской области; департамент финансов Ярославской области
Просроченная задолженность муниципальных образований области по предоставленным бюджетным кредитам, тыс. рублей		0	0	0
4.	Выполнение требований Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в части установления базовых требований к качеству предоставляемых государственными учреждениями услуг				органы исполнительной власти Ярославской области; департамент финансов Ярославской области
Доля государственных услуг, имеющих в текущем финансовом году базовые требования к качеству их предоставления, в общем количестве видов услуг, %		100	100	100
5.	Разработка и утверждение областных целевых (региональных) и ведомственных целевых программ Ярославской области				органы исполнительной власти Ярославской области; департамент финансов Ярославской области
Доля расходов, предусмотренных в областном бюджете на реализацию действующих ведомственных целевых и областных целевых (региональных) программ, в общем объеме непроцентных расходов бюджета Ярославской области, %		не менее 80	не менее 82	не менее 84
6.	Обеспечение соблюдения установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Ярославской области				органы местного самоуправления муниципальных образований области; департамент финансов Ярославской области
Доля муниципальных образований области, соблюдающих установленные нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области, %		не менее 83	не менее 86	не менее 90
7.	Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета и муниципальных образований области				органы исполнительной власти Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области; департамент финансов Ярославской области
Охват главных распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований области, по которым осуществляется оценка финансового менеджмента, %		100	100	100

План
мероприятий по сокращению государственного долга Ярославской области на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 29 декабря 2012 г. N 1590-п)

N п/п	Наименование мероприятий и показателей	Целевые индикаторы			Ответственные исполнители
		2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
I. Сокращение государственного долга Ярославской области
1.	Проведение работы по сокращению дефицита областного бюджета				департамент финансов Ярославской области
2.	Направление части доходов, полученных в ходе исполнения областного бюджета сверх утвержденного законом об областном бюджете общего объема доходов, на замещение государственных заимствований и (или) погашение долговых обязательств Ярославской области				департамент финансов Ярославской области
3.	Сокращение объема предоставления государственных гарантий Ярославской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период				департамент финансов Ярославской области
4.	Обеспечение минимизации рисков областного бюджета при подготовке проекта программы государственных гарантий Ярославской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период				департамент финансов Ярославской области
5.	Проведение мониторинга соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части государственного и муниципального долга				департамент финансов Ярославской области
Сокращение темпов роста государственного долга Ярославской области к уровню предыдущего года, %		34	28	21
II. Снижение расходов на обслуживание государственного долга Ярославской области
1.	Своевременное и в полном объеме погашение и обслуживание долговых обязательств Ярославской области				департамент финансов Ярославской области
Просроченная задолженность по долговым обязательствам области, тыс. рублей		0	0	0
2.	Увеличение объемов эмиссии и сроков обращения государственных облигаций Ярославской области				департамент финансов Ярославской области
3.	Работа с кредитными организациями - кредиторами по снижению процентных ставок по заключенным государственным контрактам				департамент финансов Ярославской области
4.	Проведение операций по досрочному рефинансированию долговых обязательств области в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга				департамент финансов Ярославской области
5.	Работа с Министерством финансов Российской Федерации по привлечению бюджетных кредитов из федерального бюджета				департамент финансов Ярославской области
Отношение расходов на обслуживание к объему государственного долга Ярославской области, %		6,1	5,2	4,2